Starke Dezentralisierung von Mechanismen und Ressourcen an den Standorten

BTO – Fortsetzung des Arbeitsprogramms der 6. Sitzung: Heute Nachmittag, am 30. Oktober, diskutierte dieNationalversammlung im Saal unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, weiter über die Umsetzung der Resolutionen der Nationalversammlung zu den nationalen Zielprogrammen. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung.

Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, beteiligte sich an der Abgabe von Kommentaren und bekräftigte: „Zum ersten Mal überwachte die Nationalversammlung gleichzeitig drei nationale Zielprogramme.“ Mit einem enormen Arbeitsaufwand hat das Aufsichtsteam einen geeigneten und wissenschaftlichen Ansatz entwickelt, sodass die Aufsichtsergebnisse ein umfassendes Bild der Umsetzung und der ersten Ergebnisse der drei Programme zeigen. Die Aufsicht zeigte auch deutlich die Standpunkte, Bemühungen und die Zusammenarbeit der Nationalversammlung mit der Regierung bei der Umsetzung dieser humanen und sinnvollen Programme.

Stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Nguyen Huu Thong.

Delegierter Nguyen Huu Thong sagte, dass die Nutznießer dieser drei Programme ganz spezifisch seien, nämlich Landwirte, Arme, ethnische Minderheiten und Gebiete mit extrem schwierigen wirtschaftlichen Bedingungen. erfordert, dass sich der Staat und das gesamte politische System bald darum kümmern.
Allerdings entsprachen die Ergebnisse bisher nicht den Erwartungen. „Es gibt viele Gründe, sowohl subjektive als auch objektive, darunter einige Hauptgründe. Erstens wurden die rechtlichen Rahmenbedingungen und Dokumente, die die Umsetzung des Zeitraums 2021–2025 durch die Zentralregierung und die lokalen Regierungen lenken, regeln und anleiten, nur langsam herausgegeben, waren nicht abgestimmt oder es wurden noch keine Anweisungen erteilt. Laut Bericht hat die Zentralregierung die Anweisungen bis zum vierten Quartal 2022 im Wesentlichen umgesetzt. Ich möchte betonen, dass es sich dabei nur um grundlegende Informationen handelt“, sagte Delegierter Nguyen Huu Thong.

Der Delegierte gab ein Beispiel für die Anwendung des Rundschreibens Nr. 53/2022/TT-BTC des Finanzministeriums vom 12. August 2022, das einige Inhalte enthält, für die keine Leitlinien erstellt wurden. Bei einigen Ausgabeninhalten muss das Volkskomitee der Provinz diese dem Volksrat derselben Ebene vorlegen, um über die Höhe der spezifischen Unterstützung zu entscheiden, was sich auf den Prozess der Haushaltsvorbereitung und der Kapitalauszahlung ausgewirkt hat. Gleichzeitig besteht keine Flexibilität bei der Anpassung der Kapitalallokations- und -verwendungspläne. Das Rundschreiben zitiert außerdem zahlreiche weitere Dokumente, was insbesondere auf der Basisebene zu Schwierigkeiten bei der Suche und Umsetzung führt. Einige Gemeinden berichteten, dass die Kommunalbeamten zur Umsetzung eines Arbeitsinhalts Dutzende von Vorschriften und Anweisungen von Vorgesetzten recherchieren, prüfen, vergleichen und anwenden mussten.

Es gibt auch einige Schwierigkeiten und Probleme bei der Umsetzung des Dekrets Nr. 27/2022/ND-CP, das die Verwaltungs- und Umsetzungsmechanismen nationaler Zielprogramme regelt. Um dieses Problem zu lösen, erließ die Regierung am 24. Juni 2023 das Dekret Nr. 38/2023/ND-CP zur Änderung und Ergänzung des Dekrets Nr. 27. Bei der Umsetzung des Dekrets Nr. 38 traten jedoch weiterhin einige Probleme auf, beispielsweise die Regelung, dass das Volkskomitee auf Gemeindeebene den Einheitspreis für den Kauf von Produkten, Waren und Dienstleistungen bestätigt, der gleichzeitig auf der Grundlage des Marktpreises in der Region berechnet wird. oder Regelungen zur „Zahlung und Auszahlung von Kapital an Vertreter von Gemeindegruppen und relevante Parteien entsprechend dem Umsetzungsfortschritt im mit den Vertretern der Gemeindegruppen unterzeichneten Vertrag“. So muss bei der Teilnahme an einem gemeinschaftlichen Produktions- und Dienstleistungsprojekt zunächst Kapital für die Umsetzung investiert werden und erst nach der Abnahme kann die Zahlung erfolgen. Bei den Projektteilnehmern handelt es sich um arme Haushalte, Haushalte in schwierigen Verhältnissen, die kein Geld und keine Planungs- oder Buchhaltungskenntnisse haben. Die obige Regelung ist für die Bevölkerung nichts weiter als ein Rätsel!

Der zweite Grund sei der menschliche Faktor, einschließlich der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, sagte der Delegierte Nguyen Huu Thong: „Die Mechanismen, Richtlinien und Verfahrensvorschriften werden alle von den zentralen Ministerien und Zweigstellen erlassen, doch trotz der Aufsicht gibt es immer noch viele Mängel, die nicht der Realität entsprechen, und umständliche Verfahren. Wie der Premierminister bei der Gruppendiskussion am 25. Oktober erklärte: „Bei einem solchen Verfahrensdschungel sind Probleme unvermeidlich.“ Andererseits bekräftigte der Delegierte, dass der Premierminister und die stellvertretenden Premierminister zwar kontinuierlich Anweisungen erlassen, die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen jedoch nicht proaktiv reagiert und sich nicht an die Lösung dieser Probleme gesetzt haben. Unterdessen warten die Armen, ethnischen Minderheiten, abgelegenen Gebiete, Inseln und Gebiete mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen sehnsüchtig auf die richtigen und humanen Entscheidungen von Partei und Staat, damit sie die Armut genießen und ihr entkommen können.“

Daher schlug der Delegierte Nguyen Huu Thong vor, dass die Nationalversammlung, die Regierung, die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen dringend vollständige und umsetzbare Mechanismen und Richtlinien überprüfen und verbreiten sollten. Gleichzeitig müssen Mechanismen und Ressourcen stark dezentralisiert und den Kommunen zugewiesen werden, Dinge, die von Natur aus in die lokale Verantwortung fallen. „Wenn die Zentralregierung für die Kommunen arbeitet, ist es unvermeidlich, dass es dabei zu Problemen kommt“, erklärte der Premierminister.

Darüber hinaus legte die Regierung der Nationalversammlung die Erlaubnis vor, den Volksrat der Provinzen zu dezentralisieren und einem Volkskomitee auf gleicher Ebene die Entscheidung über die Reihenfolge, Verfahren, Kriterien und Musterdokumente für die Auswahl von Projekten, Plänen und Produktionsentwicklungsmodellen bei der Umsetzung der Nationalen Zielprogramme zu überlassen. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, den Umsetzungs- und Auszahlungszeitraum für staatliche Haushaltsmittel aus Programmen, die im Jahr 2023 noch nicht vollständig ausgezahlt wurden, bis zum 31. Dezember 2024 zu verlängern, um sicherzustellen, dass den Kommunen ausreichende Mittel für die weitere Umsetzung zur Verfügung stehen. Pilotdezentralisierung auf Bezirksebene, um proaktiv über die Kapitalstruktur und das Investitionsprojektportfolio zu entscheiden und diese anzupassen, um Programme umzusetzen.

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