Reform der Volksgerichte der Provinzen und Bezirke nach Zuständigkeitsbereich
Der Gesetzentwurf, der der Nationalversammlung in ihrer 6. Sitzung vorgelegt wurde, sieht Folgendes vor: Die Organisation eines Volksberufungsgerichts als Ersatz für das Volksgericht auf Provinzebene und eines Volksgerichts erster Instanz als Ersatz für das Volksgericht auf Bezirksebene (z. B. Volksberufungsgericht Hanoi, Volksgericht erster Instanz Hoan Kiem …) soll die in der Resolution Nr. 27-NQ/TW festgelegte Aufgabe der „Gewährleistung der Unabhängigkeit des Gerichts entsprechend seiner Zuständigkeit“ institutionalisieren.
Der Gesetzentwurf zur Organisation der Volksgerichte (in geänderter Fassung) wird von der Nationalversammlung mit vielen wichtigen Inhaltsvorschlägen kommentiert.
Experten zufolge stehen derartige Regelungen im Einklang mit der langfristigen Entwicklungsorientierung des Gerichtshofes. Wir werden auch in Zukunft eine Ausweitung der Autorität des Volksgerichts erster Instanz vorschlagen, wenn die Behörden, die die Verfahren auf der erstinstanzlichen Ebene führen, über ausreichende Kapazitäten verfügen, um alle Arten von Fällen zu untersuchen, strafrechtlich zu verfolgen und vor Gericht zu bringen. Die Hauptaufgabe des Berufungsgerichts besteht darin, nach dem Berufungsverfahren zu entscheiden.
Laut Außerordentlicher Professor Dr. Tran Van Do, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Obersten Volksgerichtshofs und ehemaliger Vorsitzender Richter des Zentralen Militärgerichts: „Derzeit ist das Gerichtsmodell nach einem vierstufigen Modell organisiert, das Folgendes umfasst: Oberster Volksgerichtshof, Volksgericht auf höchster Ebene, Volksgerichte der Provinzen und zentral verwalteten Städte und Gerichte der Bezirke, Gemeinden und Städte auf Provinzebene.“ Es handelt sich um ein Organisationsmodell, das das Organisationsmodell nach administrativen Gebietseinheiten mit dem Organisationsmodell nach Prozessebene kombiniert.
Zu den Vorteilen lässt sich sagen, dass es einfach bereitzustellen ist. Weil das derzeitige Modell traditionell ist und mit der Führung lokaler Parteikomitees verbunden ist; Verknüpfung der Gewährleistung organisatorischer Aktivitäten mit den lokalen Behörden, mit den Vertretungsorganen des Volksrates und den Exekutiv- und Verwaltungsbehörden sowie den Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene,
Eine derartige Organisation bringt jedoch eine wesentliche Einschränkung mit sich: Das Gericht ist seiner Zuständigkeit entsprechend nicht unabhängig organisiert und kann den Grundsatz der unabhängigen Rechtsprechung nicht gewährleisten. Dies gilt insbesondere bei der Lösung von Verwaltungssachen, bei denen eine Partei eine staatliche Behörde oder eine Person mit Autorität in einer staatlichen Verwaltungsbehörde ist.
Zuvor hatte die Resolution Nr. 49-NQ/TW des Politbüros zur Justizreformstrategie bis 2020 auch Leitlinien für den Aufbau eines Gerichtsmodells nach Prozessebenen enthalten.
Die Verfassung von 2013 legt außerdem fest, dass der Volksgerichtshof den Obersten Volksgerichtshof und andere gesetzlich vorgeschriebene Gerichte umfasst, d. h. die Einrichtung von Provinzgerichten oder Berufungsgerichten. Das Gericht erster Instanz bzw. Bezirksgericht wird durch das Gesetz über die Organisation der Volksgerichte bestimmt. Beim Ausarbeiten des Gesetzes über die Organisation der Volksgerichte (2014) hat das Gerichtsmodell das traditionelle Modell jedoch noch nicht übertroffen.
Vorschlag zur Einrichtung spezialisierter Gerichte
Der Gesetzentwurf ergänzt die Regelungen im Gerichtssystem dahingehend, dass es spezialisierte Volksgerichte erster Instanz gibt, die für die Verhandlung bestimmter Arten von Sonderfällen zuständig sind.
Laut dem Redaktionsausschuss soll mit dieser Regelung die in der Resolution des 13. Nationalkongresses der Partei festgelegte Politik des „Aufbaus eines Berufsgerichts“ institutionalisiert werden. In zahlreichen neueren Beschlüssen der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung wird die Forderung nach einer Ergänzung und Vervollkommnung der Gesetze sowie nach der Schaffung eines geeigneten Apparats gefordert, um den Anforderungen einer wirksamen Lösung von Fällen und Vorfällen besonderer Art gerecht zu werden.
Über die Einrichtung spezialisierter Volksgerichte erster Instanz wird je nach tatsächlicher Situation auf Vorschlag des Vorsitzenden Richters des Obersten Volksgerichtshofs vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung entschieden. Durch die Einrichtung spezialisierter Gerichte erster Instanz wird eine Professionalität in Organisation und Arbeitsweise gewährleistet. die fachliche Kompetenz von Richtern und Geschworenen bei Gerichtsverfahren zu fördern und dadurch die Qualität und Effizienz der Bearbeitung derartiger Fälle zu verbessern.
Assoc.Prof.Dr. Tran Van Do, Mitglied der 13. Nationalversammlung, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Obersten Volksgerichtshofs, ehemaliger Vorsitzender Richter des Zentralen Militärgerichts.
Assoc.Prof.Dr. Tran Van Do sagte, dass dies ein guter Vorschlag sei, der der gegenwärtigen Situation angemessen sei, da die Einrichtung eines spezialisierten Volksgerichts erster Instanz die Professionalität und Spezialisierung der Arbeit des Gerichts steigern werde.
Um das Ziel zu erreichen, ist es jedoch notwendig, die Richtung, die Lösungen und den Fahrplan für die Umsetzung zu klären. Innovationen im Gerichtsmodell erfordern wesentliche Neuerungen in der Organisation und der Qualität der Abläufe.
Beispielsweise liegt die Zuständigkeit für die Verhandlung besonders schwerer Fälle gegenwärtig in der Zuständigkeit der Provinzgerichte und wird von Richtern der mittleren Ebene und darüber ausgeübt. Später, wenn das Gericht erster Instanz eingerichtet ist, wird es zur Verhandlung an das Gericht erster Instanz übertragen …
Dieser Vorschlag ist sehr wichtig, da in der Entschließung Nr. 27 über den weiteren Aufbau und die Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaates in der neuen Periode die Verbesserung der Professionalität des Gerichts erwähnt wird und die Einrichtung spezialisierter Gerichte somit eine Form der Demonstration dieser Professionalität darstellt. Derzeit gibt es bei den örtlichen Gerichten auch Fachgerichte für Straf-, Wirtschafts-, Arbeits- usw. Angelegenheiten.
Allerdings geht es bei dieser Anordnung lediglich um die Rationalität des Apparates. Das Personal und die Richter sind nicht professionell ausgebildet und verfügen über begrenzte Fachkenntnisse, was zu langwierigen Lösungsverfahren und einer unsicheren Qualität der Lösung führt. Richter werden immer noch abwechselnd an verschiedenen Fachgerichten eingesetzt oder mit der Verhandlung unterschiedlicher Fallarten betraut.
Der Unterschied zwischen den derzeitigen Fachgerichten und jenen spezialisierten Gerichten besteht in der Trennung zwischen den Fachgerichten und dem Gericht. Die Einrichtung spezialisierter Gerichte ist bei der Justizreform von großer Bedeutung, insbesondere für den Gerichtssektor, um Professionalität zu gewährleisten. Stellen Sie sicher, dass die Verhandlung der Fälle und die Schulung des Personals den Anforderungen des Jobs entsprechen.
Bei der Einrichtung spezialisierter Gerichte ist zudem erforderlich, dass Richter und Gerichtsbeamte über echte Fachkompetenz in ihrem jeweiligen Spezialgebiet verfügen. Dies erfordert hochspezialisierte Organisationsarbeit sowie Mitarbeiterschulungen und Personaltraining. Die Rotation der Richter kann nur in einem fachspezifischen Rahmen erfolgen.
Das derzeitige Militärgericht ist beispielsweise spezialisiert. Die Spezialisierung liegt darin, dass die Gerichte aus Personen bestehen, die dafür ausgebildet sind, den rechtlichen Standards zu entsprechen. Um jedoch urteilen zu können, müssen die Gerichte in der Armee ausgebildet worden sein und die militärischen Verhältnisse gut verstehen.
Laut Congly.vn
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