Ein Blick auf die Welt: Wie verwalten Länder Satelliten-Internetdienste?

Die Regierung hat dem vom Milliardär Elon Musk gegründeten Unternehmen Space Exploration Technologies (SpaceX) gerade gestattet, den Satelliten-Internetdienst Starlink für Benutzer in Vietnam zu testen. Es wird erwartet, dass zwei Arten von Satellitentelekommunikationsdiensten als Pilotprojekte erprobt werden, und zwar: feste Satellitendienste (Internetzugang; gemietete Kanäle für mobile Empfangs- und Sendestationen); mobiler Satellitendienst (Internetzugang auf See, im Flugzeug).

Im Folgenden finden Sie einen Überblick über die Erfahrungen mit dem Management von Starlink-Satelliten-Internetdiensten in Indien und Brasilien, zwei Ländern, die viele wirtschaftliche und soziale Ähnlichkeiten mit Vietnam aufweisen.

Satelliteninternet spielt eine große Rolle bei der digitalen Konnektivität in entlegenen Gebieten und Katastrophengebieten. Foto: The Daily Galaxy.

Indien

Indien ist einer der weltweit größten Telekommunikationsmärkte in der Entwicklungsphase. Hunderte Millionen Menschen leben in ländlichen und abgelegenen Gebieten ohne ausreichenden Internetzugang. In diesem Zusammenhang werden Satelliten-Internetdienste wie Starlink als mögliche Lösung zur Verringerung der Informationstechnologielücke zwischen Regionen angesehen. Allerdings verfolgt die indische Regierung bei Starlink einen besonders vorsichtigen Ansatz und zeigt damit deutlich, dass sie der digitalen Souveränität, der Informationssicherheit und inländischen Geschäftsinteressen Vorrang vor einer massiven Öffnung für ausländische Technologien einräumt.

Seitdem Starlink im Jahr 2021 mit der Einführung seiner Dienste in Indien begonnen hat, betreibt SpaceX proaktives Marketing und ermöglicht es den Menschen, Signalempfänger vorzubestellen. Dieser Schritt stieß jedoch schnell auf heftige Reaktionen des indischen Telekommunikationsministeriums. Die Regierung hat Starlink angewiesen, sämtliche Werbeaktivitäten und Bestellungen sofort einzustellen, da dem Unternehmen keine gültige Lizenz zur Bereitstellung von Telekommunikationsdiensten im Land erteilt wurde. Indien hat darauf bestanden, dass jeder Internetdienstanbieter, auch über Satellit, die Lizenzierungs- und Geschäftsregistrierungsverfahren vollständig einhalten muss und strengen Vorschriften hinsichtlich Spektrum, Inhalt und Cybersicherheit unterliegt.

Ein wichtiges Element der indischen Politik ist der Schutz der heimischen Telekommunikationsindustrie. Große indische Mobilfunkanbieter wie Jio und Bharti Airtel investieren derzeit in die Entwicklung ihrer eigenen Satelliteninfrastruktur – insbesondere über das Projekt OneWeb, an dem Bharti einer der Hauptanteilseigner ist. Wenn Starlink sich frei entwickeln darf, ist das Risiko eines Marktungleichgewichts sehr hoch. Daher wendet die Regierung das Prinzip des „kontrollierten Wettbewerbs“ an, um Bedingungen zu schaffen, unter denen inländische Unternehmen ihre Kapazitäten aufbauen können, bevor sie mit globalen Namen wie SpaceX konkurrieren müssen.

Neben wirtschaftlichen Faktoren sind für Indien auch Fragen der Cybersicherheit und der Datensouveränität ein wichtiges Anliegen. Die Regierung hat klargestellt, dass alle Telekommunikationsdienste, einschließlich der Satellitendienste, sicherstellen müssen, dass die Benutzerdaten in Indien gespeichert werden und dass sie den Vorschriften zur Informationsabfrage auf Anfrage der Behörden entsprechen müssen.

Insbesondere hat Indien mit dem geänderten Telekommunikationsgesetz einen neuen Rechtsrahmen für Satelliteninternet geschaffen. Starlink hat alle Chancen, künftig in Indien operieren zu können, muss dafür aber einen transparenten Lizenzierungsprozess durchlaufen, der mit den strategischen Interessen des Landes im Einklang steht.

Die Erfahrungen in Indien legen einen sehr pragmatischen und nüchternen Ansatz nahe: Man sollte sich nicht überstürzen, neue Technologien zu entwickeln, sondern dem Aufbau der rechtlichen, technischen und industriellen Grundlagen im Inland Priorität einräumen, bevor man sich stärker in die globale Infrastruktur integriert. Dabei handelt es sich um eine „präventive, aber selektive“ Strategie, die sich besonders für bevölkerungsreiche Länder mit aufstrebenden technologischen Möglichkeiten eignet, die den Cyberspace streng kontrollieren wollen.

Brasilien

Brasilien ist das erste Land in Südamerika, das die Inbetriebnahme des Satelliten-Internetdienstes Starlink ermöglicht. Aufgrund ihrer enormen Fläche und ungleichmäßigen Bevölkerungsverteilung haben die abgelegenen Amazonas- und Bergregionen Brasiliens seit langem mit dem Zugang zur herkömmlichen Telekommunikationsinfrastruktur zu kämpfen. In diesem Zusammenhang wird erwartet, dass Starlink eine bahnbrechende Lösung für eine landesweite Internetabdeckung darstellt. Der Ansatz der brasilianischen Regierung in Bezug auf Starlink zeigt deutlich ihr Bemühen, ein Gleichgewicht zwischen der Förderung von Innovationen und dem Schutz nationaler strategischer Interessen herzustellen.

Insbesondere hat die brasilianische nationale Telekommunikationsagentur (ANATEL) einen transparenten und flexiblen Rechtsrahmen geschaffen, der Starlink einen schnellen Markteintritt ermöglicht und gleichzeitig unter staatlicher Aufsicht steht. Starlink erhielt im Januar 2022 von ANATEL die Betriebslizenz, nachdem die Verfahren im Zusammenhang mit der Frequenzlizenzierung, den technischen Vorschriften und der Verpflichtung zur vollständigen Erfüllung der Steuer- und Gebührenpflichten gemäß brasilianischem Recht abgeschlossen waren.

Ein Highlight des brasilianischen Regierungsmodells ist die Art und Weise, wie die Regierung Starlink als Instrument zur Unterstützung der Sozialpolitik nutzt. Das brasilianische Kommunikationsministerium hat sich mit Starlink zusammengetan, um in über 19.000 Schulen in abgelegenen Gebieten, insbesondere im Amazonasgebiet, wo die Internetzugangsraten zuvor extrem niedrig waren, eine Internetverbindung bereitzustellen.

Brasilien unterstützt nicht nur den Betrieb von Starlink, sondern vertritt auch eine vorsichtige Haltung in Fragen der Souveränität und der Umwelt. Als im Jahr 2023 Informationen auftauchten, wonach einige illegale Goldgräbergruppen im Amazonasgebiet Starlink-Geräte zur Kommunikation und Verschleierung ihrer Aktivitäten nutzten, schritt die brasilianische Regierung ein, um die Nutzung dieses Dienstes in sensiblen Gebieten zu kontrollieren und einzuschränken. Das brasilianische Justizministerium und die Bundespolizei haben sogar mehrere Razzien gegen illegal installierte Starlink-Geräte durchgeführt und das Unternehmen um Kooperation gebeten, indem sie Daten zur Untersuchung der Aktivitäten der organisierten Kriminalität bereitstellen.

Andererseits verlangt ANATEL von Starlink auch die vollständige Einhaltung der Vorschriften zur Datenspeicherung, zur Sicherheit von Benutzerinformationen und zur gemeinsamen Nutzung der Infrastruktur mit Behörden, falls erforderlich. Brasilien verbietet dies nicht, betont jedoch stets, dass Transparenz, Kontrolle und Zugang zu Informationen in der Reichweite der Regierung liegen müssen.

Aus Sicht der Marktentwicklung stellt Brasilien den Anbietern von Satelliteninternet keine großen Hürden in den Weg, sondern fördert stets einen gesunden Wettbewerb. Sowohl inländische als auch internationale Unternehmen dürfen am Markt teilnehmen, sofern sie die Bedingungen öffentlicher Lizenzen einhalten, zum Ziel der Universalisierung des Internets beitragen und die Kontrolle des Staates über Informationen nicht beeinträchtigen.

Die brasilianische Erfahrung ist ein Paradebeispiel für pragmatisches, aber nicht lockeres Managementdenken: Technologie wird gefördert, um dem öffentlichen Interesse zu dienen, aber bei der Kontrolle und dem Schutz des nationalen Cyberspace bleibt stets die Initiative bestehen. Durch die Integration digitaler Entwicklungsziele in die Bildungs-, Gesundheits- und Umweltpolitik, insbesondere in abgelegenen Gebieten, kann Brasilien die Ressourcen der Technologieunternehmen sinnvoll nutzen und gleichzeitig eine nachhaltige, unabhängige und eigenständige Entwicklungsorientierung beibehalten.

Quelle: https://khoahocdoisong.vn/nhin-ra-the-gioi-cac-nuoc-quan-ly-dich-vu-internet-ve-tinh-the-nao-post267772.html