Rückblick auf die Zusammenschlüsse von Provinzen und Städten in Vietnam

Seit 2008 verfügt Vietnam über insgesamt 63 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, darunter 57 Provinzen und 6 zentral verwaltete Städte (Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang, Can Tho, Hai Phong und Hue (Hue ist seit dem 1. Januar 2025 offiziell eine zentral verwaltete Stadt).

Im Jahr 2008 verabschiedete die Nationalversammlung eine Resolution zur Eingliederung der Provinz Ha Tay sowie mehrerer Gemeinden von Hoa Binh und des Bezirks Me Linh (Vinh Phuc) in die Stadt Hanoi. Im Bild: Gemeindestraße im Bezirk Dan Phuong – dem ersten Bezirk in Hanoi, der neue ländliche Standards erfüllt. (Foto: Dinh Hue/VNA)

Gemäß dem Projektentwurf zur Verwaltungsreorganisation auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells wird es nach der Reorganisation zwei Ebenen der lokalen Regierung geben: die Provinzebene und die Basisebene. Nach der Regelung wird die Zahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene um fast 50 % und die Zahl der Verwaltungseinheiten auf Basisebene um etwa 70 % im Vergleich zur Gegenwart sinken.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra sagte, nachdem sich das Politbüro auf die Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines Modells für die Organisation einer zweistufigen lokalen Regierung geeinigt hatte, habe das Komitee der Regierungspartei ein Projekt zur Einholung von Meinungen aus Ministerien, Zweigstellen und Kommunen verschickt, das dann zusammengefasst und dem Zentralen Exekutivkomitee vorgelegt werden soll, voraussichtlich Mitte April 2025.

Im Anschluss an die Zentralkonferenz wird es eine nationale Konferenz geben, um die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene und die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene umzusetzen.

Premierminister Pham Minh Chinh leitete eine Sitzung des Ständigen Ausschusses des Regierungsparteikomitees zum Projekt der Neuordnung der Verwaltungseinheiten. (Foto: Duong Giang/VNA)

Tatsächlich hat Vietnam viele Phasen der Reorganisation, Trennung und Zusammenlegung von Provinzverwaltungseinheiten durchlaufen.

Rückblickend auf die Geschichte war die Organisation der Verwaltungseinheiten unter den Feudaldynastien in Vietnam von zahlreichen Schwankungen geprägt, sowohl was die Größe als auch die Namen der Verwaltungseinheiten anbelangt.

Subzentrale Verwaltungseinheiten haben je nach Zeitraum auf allen Ebenen (wie Präfektur, Bezirk, Provinz, Straße, Präfektur, Gouvernement, Dinh, Provinz, Bezirk, Bezirk, Gemeinde, Dorf, Gemeinde, Dorf, Gemeinde...) unterschiedliche Namen und Positionen im Verwaltungssystem.

Lokaler Verwaltungsapparat während der Herrschaft von König Minh Mang

Laut National Archives Center I war die Neuorganisation des lokalen Verwaltungsapparats während der Herrschaft von König Minh Mang (Minh Mang) ein besonders wichtiger Meilenstein, der bis heute seine Bedeutung behält.

König Minh Mang war der zweite Kaiser der Nguyen-Dynastie und regierte von 1820 bis Ende 1840. Während seiner 20-jährigen Herrschaft galt König Minh Mang als aktiver, entschlossener Kaiser mit vielen innovativen Reformen.

Um die Verwaltungseinheiten im ganzen Land zu vereinheitlichen, führte König Minh Mang zwischen 1831 und 1832 eine äußerst umfassende Reform im ganzen Land durch. Der König war der Ansicht, dass das Land Städte als Fassade errichtete und Beamte zur Herrschaft ernannte. Dies war eine wichtige Politik des Hofes, die jedoch ständig überprüft und an die Arbeit angepasst werden musste. Aus diesem Grund löste der König zur Organisation der örtlichen Verwaltung zwei große Städte, Bac Thanh und Gia Dinh, sowie die unter König Gia Long gegründeten Truc Le-Unternehmen auf. Der König änderte alle Verwaltungseinheiten von Doanh und Tran, vereinheitlichte sie und nannte sie Provinzen, dann teilte er das ganze Land geografisch in drei Regionen mit den Namen Bac Ky, Trung Ky und Nam Ky auf.

Tonkin umfasst 13 Provinzen: Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Nam Dinh und Ninh Binh.

Die Zentralregion umfasst die Präfektur Thua Thien als Hauptstadt und 11 Provinzen: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa und Binh Thuan.

Cochinchina umfasst sechs Provinzen, die auch als „die sechs Provinzen von Cochinchina“ bekannt sind: Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong und Ha Tien.

Nach der Neuverteilung der Provinzen vereinigte König Minh Mang zur Vereinfachung der Verwaltung zwei oder drei Provinzen zu einem Distrikt und setzte Beamte zu deren Aufsicht ein.

Die Verwaltungsreform von König Minh Mang in den frühen 1830er Jahren hinterließ viele wichtige Spuren, nicht nur in der Geschichte der Nguyen-Dynastie. Dies gilt als eine der einflussreichsten Reformen in der vietnamesischen Geschichte.

Insbesondere der lokale Verwaltungsapparat arbeitete nach seiner Neuorganisation und Reform unter König Minh Mang recht effektiv. Die Verwaltungsorganisation blieb bis zur französischen Intervention weitgehend unverändert.

Trennung und Zusammenlegung von Provinzverwaltungseinheiten

Nach Angaben der Abteilung für Kommunalverwaltung des Innenministeriums wurde nach der Unabhängigkeit Vietnams im August 1945 die Demokratische Republik Vietnam gegründet. Gemäß der Verfassung von 1946 war das Land in drei Regionen unterteilt: Nord, Mitte und Süd. Im Zeitraum 1945–1946 hatte unser Land 65 Provinzen.

Bauplan von Hanoi im Maßstab 1/25.000, erstellt vom Architekten Pham Gia Hien am 31. Juli 1951. (Foto: Tuan Anh/VNA)

Laut dem Bericht über die Verwaltungsgrenzen unseres Landes im Bericht Nr. 51/BCSĐ des Parteikomitees der Regierung vom 24. August 1995 gab es vor der Wiedervereinigung des Landes am 30. April 1975 im Norden 28 Provinzen, Städte und Sonderzonen, während der Süden 44 Provinzen und Städte hatte. Insgesamt gibt es bundesweit 72 Provinzverwaltungen.

Seit 1975 kam es in Vietnam zu zahlreichen Trennungen und Zusammenschlüssen von Provinzverwaltungseinheiten, wodurch die Zahl der Provinzen und Städte zeitweise von 72 auf 38 reduziert wurde.

Im Dezember 1975 verabschiedete die 5. Nationalversammlung eine Resolution zur Abschaffung der regionalen Ebene und zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten, wodurch eine Reihe von Provinzen in den Regionen Nord und Nord-Zentral zusammengelegt wurden.

Im Jahr 1976 wurde der Fusionsprozess in großem Umfang von der Region North Central bis in die Provinzen Southwestern und Central Highlands fortgesetzt. Nach diesen Fusionen gibt es im Land nur noch 38 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene.

Dementsprechend fusionierte die Provinz Cao Bang mit Lang Son zu Cao Lang. Tuyen Quang fusionierte mit Ha Giang zu Ha Tuyen. Hoa Binh fusionierte mit Ha Tay zu Ha Son Binh. Nam Ha fusionierte mit Ninh Binh zu Ha Nam Ninh. Die drei Provinzen Yen Bai, Lao Cai und Nghia Lo schlossen sich zu Hoang Lien Son zusammen.

Darüber hinaus umfasst der Norden auch die Provinzen Bac Thai, Ha Bac, Hai Hung, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu und zwei zentral verwaltete Städte, Hanoi und Hai Phong.

In der Zentralregion schlossen sich die Provinzen Nghe An und Ha Tinh zu Nghe Tinh zusammen. Die Gebiete Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue und Vinh Linh wurden zur Provinz Binh Tri Thien zusammengelegt.

Die beiden Provinzen Quang Nam, Quang Tin und Da Nang fusionierten zu Quang Nam-Da Nang. Quang Ngai fusionierte mit Binh Dinh zu Nghia Binh. Phu Yen und Khanh Hoa fusionierten zu Phu Khanh. Die drei Provinzen Ninh Thuan, Binh Thuan und Binh Tuy fusionierten zu Thuan Hai.

Kon Tum und Gia Lai fusionierten zur Provinz Gia Lai-Kon Tum. Die Provinzen Thanh Hoa, Dak Lak und Lam Dong bleiben unverändert.

Im Süden änderte die Nationalversammlung 1976 den Namen der Stadt Saigon-Gia Dinh in Ho-Chi-Minh-Stadt – eine zentral regierte Stadt.

Die drei Provinzen Binh Duong, Binh Long und Phuoc Long schlossen sich zur Provinz Song Be zusammen. Die Provinzen Bien Hoa, Tan Phu und Ba Ria-Long Khanh wurden mit der Provinz Dong Nai vereinigt. Die Provinz Dong Thap wurde durch die Zusammenlegung der Provinzen Sa Dec und Kien Phong gegründet.

Die Provinzen Long Xuyen und Chau Doc wurden zu An Giang zusammengelegt. Die Provinz My Tho, Go Cong und die Stadt My Tho wurden zur Provinz Tien Giang zusammengelegt.

Die Provinz Hau Giang wurde durch die Zusammenlegung der Provinzen Phong Dinh, Ba Xuyen und Chuong Thien gegründet. Die Provinz Kien Giang wurde auf der Grundlage des gesamten Gebiets der Provinz Rach Gia und der drei Distrikte Chau Thanh A, Ha Tien und Phu Quoc der früheren Provinz Long Chau Ha neu gegründet.

Die Provinzen Vinh Long und Tra Vinh wurden zu Cuu Long zusammengelegt. Bac Lieu und Ca Mau schlossen sich zu Minh Hai zusammen. Darüber hinaus wurde der Name der Provinz Kien Hoa in Ben Tre geändert. Im Süden liegen auch die Provinzen Tay Ninh und Long An.

Somit belief sich die Gesamtzahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene in Vietnam im Jahr 1976 auf 38, darunter 35 Provinzen und 3 zentrale Städte. Die drei Städte sind Hanoi, Hai Phong und Ho-Chi-Minh-Stadt.

35 Provinzen, darunter Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu; Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam-Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai-Kon Tum, Dak Lak, Lam Dong, Song Be, Tay Ninh, Dong Nai, Long An, Dong Thap, An Giang, Tien Giang, Hau Giang, Kien Giang, Ben Tre, Cuu Long, Minh Hai.

Verwaltungskarte von Vietnam aus dem Jahr 1976, veröffentlicht in der Zeitung Saigon Giai Phong. (Foto: SGGP)

Im Jahr 1978 genehmigte die Nationalversammlung die Ausweitung der Verwaltungsgrenzen von Hanoi und gliederte fünf weitere Bezirke in die Stadt ein. Die Provinz Cao Lang wurde in zwei separate Provinzen aufgeteilt, Cao Bang und Lang Son, wodurch sich die Gesamtzahl der Provinzen und Städte auf 39 erhöhte.

Im Jahr 1979 erhielt Vietnam eine zusätzliche Verwaltungseinheit auf Provinzebene, die Sonderzone Vung Tau-Con Dao, wodurch sich die Gesamtzahl der Verwaltungseinheiten auf 40 erhöhte.

Im Jahr 1989 stieg die Zahl der Verwaltungseinheiten des Landes auf 44, darunter 40 Provinzen und 3 zentral verwaltete Städte sowie die Sonderzone Vung Tau-Con Dao.

Während dieser Zeit wurde die Provinz Binh Tri Thien in drei separate Provinzen aufgeteilt: Quang Binh, Quang Tri und Thua Thien-Hue; Die Provinz Nghia Binh ist in zwei Provinzen unterteilt, Quang Ngai und Binh Dinh. und die Provinz Phu Khanh wurde ebenfalls in zwei Provinzen aufgeteilt, Phu Yen und Khanh Hoa.

Bis 1991 gab es im ganzen Land 53 Provinzverwaltungseinheiten. Zu dieser Zeit wurden einige frühere Provinzen neu aufgeteilt, beispielsweise wurde die Provinz Ha Son Binh in Ha Tay und Hoa Binh aufgeteilt. Die Provinz Ha Nam Ninh ist in Nam Ha und Ninh Binh unterteilt. Die Provinz Nghe Tinh wurde in Nghe An und Ha Tinh aufgeteilt; Die Provinz Ba Ria-Vung Tau wurde auf der Grundlage von drei Distrikten gegründet, die von der Provinz Dong Nai und der Sonderzone Vung Tau-Con Dao getrennt sind.

Im Jahr 1997 stieg die Zahl der Provinzen auf 61, da einige Provinzen weiter aufgeteilt wurden.

Genauer gesagt ist Bac Thai in Bac Kan und Thai Nguyen unterteilt; Ha Bac ist in Bac Giang und Bac Ninh unterteilt; Nam Ha spaltete sich in Ha Nam und Nam Dinh; Hai Hung spaltete sich in Hai Duong und Hung Yen.

Im selben Jahr wurde Quang Nam-Da Nang auch in die Provinz Quang Nam und die Stadt Da Nang aufgeteilt, und die Provinz Song Be wurde in Binh Duong und Binh Phuoc aufgeteilt.

Bis 2004 setzte Vietnam die Aufteilung in drei Provinzen fort, wodurch die Gesamtzahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene auf 64 stieg. Dak Lak, Can Tho und Lai Chau wurden in kleinere Verwaltungseinheiten aufgeteilt.

Im Jahr 2008 verabschiedete die Nationalversammlung eine Resolution zur Eingliederung der Provinz Ha Tay sowie mehrerer Gemeinden von Hoa Binh und des Bezirks Me Linh (Vinh Phuc) in die Stadt Hanoi.

Seit 2008 verfügt Vietnam über insgesamt 63 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, darunter 57 Provinzen und 6 zentral verwaltete Städte.

Aktuelle Verwaltungskarte mit 63 Provinzen und Städten der Sozialistischen Republik Vietnam.

Derzeit konzentrieren sich Partei und Staat auf die Ausgestaltung der Verwaltungseinheiten und damit verbunden auf die Ausgestaltung des Apparats, um Schlankheit, Kompaktheit, Stärke, Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit zu gewährleisten, und es besteht weitgehende Einigkeit darüber.

Die Anordnung der Verwaltungseinheiten, um Raum für Entwicklung zu schaffen; die Potenziale, Chancen und Wettbewerbsvorteile der Standorte entsprechend den aktuellen Entwicklungsbedingungen zu fördern; Förderung der Autonomie, Eigenständigkeit und Selbststärkung der lokalen Behörden auf allen Ebenen; insbesondere, um die Regierung näher an das Volk zu bringen und die Probleme der Menschen schneller und bequemer zu lösen; den Menschen mehr Glück und Wohlstand bringen./.

Laut VNA

Quelle: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm