Vizepremierminister Ho Duc Phoc: Beschleunigen Sie die Auszahlung öffentlicher Investitionen und verwalten Sie die Investitionen streng

Việt NamViệt Nam15/11/2024

Der stellvertretende Ministerpräsident erklärte: „Die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel liegt eigentlich in der Verantwortung jedes Einzelnen. Es besteht kein Grund, darauf zu drängen.“ „Wenn sich die gesetzlichen Regelungen überschneiden und kompliziert sind, kann dies auch dann nicht geschehen, wenn wir darauf drängen.“

Vizepremierminister Ho Duc Phoc, Vorsitzender der Allgemeinen Arbeitsgruppe, hielt eine Rede. (Foto: An Dang/VNA)

Am Morgen des 15. November wies der stellvertretende Premierminister Ho Duc Phoc, Leiter der beiden Arbeitsgruppen, bei der Sitzung der Arbeitsgruppen Nr. 4 und Nr. 7 zum Thema „Inspektion, Drängen, Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen und Förderung der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2024“ darauf hin, dass man sich auf das Handeln konzentrieren müsse, und zwar schnell und energisch, dabei aber entschlossen, nachhaltig und unter Gewährleistung der Qualität.

Straffes Anlagemanagement

Der stellvertretende Ministerpräsident erklärte: „Die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel liegt eigentlich in der Verantwortung jedes Einzelnen. Es besteht kein Grund, darauf zu drängen.“ „Wenn sich die gesetzlichen Regelungen überschneiden und kompliziert sind, kann dies auch dann nicht geschehen, wenn wir darauf drängen.“

Mit den Anforderungen der jüngsten 10. Zentralkonferenz, wie die Wirtschaft so schnell wie möglich gefördert, Ressourcen am effektivsten genutzt und Ressourcenstagnation, Hindernisse und Schwierigkeiten vermieden werden können, sowie den Anweisungen des Generalsekretärs sind wir in eine neue Ära eingetreten, eine Ära des Strebens und der prosperierenden Entwicklung. Die Regierung hat vorgeschlagen, die Gesetze zu ändern: Gesetz über öffentliche Investitionen, Gesetz über Planung, das Finanzministerium hat 1 Gesetz zur Änderung von 7 Gesetzen erarbeitet, dem Ministerium für Planung und Investitionen wurde die Leitung über 1 Gesetz zur Änderung von 4 Gesetzen übertragen.

„Wir hoffen wirklich, dass die Bestimmungen des Gesetzes nach der Abstimmung der Nationalversammlung erlassen werden und wir die Dinge reibungsloser abwickeln können“, sagte der stellvertretende Premierminister und fügte hinzu: „Das Gesetz über öffentliche Investitionen enthält viele Neuerungen, beispielsweise die Zuweisung von Aufgaben an die lokalen Behörden und die Verantwortung dafür.

Nachdem das Investitionskapital von den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen eingereicht wurde, wird die Liste den Kommunen zur Entscheidung vorgelegt und von Projekt zu Projekt angepasst, ohne dass sie einer höheren Ebene vorgelegt werden muss, solange sie das der Kommune zugewiesene Gesamtkapital nicht übersteigt. Auch das Zielprogrammkapital wird in dieser Richtung erneuert. Auf diese Weise dauert es nicht lange, das Projekt ist bald abgeschlossen und wirksam.

Vizepremierminister Ho Duc Phoc, Vorsitzender der Allgemeinen Arbeitsgruppe, hielt eine Rede. (Foto: An Dang/VNA)

Laut Vizepremierminister Ho Duc Phoc werden nicht abgeschlossene Projekte viele Konsequenzen haben: Die Auftragnehmer werden geschwächt, sind nicht in der Lage, das Volumen zu bezahlen, und die Qualität des Projekts wird allmählich nachlassen. Wenn sich Projekte in die Länge ziehen, die mit Technologie zu tun haben, wird die Technologie obsolet und genügt nicht den Anforderungen, und es entsteht Verschwendung.

Als konkretes Beispiel für das Autobahnprojekt sagte der stellvertretende Premierminister, dass das Streben nach Quantität ohne strikte Kontrolle der Qualität zu Setzungen und Einstürzen führen werde und sehr schwerwiegende Folgen haben werde. So habe beispielsweise das von VEC finanzierte Autobahnprojekt Da Nang-Quang Ngai den Preis dafür zahlen müssen. Bei der Übergabe an die lokalen Behörden müsse die Entscheidung sorgfältig abgewogen werden.

„Wenn Sie dem Berater freie Hand lassen, müssen Sie die Verantwortung übernehmen, wenn die Straße am nächsten Tag einstürzt, absackt oder bricht. Daher müssen Sie bereits in der Entwurfsphase berechnen, welche Fahrzeuge diese Straße benutzen werden und welchen Kräften sie standhalten kann.“ Der stellvertretende Premierminister betonte dies und forderte, die langfristige Vision zu berücksichtigen, um die Langlebigkeit des Projekts sicherzustellen.

Der stellvertretende Premierminister forderte die Bergprovinzen auf, ihre gesamten Haushaltseinnahmen, insbesondere die Landnutzungsgebühren, auszugleichen, um ihren Verpflichtungen gegenüber der Regierung nachzukommen. Andernfalls müssten sie unverzüglich ein Treffen mit dem Volkskomitee und dem Volksrat abhalten und die Regierung auffordern, zusätzliches Kapital für das mittelfristige Programm bereitzustellen, damit das Projekt wirksam sein könne und nicht aufgrund von Kapitalmangel unvollendete Projekte abgeschlossen werden könnten. Die Projekte des Viet Duc Hospital und des Bach Mai Hospital 2 in Ha Nam seien ein Beispiel hierfür.

„Muss sich darauf konzentrieren, den Fortschritt planmäßig zu beschleunigen, sehr gutes Management. „Wir müssen unsere Finanzen und unsere Haushaltseinnahmen ausgleichen. Wir können uns nicht auf etwas einlassen, was später niemand mehr bewältigen kann, was sehr ermüdend ist“, betonte der stellvertretende Ministerpräsident.

Der Leiter der Arbeitsgruppe wies auch darauf hin, dass die Auszahlungsquote sehr niedrig sei, da bis Ende 2024 nur noch 45 Tage verbleiben. Zentralministerien und Zweigstellen erhielten lediglich 36,09 %, lokale Behörden 52,19 %. Um 95 % des zugesagten Kapitals auszuzahlen, seien große Anstrengungen erforderlich, das Volumen müsse Tag und Nacht abgearbeitet werden und die Verfahren müssten zeitnah erfolgen.

Wir müssen unseren Schwerpunkt von jetzt an bis zum Jahresende auf die Förderung der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals legen und Investitionen streng kontrollieren. Am gefährlichsten sind Verstöße gegen Bauvolumen und -qualität, denn sie führen zu Verlusten. Darüber hinaus müssen Ministerien und Zweigstellen den Schwerpunkt auf die Beseitigung von Hindernissen legen und umgehend auf lokale Anforderungen reagieren. entschlossen, den Band vor dem 31. Dezember 2024 fertigzustellen.

Der stellvertretende Premierminister hat den Ministerien konkrete Aufgaben zugewiesen. Das Ministerium für Planung und Investitionen prüfte beispielsweise die Vorschläge der Provinzen zur Anpassung der Gesamtinvestitionen, der Investitionsverfahren, zur Übertragung von Ressourcen, zur Beseitigung von Hindernissen bei den Investitionsverfahren, zur Beratung bei der Beschaffung zusätzlichen Kapitals für Projekte, zur termingerechten Fertigstellung, zur Förderung der Effizienz und zur baldigen Übergabe und Nutzung der Projekte. Das Finanzministerium wird Fragen zu ODA-Kapital, Kapitalzuweisung und Anpassung des Investitionskapitals nach Erhalt einer Stellungnahme des Ministeriums für Planung und Investitionen klären.

Niedrige Auszahlungsquote

Aus dem Bericht des Planungsministeriums geht hervor, dass der vom Premierminister den 21 Einheiten (10 Ministerien, Zentralbehörden, 11 Kommunen) unter der Arbeitsgruppe Nr. 4 zugewiesene Gesamtinvestitionsplan des Staatshaushalts für 2024 sich auf 47.236.241 Milliarden VND beläuft (was 6,9 % des gesamten Kapitalinvestitionsplans des ganzen Landes entspricht).

Derzeit hat das Finanzministerium aufgrund unvollständiger Investitionsverfahren noch nicht das gesamte zugewiesene Kapital zugewiesen. Es verbleibt noch ein nicht zugewiesenes Kapital von 44.013 Milliarden VND. Dies entspricht 0,09 % des gesamten Kapitalinvestitionsplans der Einheiten unter Arbeitsgruppe Nr. 4 und 0,3 % des gesamten nicht zugewiesenen Kapitals des ganzen Landes.

Vizepremierminister Ho Duc Phoc, Vorsitzender der Allgemeinen Arbeitsgruppe, hielt eine Rede. (Foto: An Dang/VNA)

Die Auszahlungsrate für 10 Monate erreichte 59,8 % des vom Premierminister festgelegten Plans und lag damit über dem nationalen Durchschnitt (52,46 %). Davon weisen 4 Zentralagenturen und 8 Lokalagenturen Auszahlungsraten auf, die über der durchschnittlichen Auszahlungsrate des Landes liegen. Die Auszahlungsquoten von fünf Ministerien, Zentralbehörden und drei Kommunen liegen unter dem Landesdurchschnitt.

Laut dem Bericht des Finanzministeriums beträgt der Gesamtinvestitionsplan des Staatshaushalts für 2024, der den fünf Ortschaften der Arbeitsgruppe Nr. 7 zugewiesen ist, 21.807.443 Milliarden VND. Zum Zeitpunkt der Berichterstattung hatten 5 Kommunen alle zugewiesenen Kapitalpläne zugeteilt.

Detailliertes zugewiesenes Kapital von 5 Orten: 26.113.333 Milliarden VND, was 119,75 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans entspricht. Grundsätzlich wurden allen Kommunen höhere Beträge zugewiesen als in dem vom Premierminister vorgesehenen Plan vorgesehen (aufgrund der Zuweisung höherer lokaler Mittel).

Bis Ende Oktober 2024 erreichte das gesamte ausgezahlte Kapital von 5 Orten 48,36 % des Plans (niedriger als der nationale Durchschnitt), wobei 3 Orte (Dak Lak 60,49 %; Dak Nong 50,89 %; Gia Lai 51,76 %) eine höhere Auszahlungsrate als der nationale Durchschnitt hatten und 2 Orte (Kon Tum 42,93 %, Lam Dong 38,37 %) eine niedrigere Auszahlungsrate als der nationale Durchschnitt. Die geschätzte Auszahlung für das gesamte Jahr erreichte in vier/fünf Orten (Dak Lak, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong) 95 % oder mehr, mit Ausnahme der Provinz Dak Nong, wo voraussichtlich nur 92 % (unter 95 %) ausgezahlt werden.

Viele Probleme

Die größten Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung der Auszahlung öffentlicher Investitionskapitaleinheiten im Rahmen der beiden Arbeitsgruppen liegen in den gesetzlichen Regelungen. Investitionsvorbereitung und Standorträumung; Projektdurchführung und bei der Umsetzung nationaler Zielprogramme.

Die Verfahren zur Umwandlung von Wald in andere Zwecke gemäß den Bestimmungen des Forstgesetzes sind nach wie vor kompliziert und zeitaufwendig, wecken keine Eigeninitiative der Kommunen und beeinträchtigen den Gesamtfortschritt der Projektumsetzung. Dies sind die Hindernisse der Provinzen Dak Nong, Gia Lai und Kon Tum.

Ein Vertreter der Provinz Cao Bang sagte, die lokale Auszahlungsrate sei niedrig und habe bislang nur 48,1 % erreicht. Die größte Schwierigkeit besteht darin, das Kapital für das Autobahnprojekt Dong Dang – Tra Linh auszuzahlen. Das Kapital ist sehr groß, aber die Auszahlungsrate ist immer noch niedrig. Ursache sind anhaltende Regenfälle und Sturzfluten, die den Umsetzungsfortschritt beeinträchtigen. Die Provinz beschleunigt den Baufortschritt während der Trockenzeit und verpflichtet sich, bis 2024 95 % des Kapitals auszuzahlen.

Der ständige stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Dien Bien, Pham Duc Toan, teilte mit, dass die Auszahlungsrate der Provinz bis Ende Oktober 2024 58,4 % erreicht habe. Für eine schwierige Provinz wie Dien Bien sind öffentliche Investitionen eine sehr wichtige Ressource zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung in der Region, aber die oben genannte Auszahlungsrate hat den Anforderungen der gestellten Aufgaben nicht entsprochen.

Als Gründe hierfür nannte Herr Pham Duc Toan unter anderem, dass die Einnahmen aus der Landnutzung im Jahr 2024 aufgrund der allgemein schwierigen Lage, ungünstiger Witterungsbedingungen, schwieriger Materialquellen, insbesondere Sandquellen, eines starken Anstiegs der Stückpreise und eines lizenzierten Angebots, das die Nachfrage nicht deckt, niedriger ausfallen würden als geschätzt, was sich auf den Bauprozess der Projekte in der End- und Schlüsselphase auswirke. Darüber hinaus gibt es subjektive Gründe wie Kapazitätsprobleme sowie Beratungs- und Managementaufgaben von Investoren und Bauunternehmen, die ebenfalls behoben werden müssen. In letzter Zeit hat die Provinz regelmäßig Treffen organisiert, um Schwierigkeiten und Hindernisse aus dem Weg zu räumen.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Lai Chau, Le Van Luong, nannte als Beispiele für Orte mit Auszahlungsraten unter dem Landesdurchschnitt die Schwierigkeiten bei der Räumung des Geländes, bei Baumaterialien und einem Mangel an Sand und Kies aufgrund des Mineraliengesetzes, für die es noch keine Lösung gebe. Auch die Einnahmen aus der Landnutzung sind sehr gering, was sich auf die Auszahlungsergebnisse auswirkt.

Bei dem Treffen reagierten auch Vertreter der Ministerien für Finanzen, Planung und Investitionen sowie für natürliche Ressourcen und Umwelt auf Kommentare und Empfehlungen der örtlichen Behörden./.


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