Nach tagelangen intensiven Verhandlungen erzielten die Regierung von US-Präsident Joe Biden und dem Sprecher des Repräsentantenhauses Kevin McCarthy am Abend des 27. Mai eine vorläufige Einigung zur Anhebung der Schuldenobergrenze.
Beide Seiten betrachten das Abkommen als einen entscheidenden Schritt, um der größten Volkswirtschaft der Welt zu helfen, einen Zahlungsausfall am 5. Juni zu vermeiden, falls der Kongress, wie US-Finanzministerin Janet Yellen warnte, nicht handelt.
Ein Zahlungsausfall der USA könnte weitreichende Konsequenzen haben, doch ein Abkommen würde den Schaden, der durch einen Zahlungsausfall des Kongresses entsteht, vermutlich abmildern.
„Dieser Deal ist ein Kompromiss, das heißt, nicht jeder bekommt, was er will. „Das ist die Verantwortung des Managers“, sagte Herr Biden.
Zu viele Zugeständnisse
Der US-Präsident weckt bei der Lösung der Schuldenobergrenze gemischte Gefühle. Zwar wird das Abkommen Bidens Ruf als überparteilicher Verhandlungsführer stärken, doch hat es auch einen erheblichen Preis.
Aus Bidens Sicht verhindert das Abkommen einen katastrophalen Zahlungsausfall, der zu Massenarbeitslosigkeit führen, die Börse zum Absturz bringen, die Sozialversicherungszahlungen gefährden und die Wirtschaft ins Trudeln bringen würde.
Viele progressive Linke waren jedoch wütend darüber, dass Biden, der die Schuldenobergrenze für „nicht verhandelbar“ erklärt hatte, McCarthys Strategie nachgegeben hatte, „die Wirtschaft als Geisel zu nehmen“.
Die progressive Fraktion des US-Repräsentantenhauses hielt eine Pressekonferenz zu den Risiken eines Zahlungsausfalls ab. Foto: NY Times
Viele Demokraten, vor allem die konservativsten unter ihnen, sind mit den Bedingungen des Abkommens zunehmend unzufrieden. Ihrer Meinung nach habe der Präsident zu viel aufgegeben. Zum Ärger der Verbündeten verliefen die Verhandlungen der letzten Wochen ausschließlich auf der Grundlage der republikanischen Bedingungen.
Die gerade erzielte Einigung sieht sofortige Kürzungen der Bundesausgaben vor. Die Demokraten werden nicht nach Belieben Geld ausgeben können und weiterhin die Mehrheit im Repräsentantenhaus behalten. Dies ist zugleich die erste größere Ausgabenkürzung der US-Regierung überhaupt.
Auch als die Republikaner zusätzliche Forderungen zu den staatlichen Hilfsprogrammen stellten, musste das Weiße Haus nachgeben. Wenn das Gesetz in den nächsten Tagen sowohl von demokratischen als auch republikanischen Abgeordneten verabschiedet wird, müssten Amerikaner mit niedrigem Einkommen bis zum Alter von 54 Jahren arbeiten, um staatliche Nahrungsmittelhilfe zu erhalten. Die bisherige Altersgrenze liegt bei 49 Jahren.
„Dieser Deal ist ein Beispiel für die schlechteste Form der konservativen Haushaltsideologie. „Es schränkt die Investitionen in Arbeitnehmer und Familien ein, schafft kostspielige und belastende neue Hürden für unterstützungsbedürftige Familien und verhindert, dass die reichsten Amerikaner und größten Unternehmen ihren gerechten Anteil an Steuern zahlen“, sagte Lindsay Owens, Geschäftsführerin des Groundwork Collaborative, einer linksgerichteten Denkfabrik.
Der einzige Weg
Dem US-Präsidenten war dies wohl bewusst, doch er hatte keine andere Wahl. Wird der Deal vom US-Kongress abgelehnt, könnte dies die Finanzmärkte des Landes ins Chaos stürzen, den robusten Arbeitsmarkt gefährden und Amerikas Rolle als wirtschaftlicher Vorreiter auf dem Weltmarkt einen schweren Schlag versetzen.
Herr Biden hätte nicht die politischen Mittel, einem solchen Schock standzuhalten. In früheren Auseinandersetzungen haben demokratische Regierungen die Republikaner oft als fiskalische Extremisten dargestellt. Doch jüngste Umfragen zeigen, dass Biden diesmal keinen klaren Vorteil hat.
„Wenn dies zu einer Rezession führt, werden die Menschen sowohl dem Präsidenten als auch den Republikanern die Schuld geben. „Zu diesem Zeitpunkt sind die politischen Probleme, die möglicherweise auftreten könnten, sehr unvorhersehbar“, sagte Jay Campbell, Experte bei Hart Research.
Die Demokraten haben Biden wiederholt aufgefordert, die Schuldenobergrenze zu umgehen und auf Grundlage des 14. Verfassungszusatzes weiterhin Kredite aufzunehmen. Darin heißt es, die Gültigkeit der US-Staatsverschuldung sei „unbestreitbar“.
Herr McCarthy sah sich nach der Einigung mit dem Weißen Haus zur Schuldenobergrenze auch dem Widerstand einiger Republikaner gegenüber. Foto: NY Post
Die Biden-Regierung hat jedoch betont, dass eine solche einseitige Lösung ebenso wie andere Alternativen nicht umsetzbar und mit rechtlichen Risiken behaftet sei. Trotzdem meinen einige Kritiker, Biden müsse gegenüber den Republikanern aggressiver vorgehen, um McCarthy zum Einlenken zu zwingen.
Herr Biden hat in den letzten Tagen wenig zu den Haushaltsgesprächen gesagt, viel weniger als Herr McCarthy und die republikanischen Verhandlungsführer. Dadurch können etwaige Konflikte in der letzten Verhandlungsphase begrenzt werden.
Je mehr er öffentlich dagegen antritt, desto deutlicher wird er zeigen, dass er das Gegenteil von dem tut, was er sagt, und desto stärker wird dies die Aussichten auf ein Abkommen beeinträchtigen.
Jetzt besteht die Herausforderung für Herrn Biden darin, die Demokraten davon zu überzeugen, für den neuen Deal zu stimmen.
Der Minderheitsführer im Repräsentantenhaus, Hakeem Jeffries, sagte, die Republikaner hätten sich verpflichtet, mindestens 150 Stimmen bereitzustellen. Die Demokraten müssen diesen Rückstand aufholen, um die für die Verabschiedung des Abkommens erforderliche Hürde von 218 Stimmen zu erreichen.
Daher wird Herr Biden in den kommenden Tagen eine wichtige Rolle spielen müssen, um die Unterstützung der Verbündeten zu gewinnen .
Nguyen Tuyet (Laut Reuters, Financial Times, NY Times, WSJ)
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