Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, sagte in seinem Bericht auf der Sitzung, dass der Gesetzesentwurf nach Erhalt, Überarbeitung und Fertigstellung sechs Kapitel und 65 Artikel umfasse. Im Vergleich zum Gesetzesentwurf, der der Nationalversammlung in der 7. Sitzung vorgelegt wurde, wurden 2 Artikel entfernt und 2 Artikel hinzugefügt.
Bei Konflikten zwischen Plänen ist eine Ergänzung der Grundsätze zur Anwendung der Planung erforderlich.
Bei der Diskussionsrunde sprach Delegierter La Thanh Tan von der Delegation der Nationalversammlung der Stadt. Hai Phong ist der Ansicht, dass der Gesetzesentwurf Regelungen enthalten muss, um im Falle von Konflikten zwischen Plänen die Übereinstimmung von Bauinvestitionsprojekten mit der Stadt- und Landplanung sicherzustellen ...
Der Delegierte erklärte, dass gemäß den Bestimmungen in Artikel 8 des Gesetzentwurfs bei einem Konflikt zwischen städtischer und ländlicher Planung auf derselben Ebene und mit derselben Planungsgenehmigungsbehörde die Behörde mit der Planungsgenehmigungsbefugnis über die umzusetzende Planung entscheidet; Bei gleicher Ebene, aber unterschiedlicher Planfeststellungsbefugnis entscheidet die Behörde mit der höheren Planfeststellungsbefugnis über die Durchführung der Planung.
Nach Ansicht des Delegierten können die Bestimmungen im aktuellen Gesetzesentwurf dazu führen, dass bei der Umsetzung eines Projekts, bei dem Unstimmigkeiten zwischen den Plänen festgestellt werden, die Durchführung von Verfahren unterbrochen werden muss, um auf die Entscheidung der zuständigen Behörde über den Umsetzungsplan zu warten, oder darauf, dass die Pläne angepasst werden, damit sie vor der Umsetzung konsistent sind.
Außerdem wird in Artikel 8 des Gesetzesentwurfs lediglich auf den Widerspruch zwischen städtischer und ländlicher Planung gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes hingewiesen.
„In Wirklichkeit gibt es immer noch ungelöste Konflikte und Überschneidungen zwischen den Bauplänen und vielen anderen Plänen, etwa in den Bereichen Bergbau, Energie, Verkehr, Landwirtschaft und Landnutzung. Obwohl der Gesetzesentwurf auch Grundsätze zur Gewährleistung der Planungskohärenz vorsieht, sind widersprüchliche und überlappende Planungsinhalte in der Realität unvermeidlich“, erklärte Delegierter La Thanh Tan.
Auf der Grundlage der obigen Analyse schlug Delegierter La Thanh Tan vor, dass die Redaktionsagentur die Grundsätze für die Anwendung und Nutzung der Planung bei Konflikten zwischen Plänen untersuchen und ergänzen sollte. Dadurch soll eine Grundlage für eine schnelle Identifizierung und Beantragung geschaffen werden, wodurch Zeit- und Kostenverschwendung vermieden und Chancen für Investoren und staatliche Mittel genutzt werden können.
Die Verkehrsentwicklung ist für die Stadtentwicklung von größter Bedeutung.
Delegierter Hoang Van Cuong von der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt nahm an der Abgabe von Kommentaren teil. Hanoi ist der Ansicht, dass es für zentral verwaltete Städte zusätzlich zur Provinzplanung eine allgemeine Planung geben müsse. Denn jeder Planungstyp hat unterschiedliche Funktionen, doch um Überschneidungen und Doppelungen zu vermeiden, muss dieser Gesetzentwurf diese klar definieren.
Dabei übernimmt die allgemeine Planung die Funktion, die Entwicklung aller Sektoren und Bereiche zu lenken, und dann gibt es auch noch eine Detailplanung für jeden Sektor und Bereich …
Daher schlug Delegierter Cuong vor, dass Artikel 20 die Inhalte zu den Faktoren der Entwicklung der Infrastruktur festlegen und nicht nur eine Orientierung bieten sollte.
„Auch in Gebieten ohne Bebauungsplan müssen die Grenzen dieser Elemente klar definiert werden, um die Abgrenzung zu kennzeichnen; „Bei Gebieten, deren Parzellen aufgeteilt werden müssen, werden die Grenzen im Parzellierungsplan festgelegt“, sagte Herr Cuong.
In Bezug auf TOD-Stadtgebiete - bei denen die Entwicklung des Verkehrswesens an erster Stelle steht, um die Stadtentwicklung voranzutreiben - sagte Herr Cuong, dass es eine Situation ungezügelter Stadtentwicklung ohne Verkehrswege gebe und die Gebiete dann verlassen seien und keine Menschen mehr dort lebten.
„Wenn wir zuerst den Verkehr ausbauen, werden die Menschen sofort einziehen, wenn sich die Stadt entwickelt, und es wird keine Verwahrlosung mehr geben.“ Gleichzeitig wird der durch Verkehr erhöhte Grundstückswert dem Staatshaushalt zugutekommen und nicht in private Hände übergehen“, erklärte der Vertreter der Delegation aus Hanoi.
Daher schlug der Delegierte vor, dass im Planungsumsetzungsplan in Artikel 50, Absatz 3, der Fortschritt der Planungsumsetzung klar angegeben werden müsse, wobei zuerst die Infrastrukturplanung und dann die Stadtplanung umgesetzt werden müsse, um die derzeitige Situation zu vermeiden, dass „zuerst Land für die Infrastruktur beantragt wird, aber keine Planung vorliegt“.
Der Delegierte sagte außerdem, dass es bei der Planung im Wesentlichen um die Auswahl von Optionen zur Ressourcenzuweisung für Entwicklungsziele gehe. Also, wie man Ressourcen am effektivsten nutzt, wobei die Landressourcen die wichtigste Ressource sind.
„Wir müssen im Gesetz festlegen, dass bei den Optionen für die Stadtentwicklung eine Abwägung der Kosten und Vorteile der Landnutzung erfolgen muss, um eine Grundlage für die Begründung zu haben“, sagte Delegierter Cuong.
Es bedarf einer offenen Regulierung auf allen Planungsebenen.
Delegierter Nguyen Truc Anh von der Delegation der Nationalversammlung der Stadt Hanoi weist auf praktische Probleme in der Stadt Hanoi im Zusammenhang mit der Zonenplanung im Maßstab 1/2000 und 1/5000 hin. Hanoi ist der Ansicht, dass es nur eine Art Bebauungsplan im Maßstab 1/2000 geben sollte. Gleichzeitig sollten wir, wenn das Zonenverhältnis von 1/5000 in der Stadt Hanoi stabil umgesetzt ist, direkte Bestimmungen erlassen, um dem Bodengesetz und dem Wohnungsgesetz zu entsprechen.
In Bezug auf sich überschneidende Konflikte zwischen den Planungsebenen sagte der Delegierte Nguyen Truc Anh, dass lediglich festgelegt werden müsse, dass bei Problemen auf einer höheren Ebene eine Meldung an die höhere Behörde erfolgen müsse und dass während der Planungsanpassungsphase auf der niedrigeren Ebene Anpassungen vorgenommen werden müssten.
In Bezug auf die Planungsebene sagten die Delegierten, dass neu auftretende Probleme berücksichtigt werden müssten, wie etwa die Planung entlang von Flüssen, die Planung großer Stadtgebiete in Ho-Chi-Minh-Stadt und der Hauptstadtregion Hanoi. Es sollten offene Bestimmungen vorhanden sein, deren Umsetzung die Regierung von den Einheiten verlangt.
Was den Planungszeitraum betrifft, so ist der Planungszeitraum laut Herrn Nguyen Truc Anh nicht der effektive Zeitraum des Planungsmanagements; Die Planungszeiträume variieren stark. Wir sollten verstehen, dass der Planungszeitraum von 5, 10 oder 20 Jahren die Zeit für Anpassungen ist. Wenn es Inhalte gibt, die angepasst werden müssen, dann werden diese wirksam.
Bauminister Nguyen Thanh Nghi erläuterte und klärte bei dem Treffen eine Reihe von Fragen und sagte, dass das Bauministerium sich mit den Ministerien und Zweigstellen abstimmen werde, um der Nationalversammlung Änderungsanträge und Ergänzungen zu entsprechenden Gesetzen wie dem Investitionsgesetz, dem Ausschreibungsgesetz usw. vorzulegen, um Konsistenz und Einheitlichkeit zu gewährleisten.
Der Gesetzentwurf enthält außerdem eine Bestimmung, die die gleichzeitige Erstellung eines Generalplans ermöglicht. In Fällen, in denen ein anderer Generalplan von einer zuständigen Behörde genehmigt wird, wird zuerst der Generalplan mit der höheren Genehmigungsbehörde genehmigt. Falls der Masterplan von derselben Behörde genehmigt wird, wird der zuerst erstellte und begutachtete Masterplan zuerst genehmigt.
Im Hinblick auf die Lösung von Schwierigkeiten und Konflikten bei der Planung wurden im Gesetzentwurf auch die Bestimmungen in Artikel 7 überarbeitet und in Artikel 8 ausgegliedert. Darin wird festgelegt, dass im Falle von Konflikten zwischen städtischen und ländlichen Plänen auf derselben Ebene die zuständige Behörde, die die Planung genehmigt, oder die höhere Behörde, die über die Umsetzung der Planung entscheidet, nicht mehr den Überprüfungs- und Anpassungsprozess durchführen muss. Im Falle von Konflikten zwischen der Stadt- und der Landplanung auf verschiedenen Ebenen müssen sich die Planungsbehörden und -organisationen bei der zuständigen Behörde melden, die die Planung genehmigt, damit diese gemäß den Vorschriften Planungsanpassungen vornehmen kann.
Im Konfliktfall mit Plänen gleicher Ebene muss der von der Planungsbehörde genehmigte Inhalt aktualisiert und in der Planungsakte aufgeführt werden. Die Reihenfolge und Verfahren für die Umsetzung müssen den Vorschriften der Regierung entsprechen, um die Anforderungen und Grundsätze der Stadt- und Landplanung sicherzustellen.
In Bezug auf die Konflikte zwischen Stadt- und Landplanung und anderen spezialisierten technischen Planungen sagte Minister Nguyen Thanh Nghi, dass die Entwurfsagentur und die Bewertungsagentur die Überprüfung fortsetzen werden, um sie abzuschließen …
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Quelle: https://vov.vn/kinh-te/phat-trien-do-thi-tran-lan-nhung-khong-co-giao-thong-roi-bo-hoang-post1130855.vov
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