Die Umsetzung sozialer Wohnungsbauprojekte erreichte lediglich 20,2 % des Plans.
Das Volkskomitee von Hanoi hat vor kurzem durch die Veröffentlichung einer Reihe von Beschlüssen, Plänen und konkreten Anweisungen seine Entschlossenheit zur Umsetzung sozialer Wohnungsbauprojekte klar zum Ausdruck gebracht. Betrachtet man jedoch die bisherigen Ergebnisse, wird deutlich, dass Hanois Verpflichtungen und Pläne zu weit hergeholt erscheinen.
Dem Bericht des Volkskomitees von Hanoi zufolge lag die Umsetzung von Sozialwohnungsprojekten in der Stadt im Zeitraum 2016–2020 im Vergleich zum Plan nur bei 20,2 %. Im Vergleich zu dem vom Volkskomitee von Hanoi genehmigten Plan ist dies ein äußerst bescheidenes Ergebnis.
| Um die Umsetzung zu beschleunigen, hat das Volkskomitee von Hanoi beschlossen, das Bauministerium mit der Vorbereitung von Investitionsvorschlagsdokumenten für zwei soziale Wohnungsbauprojekte in der Gemeinde Tien Duong im Bezirk Dong Anh zu beauftragen. Gleichzeitig erwägt Hanoi, die verbleibenden drei Projekte in der Gemeinde Co Bi im Bezirk Gia Lam auf dem Grundstück CT1-5 im Rahmen der Stadtteilungsplanung S5 (gehört zu den Gemeinden Ngoc Hoi, Dai Ang, Lien Ninh, Bezirk Thanh Tri und Gemeinde Khanh Ha, Bezirk Thuong Tin) und in der Gemeinde Dai Mach im Bezirk Dong Anh weiter umzusetzen, als Grundlage für die Organisation von Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren gemäß den Vorschriften. Es wird erwartet, dass die fünf abgeschlossenen Projekte den Sozialwohnungsfonds von Hanoi um etwa 2,5 Millionen Quadratmeter Sozialwohnungen erweitern und damit den enormen Bedarf der Stadt (etwa 6,8 Millionen Quadratmeter Wohnfläche nach 2020) decken und zur Erreichung des Sozialwohnungsziels gemäß dem Projekt beitragen. |
Das Volkskomitee von Hanoi erklärte, dass die Stadt zu den ersten Kommunen gehöre, die Programme und Pläne zur Wohnraumentwicklung entsprechend den Bestimmungen des Wohnungsbaugesetzes entwickelt und verbreitet habe. Allerdings handelt es sich dabei um eine neue und schwierige Aufgabe, da die Stadt noch kein Stadtentwicklungsprogramm vorgelegt hat.
Der vorgeschlagene Wohnungsbaubedarf der Stadt entspricht daher nicht der Realität und berücksichtigt nicht in vollem Umfang die Herausforderungen, die während des Umsetzungsprozesses auftreten können.
Darüber hinaus wurden in den Richtlinien und Rechtsdokumenten der Zentralregierung weder umgehend neue Regelungen geschaffen noch in der Praxis auftretende Fälle angepasst oder ergänzt. Sozialer Wohnbau wird aufgrund von Problemen mit den Mechanismen und Richtlinien nur langsam umgesetzt. Für die Ausschreibung zur Auswahl der Investoren gibt es keine spezifischen Anweisungen hinsichtlich der Reihenfolge und des Verfahrens für die Durchführung.
Darüber hinaus hat der derzeitige Mechanismus der Präferenzpolitik keine Investoren dazu bewegt, sich am Bau von Sozialwohnungen in Vorstadtgebieten und an Sozialwohnungen für Arbeiter und Studenten zu beteiligen.
„Der Landfonds für den sozialen Wohnungsbau fehlt, weil die meisten Investoren in Wohnungsbauprojekte mit einer Größe von weniger als 10 Hektar Land lieber bar bezahlen, anstatt Land oder Wohnraumfonds für soziale Wohnungsbauprojekte bereitzustellen“, sagte das Volkskomitee von Hanoi.
Vor kurzem hat das Volkskomitee von Hanoi zwei neue Beschlüsse in Bezug auf den Sozialwohnungsentwicklungsplan für den Zeitraum 2021 – 2025 genehmigt.
Konkret verabschiedete das Volkskomitee von Hanoi im Dezember 2022 die Entscheidung 5063, mit der der Sozialwohnungsbauplan für die Stadt für den Zeitraum 2021 – 2025 genehmigt wurde. Im Februar 2023 verabschiedete das Volkskomitee von Hanoi die Entscheidung 1186, mit der der Sozialwohnungsbauplan für den Zeitraum 2021 – 2023 genehmigt wurde.
In diesen beiden Beschlüssen hat das Volkskomitee von Hanoi das Ziel gesetzt, bis 2025 in der Stadt 1,2 Millionen Quadratmeter neuen Sozialwohnungsbau zu schaffen. Dieses Ziel scheint jedoch relativ weit hergeholt.
Denn laut dem jüngsten Bericht des Volkskomitees von Hanoi wurden in Hanoi zwischen Anfang 2021 und Ende April 2023 vier weitere Projekte vollständig und 1 Projekt teilweise fertiggestellt, mit mehr als 345.000 m2 Sozialwohnungsfläche, also mehr als 4.160 Wohnungen.
Damit hat Hanoi zwar die Hälfte des Weges geschafft, aber nur ein Drittel seines Plans verwirklicht. Von jetzt an bis Ende 2025, also noch mehr als zwei Jahre, muss Hanoi zwei Drittel der verbleibenden Aufgaben erfüllen, d. h. 855.000 m2 Sozialwohnungen fertigstellen, um den vorgeschlagenen Plan umzusetzen. Dies ist eine schwierige Aufgabe, die von Hanoi große Entschlossenheit erfordert.
500 Tage Verfahren zur Gewährung der Anlagepolitik
Es gibt viele Gründe für die langsame Umsetzung von Sozialwohnungsprojekten, aber der besorgniserregendste Grund sind die langwierigen und komplizierten Verwaltungsverfahren für Investitionen.
In einem kürzlich abgehaltenen Workshop zum Thema Beseitigung von Hindernissen für den sozialen Wohnungsbau erklärte Nguyen Huu Duong, Vorsitzender der Hoa Binh Group – der gerade vom Volkskomitee von Hanoi für Investitionspolitik zugelassenen Einheit –, der den Investor für das soziale Hochhauswohnungsprojekt Vinh Hung im Bezirk Hoang Mai zugelassen hat: „Bei der Umsetzung der Verwaltungsverfahren für dieses Projekt dauerte es mehr als 500 Tage, bis mir die Investitionspolitik genehmigt wurde.“
Herr Duong sagte, dass das Unternehmen über zwei Grundstücke im Bezirk Hoang Mai (Hanoi) verfügt. Sollten diese beiden Grundstücke für gewerblichen Wohnungsbau mit einer Baufläche von etwa 150.000 Quadratmetern genutzt werden, würde das Unternehmen bei einem Verkauf zu einem Preis von 40 – 45 Millionen VND pro Quadratmeter einen Gewinn von etwa 2.500 Milliarden VND erzielen.
Beim Bau von Sozialwohnungen würde er seiner Aussage nach lediglich einen Gewinn von 10 % oder mehr als 200 Milliarden VND erzielen. „Aber der Bau von Sozialwohnungen wird das Wohnungsproblem für viele lösen: Beamte, öffentliche Angestellte, Arbeiter, Offiziere und Soldaten der Streitkräfte und Studenten“, sagte Herr Duong.
Um diese beiden Grundstücke in Sozialwohnungen umzuwandeln, habe es jedoch mehr als 500 Tage gedauert, bis mir bei der Einreichung des Antrags auf Investitionsförderung ein Grundstück zugeteilt worden sei, sagte Herr Duong. während das Land im roten Buch steht, einen Pachtvertrag hat und jedes Jahr den vollen Betrag zahlt.
„Ich denke, die Frage des Baus von Sozialwohnungen hängt stark vom Willen der Stadtführung ab“, sagte Herr Duong.
Herr Duong schlug vor, dass die Volkskomitees der Provinzen und Städte in der kommenden Zeit die Zielgruppe für den Eigenheimkauf erweitern und Menschen, die die Kriterien erfüllen, die Registrierung für den Erwerb von Sozialwohnungen ermöglichen sollten.
„Berechnungen zufolge müssen mindestens 20 Millionen Menschen Sozialwohnungen benötigen. „In den nächsten 20 bis 30 Jahren wird es auf dem sozialen Wohnungsmarkt immer eine Nachfrage geben“, betonte Herr Nguyen Huu Duong.
Sogar der Leiter der Baubehörde von Hanoi sprach sich für eine Verkürzung der Verwaltungsverfahren für Investitionen in sozialen Wohnungsbau aus.
Herr Bui Tien Thanh, Leiter der Abteilung für Stadtentwicklung im Bauministerium von Hanoi, machte drei Vorschläge, um den Fortschritt von Wohnungsbauprojekten im Allgemeinen und von Sozialwohnungen im Besonderen zu beschleunigen.
Erstens müssen die Verwaltungsverfahren für Investitionen in den sozialen Wohnungsbau verkürzt werden. Für die Ausschreibung von Investoren für soziale Wohnungsbauprojekte sollte es gesonderte Regelungen geben, derzeit dauert dies jedoch zwei Jahre. Das ist für ein Investorenauswahlverfahren zu lang.
Zweitens ist es laut Herrn Thanh notwendig, unnötige Verwaltungsverfahren zu überprüfen und abzuschaffen. Denn beim sozialen Wohnungsbau steht den Unternehmen – anders als bei anderen gewerblichen Projekten – nur ein maximaler Gewinn von 10 Prozent zu.
Drittens sind die Unternehmen im jüngsten Umsetzungsprozess auf Schwierigkeiten mit öffentlichen Grundstücken gestoßen, die „gemischt“ innerhalb der Grenzen von Wohn- und Sozialwohnungsprojekten liegen.
„Öffentliches Land innerhalb der Grenzen ist sehr schwer zurückzugewinnen und zuzuteilen, was bedeutet, dass für die Räumungsverfahren besondere Regelungen erforderlich sind, um die Projektumsetzung zu beschleunigen“, sagte Herr Thanh.
Viet Vu
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