37. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung: Zeitnahe Bearbeitung auftretender Probleme bei der Lösung von Beschwerden und Anzeigen

In Fortsetzung der 37. Sitzung gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am Morgen des 26. September Stellungnahmen zum Bericht der Regierung über die Aufnahme von Bürgern, die Bearbeitung von Verwaltungsbeschwerden und Anzeigen im Jahr 2024 ab.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Bei der Vorstellung des vorläufigen Überprüfungsberichts zum Bericht der Regierung über die Aufnahme von Bürgern sowie die Bearbeitung von Verwaltungsbeschwerden und Anzeigen im Jahr 2024 sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses die Bemühungen der Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Behörden bei der Organisation der Aufnahme von Bürgern mit praktischen und effektiven Neuerungen sehr schätze.

Hinsichtlich der Vorteile, die sich aus der Einhaltung des Gesetzes über die direkte Verantwortung der Leiter staatlicher Verwaltungsbehörden für den Empfang von Bürgern ergeben, kam die Regierung zu dem Schluss, dass die Leiter aller Ebenen und Sektoren ihrer Verantwortung, Bürger vorschriftsmäßig aufzunehmen, zunehmend besser nachkommen. Allerdings zeigen die Daten im Regierungsbericht, dass es noch immer üblich ist, dass Behördenleiter Bürgern den Empfang von Dokumenten in Ministerien, Zweigstellen und Kommunen gestatten. Gleichzeitig fehlen aufgrund der Datenlage vielerorts ausreichend Vergleichsgrundlagen zum Jahr 2023, um die oben genannte Einschätzung und Bewertung überzeugend und umfassend zu belegen.

Was die Bürgerempfangsarbeit des Volksgerichts und der Volksstaatsanwaltschaft betrifft, so ist die Zahl der Bürger, die direkt kommen, um Empfehlungen abzugeben, nachzudenken und sich über Verwaltungsangelegenheiten zu beschweren, nicht sehr groß und es gibt keine großen Gruppen. Bei der staatlichen Rechnungsprüfung wurden keine Fälle registriert, in denen Bürger Beschwerden, Anzeigen oder Petitionen vorbrachten. Beim Volksgericht ist die Zahl der Bürgerempfänge zwar nicht groß, im Vergleich zum Jahr 2023 ist sie jedoch deutlich gestiegen (ein Anstieg von 33,8 % bei der Personenzahl und 50,2 % bei der Fallzahl).

Der Bericht zeigt auch, dass hinsichtlich der Ergebnisse des Empfangs und der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen die Zahl der im Jahr 2024 zur Bearbeitung in Frage kommenden Beschwerden in Ministerien und Zweigstellen 52,1 %, in der Regierungsinspektion 34,4 % und in 45/63 Ortschaften 85,1 % beträgt. Der Ständige Ausschuss des Justizausschusses forderte die Regierung auf, die Gründe dafür zu klären, warum die Zahl der unqualifizierten Petitionen zur Bearbeitung in den zentralen Ministerien und Zweigstellen, insbesondere in der Regierungsinspektion, viel höher ist als auf lokaler Ebene, um geeignete Lösungen zur Handhabung und Überwindung der Situation zu finden.

Aufgrund der spezifischen Merkmale des Volksgerichts, der Volksstaatsanwaltschaft und der Staatsrechnungshofs ist die Zahl der Petitionen, Überlegungen, Beschwerden und Anzeigen zu Verwaltungsangelegenheiten, für deren Bearbeitung sie zuständig sind, nicht sehr groß. Die Zahl der zur Bearbeitung zugelassenen Petitionen liegt bei der Volksstaatsanwaltschaft bei 80,4 %, beim Volksgericht bei 46 % und bei der staatlichen Rechnungsprüfung bei 6 %.

Darüber hinaus lag die Rate der von staatlichen Verwaltungsbehörden auf allen ihrer Zuständigkeit unterliegenden Ebenen gelösten Beschwerden im Jahr 2024 bei 80,2 % und verfehlte damit das von der Regierung im Bericht von 2023 festgelegte Ziel von 85 %. Insbesondere in den Ortschaften lag die Lösungsquote nur bei 76,8 %. Der Ständige Ausschuss des Justizausschusses ist daher der Ansicht, dass die Behörden größere Anstrengungen unternehmen müssen, um das Ziel zu erreichen, „neu auftretende Beschwerden und Anzeigen bereits auf der Basisebene zeitnah, gründlich und rechtlich zu lösen“.

Die Vorsitzende des Justizausschusses, Le Thi Nga, stimmte dem vorläufigen Prüfbericht des Rechtsausschusses zu und sagte, dass derzeit nur für 45 von 63 Kommunen Daten vorliegen und diese alle niedriger ausfallen als in den 12 Monaten des Jahres 2023, sodass es nicht genügend Vergleichs- und Bewertungsgrundlagen gebe. Aufgrund des Mangels an umfassenden Daten ist es nicht möglich, ein vollständiges „Bild“ über die Ergebnisse der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen zu erhalten.

Der Vorsitzende des Justizausschusses schlug der Regierung vor, die Gemeinden dringend aufzufordern, korrekte und vollständige Berichte einzureichen, um sicherzustellen, dass vor der bevorstehenden 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung ausreichend Daten aus 63 Gemeinden zusammengetragen werden. Gleichzeitig muss der Bericht klar darlegen, welche Ministerien, Zweigstellen und Kommunen gute Arbeit beim Empfang von Bürgern leisten und welche Ministerien, Zweigstellen und Kommunen Führungskräfte haben, die kaum Bürger empfangen.

Den Zahlen im Bericht zufolge liegt die Quote der berechtigten Beschwerden bei 18 %, die der berechtigten Anzeigen bei 37,4 %. Der Vorsitzende des Justizausschusses sagte, dies zeige, dass die administrative Handhabung und Arbeit der Behörden, die Beschwerden von Bürgern entgegennehmen, nicht gut genug sei und die Qualität ihrer Arbeit verbessert werden müsse. Um das Problem doppelter Anträge zu lösen, schlug der Vorsitzende des Justizausschusses außerdem vor, ein landesweit einheitliches Softwaresystem einzurichten, mit dem sich der genaue Status der Anzahl nicht gelöster, in Lösung befindlicher und bereits gelöster Anträge klar filtern lässt.

Außerdem erörterte und beschloss der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf der Sitzung eine Anpassung des Programms zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen.

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