Vizepremierminister Ho Duc Phoc: Beschleunigen Sie die Auszahlung öffentlicher Investitionen und verwalten Sie die Investitionen streng

Der stellvertretende Ministerpräsident erklärte, dass „die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals eigentlich in der Verantwortung jedes Einzelnen liege und es keinen Grund gebe, darauf zu drängen“. „Wenn sich die gesetzlichen Regelungen überschneiden und kompliziert sind, kann dies nicht geschehen, auch wenn wir darauf drängen.“

Der stellvertretende Premierminister Ho Duc Phoc, Leiter der Allgemeinen Arbeitsgruppe, hielt eine Rede. (Foto: An Dang/VNA)

Am Morgen des 15. November wies der stellvertretende Premierminister Ho Duc Phoc, Leiter der beiden Arbeitsgruppen, bei der Sitzung der Arbeitsgruppen Nr. 4 und Nr. 7 zum Thema Inspektion, Drängen, Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen sowie Förderung der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2024 darauf hin, dass man sich auf das Handeln konzentrieren müsse, und zwar schnell und energisch, aber man müsse es entschlossen, nachhaltig und unter Gewährleistung der Qualität tun.

Straffes Anlagemanagement

Mit den Anforderungen der jüngsten 10. Zentralkonferenz zur schnellstmöglichen Förderung der Wirtschaft, zur effektivsten Nutzung der Ressourcen und zur Vermeidung von Ressourcenstagnation, Hindernissen und Schwierigkeiten sowie den Anweisungen des Generalsekretärs sind wir in eine neue Ära eingetreten, eine Ära des Strebens und der prosperierenden Entwicklung. Die Regierung hat Gesetzesänderungen vorgeschlagen: Gesetz über öffentliche Investitionen, Planungsgesetz; das Finanzministerium hat ein Gesetz zur Änderung von sieben Gesetzen erarbeitet; dem Ministerium für Planung und Investitionen wurde die Leitung eines Gesetzes zur Änderung von vier Gesetzen übertragen.

„Wir hoffen wirklich, dass die Bestimmungen des Gesetzes nach der Abstimmungder Nationalversammlung in Kraft treten und wir die Dinge reibungsloser abwickeln können“, sagte der stellvertretende Premierminister und fügte hinzu: „Das Gesetz über öffentliche Investitionen enthält viele Neuerungen, beispielsweise die Beauftragung lokaler Behörden mit Aufgaben und die Verantwortung der lokalen Behörden.“

Nachdem das Investitionskapital von den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen eingereicht wurde, wird die Liste den Kommunen zur Entscheidung vorgelegt und von Projekt zu Projekt angepasst, ohne dass sie einer höheren Ebene vorgelegt werden muss, solange sie das der Kommune zugewiesene Gesamtkapital nicht übersteigt. Auch das Zielprogrammkapital wird in dieser Richtung erneuert. Auf diese Weise dauert es nicht lange, das Projekt ist bald abgeschlossen und wirksam.

Laut dem stellvertretenden Premierminister Ho Duc Phoc werden nicht abgeschlossene Projekte viele Konsequenzen haben: Die Auftragnehmer werden geschwächt und können das Volumen nicht mehr bezahlen, und die Qualität des Projekts wird allmählich nachlassen. Wenn sich Projekte in Bezug auf Technologie in die Länge ziehen, wird die Technologie obsolet, erfüllt die Anforderungen nicht mehr und es entsteht Verschwendung.

Der stellvertretende Ministerpräsident nannte ein konkretes Beispiel des Autobahnprojekts und sagte, dass das Streben nach Quantität ohne strikte Kontrolle der Qualität, was zu Setzungen und Einstürzen führe, sehr ernste Folgen haben werde. Ein Beispiel hierfür sei das von VEC finanzierte Autobahnprojekt Da Nang-Quang Ngai, das „den Preis dafür zahlen“ müsse. Bei der Übergabe an die lokalen Behörden muss die Entscheidung wohlüberlegt sein.

Wenn Sie dem Berater freie Hand lassen, müssen Sie die Verantwortung übernehmen, wenn die Straße am nächsten Tag einstürzt, absackt oder bricht. Daher müssen Sie bereits in der Planungsphase berechnen, welche Fahrzeuge die Straße benutzen werden und welchen Kräften sie standhalten kann. Der stellvertretende Premierminister betonte und forderte, die langfristige Vision zu berücksichtigen, um die Langlebigkeit des Projekts zu gewährleisten.

Der stellvertretende Premierminister forderte die Bergprovinzen auf, ihre gesamten Haushaltseinnahmen, insbesondere die Landnutzungsgebühren, auszugleichen, um ihren Verpflichtungen gegenüber der Regierung nachzukommen. Andernfalls müssten sie umgehend ein Treffen mit dem Volkskomitee und dem Volksrat abhalten und die Regierung auffordern, zusätzliches Kapital für das mittelfristige Programm bereitzustellen, damit das Projekt wirksam sein könne und Projekte aufgrund von Kapitalmangel nicht abgeschlossen würden, was zu einer Unmöglichkeit der Fertigstellung führe. Die Erfahrungen aus den Projekten Viet Duc Hospital und Bach Mai Hospital 2 in Ha Nam seien hierfür ein Beispiel.

„Wir müssen uns darauf konzentrieren, den Fortschritt zu beschleunigen und ihn gut zu managen. Wir müssen den Haushalt und die Einnahmequellen ausbalancieren. Wir dürfen uns nicht auf Arbeit einlassen, die später niemand mehr erledigen wird, denn das ist sehr ermüdend“, betonte der stellvertretende Premierminister.

Der Leiter der Arbeitsgruppe wies auch darauf hin, dass die Auszahlungsquote sehr niedrig sei, da bis Ende 2024 nur noch 45 Tage verbleiben. Zentralministerien und Zweigstellen erhielten lediglich 36,09 %, lokale Behörden 52,19 %. Um 95 % des zugesagten Kapitals auszuzahlen, seien große Anstrengungen erforderlich, das Volumen müsse Tag und Nacht bearbeitet werden und die Verfahren müssten zeitnah erfolgen.

Wir müssen uns von jetzt an bis zum Jahresende auf die Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel konzentrieren und die Investitionen streng kontrollieren. Am gefährlichsten sind Verstöße gegen das Bauvolumen und die Bauqualität, da diese zu Verlusten führen können. Darüber hinaus müssen Ministerien und Zweigstellen, die sich auf die Beseitigung von Hindernissen konzentrieren, umgehend auf lokale Anforderungen reagieren. entschlossen, den Band vor dem 31. Dezember 2024 fertigzustellen.

Der stellvertretende Ministerpräsident hat den Ministerien spezifische Aufgaben zugewiesen. Das Ministerium für Planung und Investitionen prüfte dabei Vorschläge der Provinzen zur Anpassung der Gesamtinvestitionen, der Investitionsverfahren, zur Übertragung von Ressourcen, zur Beseitigung von Hindernissen bei Investitionsverfahren, zur Beratung bei der Beschaffung von zusätzlichem Kapital für Projekte, zur termingerechten Fertigstellung, zur Förderung der Effizienz und zur baldigen Übergabe und Nutzung der Projekte. Das Finanzministerium wird Fragen bezüglich ODA-Kapital, Kapitalvereinbarung und Anpassung des Investitionskapitals klären, nachdem es Kommentare vom Ministerium für Planung und Investitionen erhalten hat.

Niedrige Auszahlungsquote

Aus dem Bericht des Planungsministeriums geht hervor, dass der vom Premierminister an 21 Einheiten (10 Ministerien, Zentralbehörden, 11 Kommunen) unter der Arbeitsgruppe Nr. 4 vergebene Gesamtinvestitionsplan des Staatshaushalts für 2024 sich auf 47.236.241 Milliarden VND beläuft (was 6,9 % des gesamten Kapitalinvestitionsplans des ganzen Landes entspricht).

Derzeit hat das Finanzministerium aufgrund unvollständiger Investitionsverfahren noch nicht das gesamte zugewiesene Kapital zugewiesen. Es verbleibt noch ein nicht zugewiesenes Kapital in Höhe von 44.013 Milliarden VND. Dies entspricht 0,09 % des gesamten Kapitalinvestitionsplans der Einheiten der Arbeitsgruppe Nr. 4 und 0,3 % des gesamten nicht zugewiesenen Kapitals des ganzen Landes.

Die Auszahlungsrate für 10 Monate erreichte 59,8 % des vom Premierminister festgelegten Plans und lag damit über dem nationalen Durchschnitt (52,46 %). Davon weisen 4 Zentralagenturen und 8 Lokalagenturen Auszahlungsraten auf, die über der durchschnittlichen Auszahlungsrate des ganzen Landes liegen. Die Auszahlungsquoten von 5 Ministerien, Zentralbehörden und 3 Kommunen liegen unter dem Landesdurchschnitt.

Laut dem Bericht des Finanzministeriums beläuft sich der Gesamtinvestitionsplan des Staatshaushalts für 2024, der fünf Kommunen unter der Arbeitsgruppe Nr. 7 zugewiesen wurde, auf 21.807.443 Milliarden VND. Zum Zeitpunkt der Berichterstattung hatten 5 Kommunen alle zugewiesenen Kapitalpläne zugeteilt.

Detailliertes zugewiesenes Kapital von 5 Standorten: 26.113.333 Milliarden VND, was 119,75 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans entspricht. Grundsätzlich wurden allen Kommunen höhere Mittel zugewiesen als im Plan des Premierministers vorgesehen (aufgrund der Zuweisung höherer lokaler Mittel).

Bis Ende Oktober 2024 erreichte das gesamte ausgezahlte Kapital von 5 Orten 48,36 % des Plans (weniger als der nationale Durchschnitt), von denen 3 Orte (Dak Lak 60,49 %; Dak Nong 50,89 %; Gia Lai 51,76 %) eine Auszahlungsrate über dem nationalen Durchschnitt hatten und 2 Orte (Kon Tum 42,93 %, Lam Dong 38,37 %) eine Auszahlungsrate unter dem nationalen Durchschnitt hatten. Die geschätzte Auszahlung für das gesamte Jahr erreichte in 4/5 Ortschaften (Dak Lak, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong) 95 % oder mehr, mit Ausnahme der Provinz Dak Nong, in der nur 92 % (unter 95 %) ausgezahlt werden dürften.

Viele Probleme

Die größten Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung der öffentlichen Investitionskapitalauszahlung von Einheiten im Rahmen der beiden Arbeitsgruppen liegen in den gesetzlichen Regelungen. Investitionsvorbereitung und Standorträumung; Projektdurchführung und bei der Umsetzung nationaler Zielprogramme.

Die Prozesse und Verfahren zur Umnutzung der Waldnutzung zu anderen Zwecken gemäß den Bestimmungen des Forstgesetzes sind noch immer kompliziert und zeitaufwendig, wecken bei den Kommunen keine Eigeninitiative und beeinträchtigen den Gesamtfortschritt der Projektumsetzung. Dies sind die Hindernisse der Provinzen Dak Nong, Gia Lai und Kon Tum.

Ein Vertreter der Provinz Cao Bang sagte, die lokale Auszahlungsrate sei niedrig und habe bisher lediglich 48,1 % erreicht. Die größte Schwierigkeit besteht darin, das Kapital für das Schnellstraßenprojekt Dong Dang – Tra Linh auszuzahlen. Das Kapital ist sehr groß, die Auszahlungsquote ist jedoch noch gering. Ursache sind anhaltende Regenfälle und Sturzfluten, die den Umsetzungsfortschritt beeinträchtigen. Die Provinz beschleunigt den Baufortschritt während der Trockenzeit und hat sich verpflichtet, bis 2024 95 Prozent des Kapitals auszuzahlen.

Der ständige stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Dien Bien, Pham Duc Toan, teilte mit, dass die Auszahlungsrate der Provinz bis Ende Oktober 2024 58,4 % erreicht habe. Für eine schwierige Provinz wie Dien Bien sind öffentliche Investitionen eine sehr wichtige Ressource zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung in der Region, aber die oben genannte Auszahlungsrate hat die Anforderungen der gestellten Aufgaben nicht erfüllt.

Herr Pham Duc Toan nannte als Gründe unter anderem, dass die Einnahmen aus der Landnutzung im Jahr 2024 aufgrund der allgemein schwierigen Lage, ungünstiger Witterungsbedingungen, schwieriger Materialquellen, insbesondere Sandquellen, eines starken Anstiegs der Stückpreise und einer nicht der Nachfrage entsprechenden lizenzierten Versorgung niedriger ausfallen würden als geschätzt, was sich auf den Bauprozess der Projekte in der End- und Schlüsselphase auswirke. Darüber hinaus gibt es subjektive Gründe wie Kapazitäts-, Beratungs- und Managementarbeiten von Investoren bis hin zu Baueinheiten, die ebenfalls behoben werden müssen. In letzter Zeit hat die Provinz regelmäßig Treffen organisiert, um Schwierigkeiten und Hindernisse aus dem Weg zu räumen.

Unter den Orten, deren Auszahlungsraten unter dem Landesdurchschnitt liegen, berichtete der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Lai Chau, Le Van Luong, von den Schwierigkeiten bei der Bauräumung, den Baumaterialien und dem Mangel an Sand und Kies aufgrund des Mineraliengesetzes, für die es noch keine Lösung gebe. Auch die Einnahmen aus der Landnutzung sind sehr gering, was sich auf die Auszahlungsergebnisse auswirkt.

Bei dem Treffen reagierten auch Vertreter der Ministerien für Finanzen, Planung und Investitionen sowie für natürliche Ressourcen und Umwelt auf Kommentare und Empfehlungen der Kommunen./.

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