Das Telekommunikationsgesetz wurde 2009 erlassen und ist nun seit 14 Jahren in Kraft. Es weist jedoch zahlreiche Mängel auf und muss geändert und ergänzt werden, um der Entwicklung der Telekommunikationsbranche besser gerecht zu werden. Der Gesetzentwurf zur Änderung des Telekommunikationsgesetzes wird derzeit von der Nationalversammlung in ihrer fünften Sitzung geprüft und diskutiert.
Cloud Computing wird bald Gesetz
Zu den Neuerungen des Entwurfs gehört unter anderem die Ausweitung des Anwendungsbereichs des Gesetzes auf eine Reihe neuer Dienste, darunter auch Rechenzentrums- und Cloud-Computing-Dienste, in den Kreis der Telekommunikationsdienste.
Diese Änderung bereitet den Unternehmen und Investoren dieser beiden Dienstleistungsarten in Vietnam große Sorgen, da sie zu Investitionsbedingungen, Lizenzierungsverfahren und Kapitaleinlagequoten für ausländische Investoren führen kann, die von den derzeitigen Bestimmungen abweichen.
Am 23. März fand der Workshop zur Ideenfindung für die Vervollständigung des Entwurfs des Telekommunikationsgesetzes (in der geänderten Fassung) statt.
Die Einbeziehung von Datencenter- und Cloud-Computing-Diensten in die Gruppe der Telekommunikationsdienste kann die Anwendung von Investitionsbedingungen und Telekommunikationslizenzverfahren nach sich ziehen, die auch für andere Telekommunikationsdienste gelten, und sich dadurch negativ auf ausländische Investitionen in Vietnam auswirken, insbesondere auf ausländische Datencenter-Dienstleister, die Milliardeninvestitionen in die heimische Infrastruktur in Erwägung ziehen.
Gemäß den Freihandelsabkommen, an denen Vietnam teilnimmt, etwa der WTO, CPTPP oder EVFTA, verpflichtet sich Vietnam, den Zugang ausländischer Investoren zum Telekommunikationsmarkt mit Ausnahme von Mehrwertdiensten, für die keine Einrichtungen genutzt werden, aufrechtzuerhalten. Allerdings fallen laut Entwurf nicht alle Arten von Cloud-Computing- und Rechenzentrumsdiensten unter die oben genannten Servicetypen.
Nach der Empfehlung einiger Experten sollten Rechenzentrums- und Cloud-Computing-Dienste nicht im Telekommunikationsgesetz, sondern im Gesetz über die Digitaltechnologieindustrie geregelt werden, das derzeit vom Ministerium für Information und Kommunikation ausgearbeitet wird.
Dies wird eine starke und offene Entwicklung von DC und Cloud fördern und Investitionsbeschränkungen und -bedingungen aufbrechen. Dadurch wird die Wettbewerbsfähigkeit Vietnams im Vergleich zu anderen Ländern in der Region verbessert und gleichzeitig die Attraktivität ausländischer Investitionen in diesen beiden Dienstleistungsarten erhöht.
Während der Diskussion in der Gruppe der Nationalversammlung am 10. Juni forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, die Redaktion außerdem auf, die internationalen Erfahrungen mit der Regulierung von Cloud-Computing-Diensten und Rechenzentren zu studieren und die Auswirkungen der Aufnahme dieser Dienste in den Entwurf sorgfältig zu prüfen, um Investitionen und Entwicklung in diesem Bereich zu fördern.
Potenzial von Rechenzentrums- und Cloud-Computing-Diensten in Vietnam
Den Prognosen vieler Strategen zufolge wird der Cloud-Computing-Markt bis 2025 größer sein als der Telekommunikationsmarkt und so den digitalen Transformationsprozess beschleunigen.
Das Marktforschungsunternehmen ReportLinker prognostiziert, dass das Potenzial des Cloud-Computing-Marktes in Vietnam bis 2025 427 Millionen USD erreichen wird.
Laut einer Umfrage des Institute for Business Value Research der IBM Corporation (USA) aus dem Jahr 2021 nutzen in Vietnam 56 % der Unternehmen Cloud-Computing-Dienste, während in den Vereinigten Staaten im Jahr 2019 94 % der Unternehmen diesen Dienst nutzten. Dies zeigt, wie groß das Marktpotenzial und die Nachfrage nach Cloud-Computing-Diensten in Vietnam in der kommenden Zeit sein werden.
Tatsächlich erreichte dieser Markt laut einheimischen Medien im Zeitraum 2020–2021 in Vietnam nur etwa 4.500 Milliarden VND. Daher ist Vietnam aufgrund der steigenden Nachfrage der Unternehmen und der Entwicklung der digitalen Wirtschaft ein vielversprechender Markt für die Entwicklung von Rechenzentrums- und Cloud-Computing-Diensten.
Cloud-Computing-Dienste und Rechenzentren gelten weltweit und in der asiatischen Region als zwei wesentliche Dienste der digitalen Wirtschaft. Die Länder sind daran interessiert, Entwicklungsorientierungen und -strategien sowie Präferenzpolitiken aufzubauen, um Investoren für diese Dienste zu gewinnen.
Nicht nur Vietnam, sondern auch viele Länder im asiatischen Raum wie Indien, Malaysia, Indonesien … alle zielen darauf ab, sich zum digitalen Hub/Rechenzentrum der Region und weltweit zu entwickeln. Diese Länder haben zahlreiche Maßnahmen eingeführt, um Investitionen in und die Entwicklung von Rechenzentren und Cloud-Computing-Diensten zu fördern und Anreize dafür zu bieten. Angesichts dieser Tatsachen muss Vietnam über geeignete und klare Strategien verfügen, um seine Marktwettbewerbsfähigkeit durch die Mobilisierung und Förderung von Investitionen in den Infrastrukturausbau und die Entwicklung dieser wesentlichen Dienste zu steigern.
Wie handhaben südostasiatische Länder Cloud Computing?
Mehrere Forschungsberichte über internationale Erfahrungen mit der Verwaltung von Cloud-Computing- und Rechenzentrumsdiensten zeigen, dass die meisten Länder diese beiden Dienstarten nicht als Telekommunikationsdienste regulieren und verwalten, da die Art dieser Dienste unterschiedlich ist.
Der Zugriff auf Cloud-Computing- und Rechenzentrumsdienste erfolgt über Telekommunikationsnetze (oder über Telekommunikationsdienste) und wird im allgemeinen Rahmen bestehender Gesetze für elektronische Spiele, Websites, Finanztransaktionen, Musik und Kino geregelt.
Länder, die über Vorschriften für Rechenzentren und Cloud-Computing-Dienste verfügen, verfolgen häufig die Tendenz, technische Standards anzuwenden, die auf internationalen Normen basieren.
Auch die eingeführten technischen Standards konzentrieren sich ausschließlich auf den Aspekt der Sicherheit der Benutzerdaten. Der Untersuchung zufolge gibt es derzeit nur in wenigen Ländern Vorschriften für Rechenzentren und Cloud-Computing als Telekommunikationsdienste. Allerdings gibt es in fast keinem Land Regelungen, die die grenzüberschreitende Bereitstellung dieser beiden Dienste oder den ausländischen Kapitalbesitz einschränken.
Da es in Malaysia keine spezifischen Vorschriften für Cloud Computing und DC-Dienste gibt. Gleichzeitig reguliert das Land Cloud-Dienste im Rahmen des Communications and Multimedia Act von 1998 (CMA1998) und ermöglicht Unternehmen die Teilnahme an der Entwicklung technischer Vorschriften, beispielsweise technischer Codes zur Datensicherheit auf der Grundlage internationaler Standards.
In Thailand werden Cloud-Dienste und Rechenzentren nicht als Telekommunikationsdienste reguliert. Tatsächlich hat Thailand in den Jahren 2019–2020 seinen Lizenzrahmen für den Telekommunikationssektor modernisiert, um die Notwendigkeit einer separaten Internet-Geschäftslizenz zu beseitigen und klarzustellen, dass Rechenzentren keine Art von Telekommunikationseinrichtung sind und auch nicht als solche reguliert werden sollen.
Derzeit gibt es in Singapur auch keine gesetzlichen Regelungen zur Klassifizierung von Rechenzentrums- und Cloud-Diensten. Allerdings werden beide Dienste von der Personal Data Protection Commission (PDPC) als „Infocomm- und Kommunikationstechnologie-Infrastrukturen oder -Systeme“ und vom Government Procurement Information Portal (GEBiz) als „Informations- und Kommunikationstechnologiedienste“ klassifiziert.
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