Die Verpflichtungen liegen noch in weiter Ferne…

Die Umsetzung sozialer Wohnungsbauprojekte erreichte lediglich 20,2 % des Plans.

Das Volkskomitee von Hanoi hat vor kurzem durch die Veröffentlichung einer Reihe von Beschlüssen, Plänen und konkreten Anweisungen seine Entschlossenheit zur Umsetzung sozialer Wohnungsbauprojekte deutlich unter Beweis gestellt. Betrachtet man jedoch die bisherigen Ergebnisse, wird deutlich, dass Hanois Verpflichtungen und Pläne zu weit hergeholt erscheinen.

Laut dem Bericht des Volkskomitees von Hanoi wurden im Zeitraum 2016 bis 2020 in der Stadt nur 20,2 % der Sozialwohnungsprojekte im Vergleich zum festgelegten Plan umgesetzt. Im Vergleich zu dem vom Volkskomitee von Hanoi genehmigten Plan ist dies ein äußerst bescheidenes Ergebnis.

Um den Umsetzungsfortschritt zu beschleunigen, hat das Volkskomitee von Hanoi beschlossen, das Bauministerium mit der Vorbereitung der Investitionsvorschlagsdokumente für zwei Sozialwohnungsbauprojekte in der Gemeinde Tien Duong im Bezirk Dong Anh zu beauftragen. Gleichzeitig erwägt Hanoi, die Umsetzung der verbleibenden drei Projekte in der Gemeinde Co Bi, Bezirk Gia Lam, auf dem Grundstück CT1-5 im Rahmen der Stadtteilungsplanung S5 (gehört zu den Gemeinden Ngoc Hoi, Dai Ang, Lien Ninh, Bezirk Thanh Tri und der Gemeinde Khanh Ha, Bezirk Thuong Tin) und in der Gemeinde Dai Mach, Bezirk Dong Anh, fortzusetzen, um als Grundlage für die Organisation von Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren gemäß den Vorschriften zu dienen. Es wird erwartet, dass die fünf abgeschlossenen Projekte den Sozialwohnungsfonds von Hanoi um etwa 2,5 Millionen Quadratmeter erweitern und damit den enormen Bedarf der Stadt (etwa 6,8 Millionen Quadratmeter Wohnfläche nach 2020) decken und zur Verwirklichung des Sozialwohnungsziels gemäß dem Projekt beitragen.

Das Volkskomitee von Hanoi erklärte, dass die Stadt eine der ersten Gemeinden sei, die Programme und Pläne zur Wohnraumentwicklung gemäß den Bestimmungen des Wohnungsbaugesetzes entwickelt und verbreitet. Allerdings handelt es sich dabei um eine neue und schwierige Aufgabe, da die Stadt noch kein Stadtentwicklungsprogramm vorgelegt hat.

Daher entspricht der vorgeschlagene Wohnungsbaubedarf der Stadt nicht annähernd der Realität und berücksichtigt nicht in vollem Umfang die Herausforderungen, die während des Umsetzungsprozesses auftreten können.

Darüber hinaus wurden in den Richtlinien und Rechtsdokumenten der Zentralregierung weder umgehend neue Regelungen geschaffen noch in der Praxis auftretende Fälle angepasst und ergänzt. Aufgrund von Problemen mit den Mechanismen und Richtlinien kommt es nur langsam zur Umsetzung von Sozialwohnungsgebieten. Für die Ausschreibung zur Auswahl der Investoren gibt es keine konkreten Vorgaben hinsichtlich der Reihenfolge und des Verfahrens zur Durchführung.

Darüber hinaus hat der derzeitige Mechanismus der Anreizpolitik keine Investoren dazu bewegt, sich an der Entwicklung von Sozialwohnungen in Vorstadtgebieten und an Sozialwohnungen für Arbeiter und Studenten zu beteiligen.

„Der Landfonds für den sozialen Wohnungsbau fehlt, weil die meisten Investoren in Wohnungsbauprojekte mit einer Größe von weniger als 10 Hektar Land lieber bar bezahlen, anstatt Land oder Wohnraumfonds für soziale Wohnungsbauprojekte bereitzustellen“, sagte das Volkskomitee von Hanoi.

Vor kurzem hat das Volkskomitee von Hanoi zwei neue Beschlüsse im Zusammenhang mit dem Sozialwohnungsentwicklungsplan für den Zeitraum 2021–2025 verabschiedet.

Konkret verabschiedete das Volkskomitee von Hanoi im Dezember 2022 die Entscheidung 5063 und genehmigte damit den Sozialwohnungsbauplan für die Stadt für den Zeitraum 2021–2025. Im Februar 2023 verabschiedete das Volkskomitee von Hanoi weiterhin die Entscheidung 1186 und genehmigte damit den Sozialwohnungsbauplan für den Zeitraum 2021–2023.

In diesen beiden Entscheidungen hat das Volkskomitee von Hanoi das Ziel festgelegt, dass die Stadt bis 2025 1,2 Millionen Quadratmeter neuen Sozialwohnungsbau schaffen wird. Dieses Ziel scheint jedoch relativ weit hergeholt.

Denn laut dem jüngsten Bericht des Volkskomitees von Hanoi wurden von Anfang 2021 bis Ende April 2023 in Hanoi vier weitere Projekte vollständig und ein Projekt teilweise fertiggestellt, mit mehr als 345.000 m2 Sozialwohnungsfläche, also mehr als 4.160 Wohnungen.

Obwohl Hanoi die Hälfte des Weges zurückgelegt hat, hat es nur ein Drittel des festgelegten Plans erreicht. Von jetzt an bis Ende 2025, also mehr als zwei Jahre, muss Hanoi zwei Drittel der verbleibenden Aufgaben erfüllen, d. h., es müssen 855.000 m2 Sozialwohnungen fertiggestellt werden, um den vorgeschlagenen Plan zu gewährleisten. Dies ist eine schwierige Aufgabe, die von Hanoi große Entschlossenheit erfordert.

500 Tage Verfahren zur Gewährung der Anlagepolitik

Es gibt viele Gründe für die langsame Umsetzung von Sozialwohnungsprojekten, aber der besorgniserregendste Grund sind die langwierigen und komplizierten Verwaltungsverfahren für Investitionen.

In einem kürzlich abgehaltenen Workshop zum Thema Beseitigung von Hindernissen für den sozialen Wohnungsbau erklärte Herr Nguyen Huu Duong, Vorsitzender der Hoa Binh Group, der Einheit, die gerade vom Volkskomitee von Hanoi für Investitionspolitik zugelassen wurde, und der den Investor des sozialen Hochhauswohnungsprojekts Vinh Hung im Bezirk Hoang Mai zugelassen hat: „Bei der Umsetzung der Verwaltungsverfahren für dieses Projekt dauerte es mehr als 500 Tage, bis mir die Investitionspolitik bewilligt wurde.“

Herr Duong sagte, dass das Unternehmen über zwei Grundstücke im Bezirk Hoang Mai (Hanoi) verfügt. Wenn diese beiden Grundstücke für gewerblichen Wohnungsbau mit einer Baufläche von etwa 150.000 Quadratmetern genutzt werden, wird das Unternehmen bei einem Verkauf zu einem Preis von 40 – 45 Millionen VND pro Quadratmeter einen Gewinn von etwa 2.500 Milliarden VND erzielen.

Würde er Sozialwohnungen bauen, würde er seiner Aussage nach lediglich einen Gewinn von 10 % oder über 200 Milliarden VND erzielen. „Aber der Bau von Sozialwohnungen wird das Wohnungsproblem für viele lösen: Beamte, öffentliche Angestellte, Arbeiter, Offiziere und Soldaten der Streitkräfte sowie Studenten“, sagte Herr Duong.

Um diese beiden Grundstücke jedoch in Sozialwohnungen umzuwandeln, sagte Herr Duong, dass es bei der Einreichung des Antrags auf Investitionspolitik mehr als 500 Tage gedauert habe, bis ihm ein Grundstück zugeteilt worden sei; solange das Land im roten Buch eingetragen ist, über einen Pachtvertrag verfügt und jedes Jahr der volle Betrag gezahlt wird.

„Ich denke, dass die Frage des Baus von Sozialwohnungen in hohem Maße vom Willen der Stadtführung abhängt“, sagte Herr Duong.

Herr Duong schlug vor, dass die Volkskomitees der Provinzen und Städte in der kommenden Zeit die Zielgruppe für den Eigenheimkauf erweitern und es Menschen, die die Kriterien erfüllen, ermöglichen, sich für den Kauf von Sozialwohnungen zu registrieren.

„Berechnungen zufolge benötigen mindestens 20 Millionen Menschen Sozialwohnungen. In den nächsten 20 bis 30 Jahren wird es auf dem Sozialwohnungsmarkt immer eine Nachfrage geben“, betonte Nguyen Huu Duong.

Sogar der Leiter des Bauministeriums von Hanoi sprach sich für eine Verkürzung der Verwaltungsverfahren für Investitionen in Sozialwohnungen aus.

Herr Bui Tien Thanh, Leiter der Abteilung für Stadtentwicklung im Bauministerium von Hanoi, machte drei Vorschläge, um den Fortschritt von Wohnungsbauprojekten im Allgemeinen und von Sozialwohnungen im Besonderen zu beschleunigen.

Erstens müssen die Verwaltungsverfahren für Investitionen in den sozialen Wohnungsbau verkürzt werden. Bei Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren für Sozialwohnungsprojekte sollte es gesonderte Regelungen geben, derzeit dauert dies jedoch zwei Jahre. Das ist für ein Investorenauswahlverfahren zu lang.

Zweitens ist es laut Herrn Thanh notwendig, unnötige Verwaltungsverfahren zu überprüfen und abzuschaffen. Denn beim sozialen Wohnungsbau steht Unternehmen im Gegensatz zu anderen gewerblichen Projekten nur ein maximaler Gewinn von 10 Prozent zu.

Drittens sind Unternehmen im jüngsten Umsetzungsprozess auf Schwierigkeiten gestoßen, da öffentliche Grundstücke „gemischt“ innerhalb der Grenzen von Wohn- und Sozialwohnungsprojekten liegen.

„Öffentliches Land innerhalb der Grenzen ist sehr schwer zurückzufordern und zuzuteilen, was bedeutet, dass für die Räumungsverfahren spezifische Regelungen erforderlich sind, um die Projektumsetzung zu beschleunigen“, sagte Herr Thanh.

Viet Vu

Quelle: https://www.congluan.vn/nha-o-xa-hoi-tai-ha-noi-nhung-cam-ket-con-xa-voi-post250773.html