Bergkommunen in besonders schwierigen Gebieten streben nicht nach neuen ländlichen Standards, weil sie den Verlust von Sozialversicherungsleistungen, Reis für Schüler und Vergünstigungen für Beamte und Angestellte befürchten.
Diese Situation wurde im Bericht der Aufsichtsdelegation der Nationalversammlung über die Ergebnisse der Umsetzung der Entschließung über das nationale Zielprogramm für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete, die nachhaltige Armutsbekämpfung im Zeitraum 2021-2025 und die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen im Zeitraum 2021-2030 hervorgehoben.
Das Monitoring-Team stellte fest, dass die Ergebnisse des nationalen Zielprogramms zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete regional stark variierten, wobei die niedrigsten Werte in den nördlichen Bergregionen und im zentralen Hochland verzeichnet wurden. Einige Berggemeinden meldeten sich nicht für die Erreichung der Standards für neue ländliche Gebiete bis 2025 an, da sie nach deren Erfüllung nicht mehr als besonders benachteiligte Gemeinden gelten und somit keinen Anspruch mehr auf Sozialleistungen wie Krankenversicherung , Reisbeihilfen für Schüler und Vergünstigungen für Beamte hätten.
Im Bezirk Khanh Vinh der Provinz Khanh Hoa ernten die Menschen im Jahr 2022 Bergreis. Die meisten Gemeinden in diesem Bezirk sind besonders benachteiligt. Foto: Xuan Ngoc .
Gemäß Beschluss 861 des Premierministers aus dem Jahr 2021 gibt es landesweit über 3.400 Gemeinden in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen. Davon befinden sich knapp 1.700 Gemeinden in Zone I (Anfangsphase der Entwicklung), 210 Gemeinden in Zone II (weiterhin mit Schwierigkeiten konfrontiert) und über 1.500 Gemeinden in Zone III (äußerst schwierig).
Gemeinden in den Gebieten III und II, die die neuen ländlichen Standards erfüllen, werden als Gemeinden im Gebiet I neu eingestuft und sind dann nicht mehr für die für Gemeinden in den Gebieten III und II geltenden Richtlinien berechtigt.
Gemäß den Vorschriften haben Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und sonstige Beschäftigte, die in besonders schwierigen Gebieten arbeiten, Anspruch auf Anwerbungszulagen, Langzeitzulagen, Antrittszulagen, Zulagen für den Kauf und Transport von frischem und sauberem Wasser sowie einmalige Zulagen bei Versetzung aus Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen oder bei Eintritt in den Ruhestand.
Darüber hinaus erhalten sie Erstattungen für Fahrtkosten, Zuschüsse für Besichtigungen, Studien und berufliche Weiterbildung, berufsbezogene Zulagen, Mobilitätszulagen sowie Zulagen für Lehrkräfte und Verwaltungsangestellte im Bildungsbereich, die Sprachen ethnischer Minderheiten unterrichten. Studierende in diesem Gebiet erhalten außerdem staatliche Unterstützung für Lebensmittel, Unterkunft und Reis.
Das Monitoring-Team stellte fest, dass die Ergebnisse des neuen ländlichen Entwicklungsprogramms uneinheitlich und nicht wirklich nachhaltig sind; in einigen Regionen fehlt es an Entschlossenheit und es zeigen sich Anzeichen von Stagnation. Der Mechanismus zur Integration von Haushaltsmitteln der Zentralregierung aus verschiedenen Programmen zur Unterstützung der neuen ländlichen Entwicklung in besonders schwierigen Gemeinden und armen Bezirken hat sich als nicht wirklich effektiv erwiesen.
Die Qualität der Umsetzung neuer ländlicher Standards und die Nachhaltigkeit der erzielten Ergebnisse sind in einigen Gemeinden nach Erreichen der Standards weiterhin begrenzt, insbesondere in den Bereichen Umwelt, Einkommen sowie soziale Sicherheit und Ordnung. Die Qualität von Infrastrukturprojekten hat sich in einigen Gebieten nach Erreichen der Standards aufgrund mangelnder regelmäßiger Wartung und Instandhaltung verschlechtert.
Die Aufsichtsdelegation empfahl der Regierung und dem Premierminister, die Schwierigkeiten und dringenden Probleme im Zusammenhang mit Bauland, Produktionsflächen und sauberem Wasser endgültig zu lösen und stabile Siedlungen für ethnische Minderheiten und Berggebiete zu schaffen. Zudem sollten die Mängel bei der Umsetzung der Maßnahmen für Gemeinden, die als Vorbild für die Erreichung neuer ländlicher Standards anerkannt wurden, behoben werden. Die Maßnahmen zur Unterstützung von Gemeinden in besonders schwierigen Lagen, armen Bezirken, armen und armutsgefährdeten Haushalten sowie gefährdeten Gruppen in ländlichen Gebieten und Gebieten ethnischer Minderheiten sollten überarbeitet und ergänzt werden.
„Es bedarf politischer Maßnahmen in Bezug auf Berufsausbildung, Schaffung von Arbeitsplätzen, Wohnraumförderung in ländlichen Gebieten und sozialen Schutz für arme Haushalte, die nicht arbeiten können“, schlug das Überwachungsteam vor.
Die Nationalversammlung wird den gesamten Tag des 30. Oktober der Erörterung des Überwachungsberichts über die Umsetzung der Entschließung zu den drei zuvor genannten nationalen Zielprogrammen widmen.
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