Schwere Verstöße beim Projekt Viet Duc und Bach Mai Hospital, Zweig 2

Die Regierungsinspektion hat gerade den Abschluss der Inspektion des Investitionsprojekts zum Bau einer neuen Einrichtung 2 des Bach Mai-Krankenhauses und des Investitionsprojekts zum Bau einer neuen Einrichtung 2 des Viet Duc Friendship-Krankenhauses bekannt gegeben. Insbesondere wies die Regierungsinspektion auf zahlreiche gravierende Verstöße gegen Ausschreibungsvorschriften und Beratungseinheiten hin.

Verstöße bei der Beraterauswahl

Dem Inspektionsergebnis zufolge wurde das Projekt Bach Mai Hospital und Viet Duc Hospital 2 in der Provinz Ha Nam vom Investor, dem Key Health Project Management Board, eingereicht, und der Gesundheitsminister genehmigte 2014 die Beauftragung ausländischer Berater zur Vorbereitung des Projekts.

Die Inspektion ergab, dass der Gesundheitsminister und das damalige Key Health Project Management Board im Jahr 2014 „schwere Verstöße gegen die Ausschreibungsvorschriften begangen haben, mit dem Ziel, die richtige, im Voraus festgelegte ausländische Beratungseinheit auszuwählen“.

In seinem Antrag erklärte der Vorstand von Key Health Projects: „Bei den Bauarbeiten muss in Planung und Bau mit flexiblen architektonischen Lösungen und neuen Materialien investiert werden, die für die Weiterentwicklung der immer vielfältiger und technologisch moderneren Geräte geeignet sind. Inländische Bauberatungsunternehmen können diese Anforderungen daher nicht erfüllen und es ist notwendig, ausländische Berater für die Umsetzung des Projekts zu engagieren.“

Der Investor konnte jedoch keine Dokumente vorlegen, die belegen, dass „inländische Bauberater die Anforderungen nicht erfüllen und für die Umsetzung des Projekts die Beauftragung ausländischer Berater erforderlich ist“.

Tatsächlich gab es zuvor eine inländische Beratungseinheit, die Projektberatung, technische Designberatung und Baukostenschätzungen für Projekte mit größeren Krankenhausbetten anbot.

Die staatliche Aufsichtsbehörde stellte fest, dass der Direktor des Key Health Project Management Board die Richtlinie zur Beauftragung ausländischer Berater zur Entwicklung des Projekts zur Genehmigung vorgelegt hatte. In der Entscheidung Nr. 996 vom 21. März 2014 genehmigte der Gesundheitsminister jedoch auch die Richtlinie zur Beauftragung ausländischer Berater zur Gestaltung von zwei Projekten, obwohl kein Vorschlag vorlag und die beiden Projekte noch nicht genehmigt waren.

Anschließend wies der Gesundheitsminister in der Mitteilung Nr. 417 vom 9. Mai 2014 an, die VK Group Company (Königreich Belgien) als Projektberatungseinheit zu benennen, als die Auswahl des Auftragnehmers noch nicht organisiert war.

„Somit erfolgte die Vorlage und Genehmigung der Richtlinie zur Beauftragung ausländischer Berater zur Vorbereitung des Projekts subjektiv. Dabei wurde bewusst der ausländische Berater, die VK Group Company, ausgewählt, ohne dessen Fähigkeit zu prüfen, die Anforderungen an Kapazität und Erfahrung inländischer Berater zu erfüllen. Dies stellt einen schweren Verstoß gegen die Bestimmungen des Gesetzes über Ausschreibungen und die Vorschriften zur Beauftragung ausländischer Berater für Bautätigkeiten in Vietnam dar. Die Verantwortung liegt beim Gesundheitsminister, dem Direktor des Verwaltungsrats für wichtige medizinische Projekte, der Abteilung für medizinische Geräte und Bauwesen sowie den direkt damit verbundenen Einheiten und Personen“, so das Fazit der Regierungsinspektion.

Die Inspektionsbehörde stellte außerdem fest, dass die Einreichung und Genehmigung des Plans zur Auswahl der architektonischen Gestaltungsoptionen Anzeichen von Unehrlichkeit und mangelnder Transparenz aufwies. So wurde absichtlich die VK Group Company als ausländische Beratungseinheit ausgewählt, um an der Ausarbeitung der zur Auswahl stehenden architektonischen Gestaltungsoptionen mitzuwirken, obwohl es keine ausreichende Grundlage dafür gab, zu bestätigen, dass die ausgewählte Einheit die Anforderungen erfüllte und die inländischen Beratungseinheiten die Anforderungen hinsichtlich Kapazität und Erfahrung nicht erfüllten.

Dies stellt einen schwerwiegenden Verstoß gegen die Bestimmungen des Rundschreibens Nr. 23/2009 des Bauministeriums und die Vorschriften zur Einstellung ausländischer Berater für Bautätigkeiten in Vietnam dar.

Einrichtung 2 Bach Mai Krankenhaus. (Foto: Tuan Anh/VNA)

Verstoß gegen die Bestimmungen des Bieterrechts

Darüber hinaus erklärte die Regierungsinspektion, dass es bei der Umsetzung von vier ausländischen Beratungspaketen (TV4/2014, TV5/2014, TVBM-04 und TVVD-04) zu zahlreichen Verstößen und Fehlern gekommen sei.

Während des gesamten Umsetzungsprozesses haben der Gesundheitsminister, die Verwaltungsräte wichtiger Gesundheitsprojekte sowie direkt beteiligte Einheiten und Einzelpersonen bei der Aufteilung der Ausschreibungspakete typischerweise vorsätzlich gegen die Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes verstoßen, ohne sich dabei auf die technischen Einzelheiten, die Reihenfolge der Umsetzung und die Synchronisierung des Projekts zu stützen. Geben Sie bei der Einreichung und Genehmigung des Auftragnehmerauswahlplans den genauen Namen des ausländischen Beratungsunternehmens an.

Der Gesundheitsminister, der Verwaltungsrat wichtiger Gesundheitsprojekte und die direkt beteiligten Einheiten und Einzelpersonen haben den Namen und Inhalt des Ausschreibungspakets in der Richtung gestaltet, den Umfang der Beratungstätigkeit einzuschränken (bei der ausschließlichen Durchführung der Architekturplanung mit den Ausschreibungspaketen TVBM-04 und TVVD-04, die 1/9 des Inhalts der Bauplanung ausmachen)...

Zusammen mit Verstößen und Fehlern, die bei der Einreichung und Genehmigung ausländischer Beratungsrichtlinien auftreten; Bei der Einreichung, Genehmigung und Umsetzung des Plans zur Auswahl der architektonischen Gestaltungsoptionen hätten der Gesundheitsminister und der damalige Verwaltungsrat von Key Health Projects „schwerwiegend gegen die Ausschreibungsvorschriften verstoßen, mit dem Ziel, die richtige ausländische Beratungseinheit auszuwählen, die im Voraus festgelegt worden war“.

Auch bei der Aushandlung und Unterzeichnung von Beratungsverträgen kam es zu Verstößen. Der Wert des unterzeichneten Vertrags ist um ein Vielfaches höher als der Wert, der gemäß den mit Beschluss Nr. 957 des Bauministeriums vom 29. September 2009 (Norm 957) erlassenen Kostennormen für Bauinvestitionsberatung berechnet wurde.

Insbesondere ist der Preis für den Projektberatungsvertrag etwa 5,6-mal höher (der geschätzte höhere Betrag beträgt etwa 35,8 Milliarden VND für 2 Projekte).

Der Vertragswert der technischen Entwurfsberatung und der Konstruktionszeichnungen des Projekts (wobei der Wert von zwei Verträgen zur Architekturentwurfsberatung 72 % des Gesamtwerts ausmacht) ist etwa 2,3-mal höher (der Betrag wird vorläufig auf über 69 Milliarden VND für zwei Projekte geschätzt).

Damit liegt der Gesamtauftragswert um rund 104,86 Milliarden VND über dem nach Standard 957 berechneten Wert. Der Gesamtwert der für die Verträge gezahlten Beträge liegt um etwa 80 Milliarden VND über dem nach dem vorläufigen Standard 957 berechneten Wert. Dies führte zu einem Haushaltsverlust von schätzungsweise 80 Milliarden VND.

Aufgrund von Anzeichen von Verstößen gegen die Ausschreibungsvorschriften, die gemäß den Bestimmungen des Strafgesetzbuchs von 2015 schwerwiegende Konsequenzen nach sich ziehen, hat die Regierungsinspektion Akten und Dokumente zu vier Beratungsausschreibungspaketen (TV4/2014, TV5/2014, TVBM-04 und TVVD-04) zur Prüfung, Untersuchung und Bearbeitung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen an das Ministerium für öffentliche Sicherheit weitergeleitet.

Insbesondere stellte die Regierungsinspektion fest, dass bei den Ausschreibungspaketen für TV4 und TV5 die Beratungseinheit aufgefordert wurde, einen Vorschlag auszuarbeiten, der nicht vom Autor des ausgewählten Architekturentwurfs stammte. Dies stellte einen Verstoß gegen die Bestimmungen des Dekrets Nr. 85/2009 dar und stellte keine Wettbewerbsfähigkeit sicher, was einen Verstoß gegen das Ausschreibungsgesetz darstellt.

Im Rahmen der Ausschreibungspakete TVBM-04 und TVVD-04 wurden auch Beratungseinheiten zur Erstellung von Angebotsunterlagen aufgefordert, die nicht die Autoren des ausgewählten Architekturentwurfs waren, und es wurden Architekturentwurfsaufträge (keine Bauplanungen) vergeben, was einen Verstoß gegen die Bestimmungen des Gesetzes über Ausschreibungen darstellt.

Alle vier Ausschreibungspakete waren für die vorgesehene Ausschreibung nicht geeignet, wurden aber dennoch umgesetzt, was einen Verstoß gegen verbotene Ausschreibungshandlungen darstellt./.

(Vietnam News Agency/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/nhung-vi-pham-nghiem-trong-tai-du-an-benh-vien-viet-duc-bach-mai-co-so-2-post1024766.vnp