Das Ministerium für Kultur und Gesellschaft von Ho-Chi-Minh-Stadt arbeitete gemeinsam mit Abteilungen und Zweigstellen an Lösungen zur Stärkung der staatlichen Verwaltung, um die Zahl von Obdachlosen, Bettlern, Hirten und arbeitenden Kindern zu verringern. Es kam zu dem Schluss, dass sich Ho-Chi-Minh-Stadt darauf konzentriert hat, Behörden und Einheiten anzuweisen, den Beschluss Nr. 812/2023 des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt über die Vorschriften zur Koordinierung von Zusammenkünften von Kindern, Obdachlosen, Bettlern und Personen, die dringend Schutz benötigen, umzusetzen.
Obwohl sich die Gemeinden in letzter Zeit verstärkt für eine stärkere Umsetzung eingesetzt haben, ist die Zahl der Landstreicher und Bettler nicht deutlich zurückgegangen; vielerorts ist sie sogar gestiegen. Dies zeigt, dass die Lösungen noch nicht stark genug sind.
„HCMC muss eine Reihe von Hotlines bekannt geben und vereinheitlichen, um Informationen zur Situation von Kindern und obdachlosen Bettlern entgegenzunehmen, und es muss einen Mechanismus zur genauen und zeitnahen Verarbeitung von Informationen schaffen. Denn wenn Passanten derzeit einen Obdachlosen oder Bettler sehen, wissen sie nicht, welche Telefonnummer sie anrufen sollen. Wir können Hotline-Banner direkt an den Hauptstraßen und Kreuzungen aufstellen, damit die Leute sie sehen“, sagte Herr Cao Thanh Binh.
Landstreicher und Bettler im Bezirk Phu Nhuan werden zusammengeführt, um ihren Wohnsitz zu überprüfen.
Gleichzeitig sagte Cao Thanh Binh, dass Ho-Chi-Minh-Stadt die Ermittlungen verstärken und streng und gründlich gegen diejenigen vorgehen müsse, die die Arbeitskraft von Kindern, älteren Menschen und Behinderten zum persönlichen Vorteil ausbeuten.
„Die meisten Fälle, die in Sozialeinrichtungen kommen, werden bei der Rückkehr nach Hause unterstützt. Daher müssen professionelle Maßnahmen ergriffen werden, um diese Fälle nach der Rückkehr in ihre Heimatorte zu überwachen, beispielsweise, ob die Kinder von ihren Familien versorgt werden oder ob sie zum Betteln verwendet werden. Ho-Chi-Minh-Stadt muss außerdem Fälle von Kindesmissbrauch entschlossen angehen und strafrechtlich verfolgen“, betonte Herr Cao Thanh Binh.
In Bezug auf die Richtlinien sagte Herr Cao Thanh Binh, dass es notwendig sei, diese zu ergänzen, Verantwortlichkeiten zuzuweisen und strengere Verfahren einzuführen, zum Beispiel, wenn ein Bericht vorliegt, nach wie vielen Stunden muss die Kommune ihn bearbeiten? Ho-Chi-Minh-Stadt muss zunächst die lokalen Führungskräfte zur Verantwortung ziehen, wenn diese bei der Verwaltung vor Ort keine gute Leistung erbringen.
Die Verwaltungsbehörden erwähnten auch die Tatsache, dass sich Landstreicher und Bettler in vielen Gegenden aufhalten. Deshalb sagte Herr Cao Thanh Binh, dass Ho-Chi-Minh-Stadt einen gemeinsamen Verbindungskanal entwickeln müsse, damit das gesamte System sie identifizieren und überwachen könne, um Situationen zu vermeiden, in denen „die Schüssel entführt und zurückgelassen“ werde. Gleichzeitig ist eine Abstimmung mit den benachbarten Provinzen, Städten und Gebieten erforderlich, um der Situation mehr Aufmerksamkeit zu schenken und sie enger zu verwalten.
Auf lange Sicht ist Herr Cao Thanh Binh der Ansicht, dass es notwendig ist, ein nachhaltiges System der sozialen Sicherheit zu perfektionieren und Strategien und Regelungen für die Betreuung und Berufsausbildung von Obdachlosen und Bettlern zu entwickeln, wenn diese in die Einrichtungen der sozialen Sicherheit aufgenommen werden. Ho-Chi-Minh-Stadt hat einen Sozialversicherungsfonds eingerichtet, daher ist es durchaus anzunehmen, dass es in naher Zukunft viele zeitgemäße Pflege- und Unterstützungslösungen geben wird.
„Aus Sicht der Delegierten des Volksrats werden wir die Situation weiterhin beobachten, die Aufsicht verstärken und auf die Umsetzung dieser Arbeit drängen“, sagte Cao Thanh Binh.
Der Fall eines alten Mannes, der bettelnd an der Ecke To Ngoc Van – Pham Van Dong Straße (Bezirk Linh Tay) umherirrte, wurde von der Arbeitsgruppe der Stadt Thu Duc aufgegriffen und im Bezirk zusammengeführt.
Frau Nguyen Thanh Phung, Leiterin der Abteilung für Sozialschutz (Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales von Ho-Chi-Minh-Stadt), sagte, dass das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt rät, die Kommunen anzuweisen, die Verwaltung und Konzentration der Obdachlosen und Bettler in dem Gebiet zu verstärken.
Um Obdachlose und Bettler effektiv zu managen und zu konzentrieren, müssen laut Frau Phung vor allem die folgenden Lösungen in Betracht gezogen werden: Erstens sollte es einen Kanal geben, über den man Rückmeldungen über Obdachlose und Bettler in der Gegend erhält, und die Medien sollten den Bettlern kein Geld direkt geben.
Zweitens muss die Rolle jedes Distrikts, Landkreises und der Stadt Thu Duc bei der Lösung von Problemen berücksichtigt werden, beispielsweise bei der Stärkung des lokalen Managements oder der Koordination mit den Nachbargebieten bei dieser Arbeit. Die Gemeinden müssen Wohngebiete mit einer hohen Konzentration vorübergehender Bewohner (vor allem ältere Menschen, Kinder und Menschen mit Behinderungen) überprüfen und eng mit der Polizei von Ho-Chi-Minh-Stadt zusammenarbeiten, um Menschen rechtzeitig zu erkennen und zu verhindern, dass sie schutzlose Bettler aus Profitgründen zusammentreiben und ausbeuten. Gleichzeitig bedarf es lokaler Lösungen, um benachteiligten Menschen zu helfen und Arbeitsplätze zu schaffen, damit sie aufsteigen und ein eigenständiges Leben führen können.
Drittens sollten die Funktionseinheiten sowie die Delegierten des Volksrats und der Nationalversammlung ihre Inspektionen und Aufsichten verstärken, um festzustellen, ob und in welchem Umfang die Maßnahmen vor Ort entschlossen umgesetzt werden, damit zeitnah Lösungen gefunden werden können. Darüber hinaus müssen die Volkskomitees der Bezirke, Städte und der Stadt Thu Duc einen Plan entwickeln und umsetzen, um die Umsetzung und Organisation des Beschlusses Nr. 812/2023 des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt in den Bezirken, Kommunen und Städten vierteljährlich und auf Ad-hoc-Basis zu prüfen und zu überwachen.
Unterdessen erklärte Herr Pham Dinh Nghinh, Vizepräsident der Ho-Chi-Minh-Stadt-Vereinigung zum Schutz der Kinderrechte, dass es in der Realität sehr schwierig sei, die Situation der Obdachlosen und Bettler vollständig zu lösen, insbesondere angesichts der Lage, des Ausmaßes und der besonderen Beschaffenheit von Ho-Chi-Minh-Stadt. Stattdessen könnte Ho-Chi-Minh-Stadt über die Umsetzung von Lösungen nachdenken, die dazu beitragen, die Zahl der Obdachlosen und Bettler, insbesondere der Kinder, zu verringern.
„Unter allen Umständen und Bedingungen sind Kinder immer eine Gruppe von Menschen, die besondere Aufmerksamkeit und Schutz benötigen. In vielen großen Städten der Welt gibt es immer noch Obdachlose und Bettler, aber nur sehr wenige oder fast keine Kinder. Dies steht jedoch im Widerspruch zur Realität der Städte, in denen Kinder die Mehrheitsgruppe bilden. Es ist an der Zeit, dass wir praktischere, drastischere und spezifischere Lösungen finden, um die Situation der Obdachlosen und Bettler, insbesondere der Kinder, grundlegend zu lösen“, sagte Herr Nghinh.
Um dem bettelnden Straßenkind ein Ende zu setzen, bedarf es drastischerer und gezielterer Lösungen. Auf dem Foto: Feuer spuckende und bettelnde Kinder in der Bui Vien Western Street (Bezirk 1, Ho-Chi-Minh-Stadt)
Laut Herrn Nghinh kann die Lösung des Problems der obdachlosen Bettler nicht allein in der Verantwortung einer Behörde, einer Ebene oder eines Sektors liegen, sondern es bedarf der Vernetzung und Koordination zwischen vielen beteiligten Parteien.
„Wir können nicht einfach die gesamte Verantwortung auf die lokale Regierung abwälzen, wenn wir die Frage des Personals, der Unterstützungsrichtlinien und der Verfahren im Umgang mit obdachlosen Bettlern nicht grundlegend und zufriedenstellend gelöst haben“, betonte Herr Nghinh.
Gleichzeitig glaubt Herr Nghinh auch, dass die eigentliche Ursache für das Problem der obdachlosen Bettler in der Armut oder in der Ausbeutung von Alten und Kindern zum persönlichen Vorteil liegt. Daher bedarf es jeweils einer Lösung für das jeweilige spezifische Problem.
Im Hinblick auf die Ursachen von Armut, Naturkatastrophen, schlechter Gesundheit, Arbeitslosigkeit usw. muss Ho-Chi-Minh-Stadt neben der Umsetzung der aktuellen Subventionspolitik auch die Einrichtung von Zentren für soziale Dienste vorantreiben, sowohl öffentliche als auch nicht-öffentliche. Darüber hinaus muss über die Ausgestaltung und Verbesserung bestehender Schutzeinrichtungen nachgedacht werden, um deren Zugangs- und Unterstützungsfunktion für die Gemeinschaft zu ergänzen und auszubauen.
„Im unglücklichen Fall, dass besondere Umstände eintreten, werden gefährdeten Gruppen so schnell und effektiv wie möglich bedarfsgerechte Unterstützungsdienste zur Verfügung gestellt (Verpflegung, vorübergehende Unterbringung, Langzeitpflege, Unterstützung bei Kulturstudien, Berufsausbildung, Arbeitsvermittlung usw.). Was das Treiben und Ausbeuten von älteren Menschen und Kindern zum Betteln angeht, müssen staatliche Stellen auf allen Ebenen mit der Polizei zusammenarbeiten, um sie zu untersuchen, streng zu behandeln und abzuschrecken. Dies muss regelmäßig und kontinuierlich geschehen, nicht nur an Feiertagen, Tet oder anlässlich bestimmter Jubiläen“, sagte Herr Nghinh.
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