Viele Kommunen wollen die Mindestkapitalgrenze für die Umsetzung von PPP-Projekten aufheben.

Als Begründung für die Aufhebung der Mindestkapitalgrenze für die Umsetzung von PPP-Projekten erklärte das Ministerium für Planung und Investitionen , dass von vielen Kommunen erwartet werde, dass sie der Regierung Bericht erstatten und diese der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung der Anwendung dieser Sonderrichtlinien vorlegen.

Viele Kommunen wollen die Mindestkapitalgrenze für die Umsetzung von PPP-Projekten aufheben.

Als Begründung für die Aufhebung der Mindestkapitalgrenze für die Umsetzung von PPP-Projekten erklärte das Ministerium für Planung und Investitionen, dass von vielen Kommunen erwartet werde, dass sie der Regierung Bericht erstatten und dieseder Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung der Anwendung dieser Sonderrichtlinien vorlegen.

Druck auf den Staatshaushalt verringern

Den Abgeordneten der Nationalversammlung, die um eine Klarstellung der praktischen Grundlagen für die Ausweitung der Investitionsfelder und die Abschaffung der Mindestkapitalgrenze gebeten hatten, ohne dass eine Zusammenfassung und Bewertung der Pilotergebnisse in einigen Orten erfolgte, verwies das Ministerium für Planung und Investitionen erneut auf den Bericht der Regierung, den sie der Nationalversammlung vor einem Jahr zugesandt hatte.

In den mehr als drei Jahren der Umsetzung des PPP-Gesetzes werden 31 neue Projekte umgesetzt und 11 Projekte werden für Investitionen im Rahmen der PPP-Form vorbereitet .

Im Dokument Nr. 514/BC-CP vom 5. Oktober 2023 berichtete die Regierung über die Ergebnisse der Überprüfung von Rechtsdokumenten, in denen sie die Meinungen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung des PPP-Gesetzes zusammenfasste, die Engpässe bei der Anziehung von Investitionen im Rahmen der PPP-Methode darstellen.

Bei der Ausarbeitung von Resolutionen der Nationalversammlung zur Pilotierung von Investitionspolitiken im Rahmen der PPP-Methode an einer Reihe von Standorten wurden nicht nur Probleme eines Standorts, sondern die der meisten Standorte im ganzen Land gelöst.

Das Ministerium für Planung und Investitionen berichtete, dass viele Kommunen mit ähnlichen Problemen konfrontiert seien und voraussichtlich der Regierung Bericht erstatten und diese der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung der Anwendung dieser Sondermaßnahmen vorlegen würden.

In den mehr als drei Jahren der Umsetzung des PPP-Gesetzes wurden 31 neue Projekte umgesetzt und 11 Projekte für Investitionen im Rahmen der PPP-Methode vorbereitet.
Bei diesen Projekten handelt es sich um wichtige, groß angelegte nationale und lokale Projekte mit einer Gesamtinvestition von etwa 380.000 Milliarden VND, die etwa 190.000 Milliarden VND an Staatskapital erfordern und 190.000 Milliarden VND an privatem Kapital mobilisieren.
Die neuen PPP-Projekte, die im Rahmen des PPP-Gesetzes umgesetzt werden, sollen etwa 1.000 Kilometer Autobahnen, zwei Flughäfen mit 4C-Standard, drei spezielle Abfallbehandlungsanlagen und drei Anlagen zur Trinkwasserversorgung umfassen und so zur Erweiterung und Modernisierung der lokalen Verkehrs-, Wirtschafts- und Sozialinfrastruktur beitragen.

„Daher ist es notwendig, diese Richtlinien für eine landesweite Anwendung zu legalisieren und so Konsistenz und Synchronisierung im Rechtssystem sicherzustellen“, erklärte das Ministerium für Planung und Investitionen in dem Bericht, der den Abgeordneten der Nationalversammlung zugesandt wurde, um weitere von den Abgeordneten der Nationalversammlung angeforderte Informationen zu erläutern, bereitzustellen und zu klären, als sie in der Gruppe über den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) und des Planungsgesetzes diskutierten.

Im Entwurf des PPP-Gesetzes ist die Ausweitung des Feldes und die Aufhebung der Mindestgrößengrenze ein politischer Schwerpunkt, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Anziehung von Investitionen im Rahmen der PPP-Methode zu beseitigen.

Derzeit mangelt es in den meisten Investitionssektoren im Rahmen der PPP-Methode an Ressourcen für Investitionen. Durch die Ausweitung dieser Methode werden daher Ressourcenengpässe beseitigt und der Druck auf den Staatshaushalt verringert. Denn wenn die Investition nicht im Rahmen der PPP-Methode erfolgt, muss möglicherweise der gesamte Staatshaushalt für Investitionen verwendet werden, was zu größeren Auswirkungen auf den Staatshaushalt führt.

Darüber hinaus muss die Anwendung des im PPP-Gesetz vorgeschriebenen „Mechanismus zur Erhöhung und Verringerung der Einnahmen“ bestimmte Bedingungen erfüllen und muss streng sein, um eine weitverbreitete Anwendung zu vermeiden.

Gemäß den in Absatz 3, Artikel 90 des PPP-Gesetzes festgelegten Aufgaben überprüft und bewertet das Ministerium für Planung und Investitionen jedes Jahr die Umsetzung von Investitionstätigkeiten im Rahmen der PPP-Methode umfassend, ermittelt Hindernisse, Schwierigkeiten und Ursachen und schlägt Lösungen zu deren Überwindung vor. Die Regierung hat eine Änderung und Ergänzung des PPP-Gesetzes vorgeschlagen, um Hindernisse zu beseitigen und die Wirksamkeit der PPP-Investitionsmethode in der kommenden Zeit zu fördern.

Derzeit besteht für die Gemeinden ein großer Bedarf an Investitionen im Rahmen der PPP-Methode, um in den Aufbau der medizinischen und pädagogischen Infrastruktur zu investieren. Auch dieser Bereich zieht die Aufmerksamkeit vieler Investoren auf sich.

„Daher ist es äußerst wichtig, in diesem Bereich weiterhin private Investitionen im Rahmen der PPP-Methode anzuziehen“, erklärte das Ministerium für Planung und Investitionen deutlich.

Verkürzung der Anlagepolitik

Mit der Ausweitung des Feldes und der Abschaffung der Mindestkapitalgrenze für PPP-Projekte könnten in Zukunft kleine und mittelgroße PPP-Projekte zur Umsetzung vorgeschlagen werden.

Um die Verfahren zu vereinfachen und die Projektumsetzung zu beschleunigen, sieht der Gesetzentwurf daher vor, dass der Volksrat der Provinzen die Entscheidungsbefugnis über Projekte der Gruppe A hat und das Volkskomitee der Provinzen die Entscheidungsbefugnis über Projekte der Gruppen B und C hat.

Diese Regelung schafft einen flexiblen Mechanismus für die Verwaltung der einzelnen Orte und gewährleistet weiterhin die Autorität des Volksrats der Provinz bei Großprojekten, die tiefgreifende Auswirkungen auf die lokale Sozioökonomie haben.

Dies ist die Erklärung, die das Ministerium für Planung und Investitionen an die Delegierten geschickt hat, mit der es um die Prüfung von Regelungen zur Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für PPP-Projekte für Projekte der Gruppen B und C bittet, die von den Kommunen verwaltet werden. Diese Befugnis ist dezentralisiert und liegt nicht beim Volksrat der Provinz, sondern beim Volkskomitee der Provinz.

Auch im Zusammenhang mit den Vorschlägen zur Klärung der Grundlagen für die Abschaffung der Verfahren zur Festlegung, Beurteilung und Entscheidung über Investitionsrichtlinien für PPP-Projekte mit einer Gesamtinvestition, die Projekten der Gruppe B und C gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen entspricht und bei denen kein staatliches Kapital verwendet wird, erklärte das Ministerium für Planung und Investitionen, dass dies ein notwendiger Inhalt sei, der zur Vereinfachung der Verfahren und Verkürzung der Projektumsetzungszeit beitrage.

„Die Verkürzung der Investitionspolitikverfahren für eine Reihe von Projektgruppen, wie oben erwähnt, gewährleistet die Durchführbarkeit und führt nicht zu Konflikten mit dem Gesetz über öffentliche Investitionen, da diese Projekte kein öffentliches Investitionskapital verwenden und nicht den Verfahren für öffentliche Investitionsprojekte gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen folgen müssen“, stellte das Ministerium für Planung und Investitionen klar.
Ebenfalls mit dem Ziel, die Projektvorbereitungszeit zu verkürzen, ermöglicht der Entwurf die gleichzeitige Umsetzung einer Reihe von Verfahren zur Verkürzung der Projektvorbereitungszeit.

Einige Delegierte meinten jedoch, dass das Projekt aufgrund der Genehmigung der Investitionspolitik ausreichende Grundlagen für die Kapitalzuweisung und die Durchführung der nächsten Schritte habe. Eine vorzeitige Umsetzung könne zu Verfahrenskonflikten während des Umsetzungsprozesses führen und sei nicht mit dem Baugesetz und dem Gesetz über den Staatshaushalt vereinbar.

Das Ministerium für Planung und Investitionen stellte klar, dass gemäß den Bestimmungen der Artikel 11 und 28 des PPP-Gesetzes die Investitionsvorbereitung und die Ausschreibung zur Investorenauswahl in der folgenden Reihenfolge erfolgen: Erstellung eines Machbarkeitsstudienberichts nach Festlegung der Investitionspolitik und Erstellung von Ausschreibungsunterlagen nach Genehmigung des Machbarkeitsstudienberichts.

Um die Verfahren zu vereinfachen und die Projektvorbereitungszeit zu verkürzen, kann in der Praxis das Verfahren zur Erstellung eines Machbarkeitsstudienberichts gleichzeitig mit dem Verfahren zur Einreichung der Genehmigung der Investitionspolitik und das Verfahren zur Erstellung der Ausschreibungsunterlagen gleichzeitig mit dem Verfahren zur Einreichung der Projektgenehmigung durchgeführt werden. Der Gesetzesentwurf ermöglicht die gleichzeitige Durchführung dieser Verfahren, stellt aber dennoch sicher, dass die oben genannten Dokumente nur dann genehmigt werden, wenn sie die vorgeschriebene Rechtsgrundlage vollständig erfüllen.

Daher steht diese Regelung nicht im Widerspruch zu den einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen, trägt zur Verkürzung der Projektvorbereitungszeit (ca. 12 Monate) bei und gewährleistet dennoch eine strenge Rechtsgrundlage bei der Umsetzung.

Quelle: https://baodautu.vn/nhieu-dia-phuong-muon-bo-gioi-han-von-toi-thieu-thuc-hien-du-an-ppp-d229278.html