BTO – Fortsetzung des Arbeitsprogramms der 6. Sitzung. Heute Nachmittag, am 30. Oktober, diskutierte die Nationalversammlung im Saal unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, weiter über die Umsetzung der Resolutionen der Nationalversammlung zu nationalen Zielprogrammen. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung.
Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, beteiligte sich an der Abgabe von Kommentaren und bekräftigte: „Zum ersten Mal beaufsichtigte die Nationalversammlung gleichzeitig drei nationale Zielprogramme.“ Mit einem enormen Arbeitsaufwand hat das Aufsichtsteam einen geeigneten und wissenschaftlichen Ansatz entwickelt, sodass die Aufsichtsergebnisse ein umfassendes Bild der Umsetzung und der ersten Ergebnisse der drei Programme zeigen. Die Aufsicht zeigte auch deutlich die Standpunkte, Bemühungen und die Zusammenarbeit der Nationalversammlung mit der Regierung bei der Umsetzung dieser humanen und sinnvollen Programme.
Delegierter Nguyen Huu Thong sagte, dass die Nutznießer dieser drei Programme ganz speziell seien, nämlich Bauern, die Armen, ethnische Minderheiten und Gebiete mit äußerst schwierigen wirtschaftlichen Bedingungen. erfordert, dass sich der Staat und das gesamte politische System bald darum kümmern.
Allerdings entsprachen die Ergebnisse bisher nicht den Erwartungen. „Es gibt viele Gründe, sowohl subjektive als auch objektive, darunter einige Hauptgründe. Erstens werden die rechtlichen Rahmenbedingungen und Dokumente, die die Umsetzung des Zeitraums 2021–2025 durch die Zentral- und Lokalregierungen regeln, steuern und leiten, nur langsam herausgegeben, sind nicht synchron oder es wurden noch keine Anweisungen herausgegeben. Dem Bericht zufolge hat das Zentralkomitee das Leitliniendokument bis zum vierten Quartal 2022 im Wesentlichen fertiggestellt. Ich möchte betonen, dass es sich dabei nur um grundlegende Elemente handelt“, sagte Delegierter Nguyen Huu Thong.
Der Delegierte gab ein Beispiel für die Anwendung des Rundschreibens Nr. 53/2022/TT-BTC des Finanzministeriums vom 12. August 2022, in dem einige Inhalte nicht angegeben sind. Für einige Ausgabeninhalte muss das Volkskomitee der Provinz dem Volksrat derselben Ebene eine Entscheidung über die Höhe der spezifischen Unterstützung vorlegen, was sich auf den Prozess der Haushaltsvorbereitung und der Kapitalauszahlung ausgewirkt hat. Gleichzeitig besteht keine Flexibilität bei der Anpassung der Kapitalallokations- und Verwendungspläne. Das Rundschreiben zitiert zudem zahlreiche weitere Dokumente, was die Recherche und Umsetzung insbesondere auf der Basisebene erschwert. Einige Kommunen berichteten, dass die Kommunalbeamten zur Umsetzung eines Arbeitsinhalts Dutzende von Vorschriften und Anweisungen von Vorgesetzten recherchieren, prüfen, vergleichen und anwenden mussten.
Es gibt auch einige Schwierigkeiten und Probleme bei der Umsetzung des Dekrets Nr. 27/2022/ND-CP, das die Verwaltungs- und Umsetzungsmechanismen nationaler Zielprogramme regelt. Um dieses Problem zu lösen, erließ die Regierung das Dekret Nr. 38/2023/ND-CP vom 24. Juni 2023 zur Änderung und Ergänzung des Dekrets Nr. 27. Bei der Umsetzung des Dekrets Nr. 38 traten jedoch weiterhin einige Probleme auf, wie beispielsweise die Regelung, dass das Volkskomitee auf Gemeindeebene den Stückpreis für den Kauf von Produkten, Waren und Dienstleistungen bestätigt, der gleichzeitig auf Grundlage des regionalen Marktpreises berechnet wird; oder Regelungen zur „Zahlung und Auszahlung von Kapital an Vertreter von Gemeinschaftsgruppen und relevante Parteien entsprechend dem Umsetzungsfortschritt im mit den Vertretern von Gemeinschaftsgruppen unterzeichneten Vertrag“. Bei der Teilnahme an einem gemeinschaftlichen Produktions- und Dienstleistungsprojekt muss also zunächst Kapital für die Umsetzung investiert werden und erst nach der Abnahme kann die Zahlung erfolgen. Die Projektteilnehmer sind dabei arme Haushalte, Haushalte in schwierigen Verhältnissen, die kein Geld und keine Planungs- oder Buchhaltungskenntnisse haben. Die oben genannten Regelungen sind für die Bevölkerung nichts weiter als ein Rätsel!
Der Delegierte Nguyen Huu Thong bestätigte, dass der zweite Grund auf den menschlichen Faktor zurückzuführen sei, auch in Ministerien, Zweigstellen und auf lokaler Ebene. Er sagte: „Die Mechanismen, Richtlinien und Verfahrensvorschriften werden alle von den zentralen Ministerien und Zweigstellen erlassen, aber durch die Aufsicht gibt es immer noch viele Mängel, die nicht der Realität entsprechen, und die Verfahren sind umständlich. Wie der Premierminister bei einer Gruppendiskussion am 25. Oktober erklärte, sind Probleme bei einem solchen Verfahrensdschungel unvermeidlich.“ Auf der anderen Seite bestätigten die Delegierten, dass der Premierminister und die stellvertretenden Premierminister zwar kontinuierlich Anweisungen erteilten, die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen jedoch nicht proaktiv handelten und nicht zusammensäßen, um die Probleme zu lösen. Gleichzeitig warten die Armen, die Angehörigen ethnischer Minderheiten, die Bewohner abgelegener Gebiete, Inseln und Gebiete mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen sehnsüchtig auf die Umsetzung der richtigen und humanen Politik der Partei und des Staates, damit sie die Armut genießen und ihr entkommen können.
Daher schlug der Delegierte Nguyen Huu Thong vor, dass die Nationalversammlung, die Regierung, die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen dringend vollständige und umsetzbare Mechanismen und Richtlinien überprüfen und bekannt geben sollten. Gleichzeitig werden Mechanismen und Ressourcen stark dezentralisiert und den Kommunen zugewiesen, obwohl dies eigentlich eine lokale Verantwortung ist. „Wenn die Zentralregierung für die Kommunen arbeitet, ist es unvermeidlich, dass es Probleme gibt“, erklärte der Premierminister.
Darüber hinaus hat die Regierung der Nationalversammlung die Erlaubnis vorgelegt, den Volksrat der Provinzen zu dezentralisieren und einem Volkskomitee auf gleicher Ebene zu übertragen, damit dieses über die Reihenfolge, Verfahren, Kriterien und Musterdokumente für die Auswahl von Projekten, Plänen und Produktionsentwicklungsmodellen bei der Umsetzung der Nationalen Zielprogramme entscheidet. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, die Umsetzungs- und Auszahlungsfrist für staatliche Haushaltsmittel aus Programmen, die im Jahr 2023 noch nicht vollständig ausgezahlt wurden, bis zum 31. Dezember 2024 zu verlängern, um sicherzustellen, dass den Kommunen ausreichende Mittel für die weitere Umsetzung zur Verfügung stehen. Pilot-Dezentralisierung auf Bezirksebene, um proaktiv über die Kapitalstruktur und das Investitionsprojektportfolio zu entscheiden und diese anzupassen, um Programme umzusetzen.
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