Als Frau Nhung sah, dass der Elternbeirat sie an die Zahlung des Fonds erinnerte, ohne die Ausgaben von 66 Millionen VND vom letzten Jahr zu erklären, stand sie wütend auf, um sie in der Versammlung zur Rede zu stellen.
„Dies ist das zweite Jahr, in dem derartige Ausgaben und Sammlungen vorgenommen werden“, sagte die 31-jährige Frau Nhung aus Ha Dong, Hanoi, nach einem Elterntreffen vor einer Woche.
Letztes Jahr kam ihr Sohn in die erste Klasse einer öffentlichen Schule. Die Mutter hatte keine Einwände gegen das Schulgeld, musste jedoch viermal eine Gesamtsumme von 1,3 Millionen VND an die Eltern zahlen.
„Eine Klasse mit 51 Schülern zahlt jedes Jahr über 66 Millionen VND an Gebühren. Als ich nach einer Liste fragte, sagten sie nein, weil es viele sensible Posten gab“, sagte Frau Nhung. Sie glaubt, dass dieser Verein nur weiß, wie man Geld sammelt, ohne einen klaren Plan zu haben, und ist bereit, ihr Kind die Klasse wechseln zu lassen, wenn es Schwierigkeiten gibt.
In Ho-Chi-Minh-Stadt war Frau Ngoc Thy, Mutter eines Schülers der 1./2. Klasse der Hong Ha-Grundschule im Bezirk Binh Thanh, ebenfalls schockiert, weil aus der Klassenkasse ohne ihr Wissen mehr als 260 Millionen VND ausgegeben worden waren. Diese Klasse umfasst 32 Schüler und die Eltern haben sich bereit erklärt, 10 Millionen VND zu zahlen, um das Klassenzimmer zu dekorieren und zu renovieren und fünf Jahre lang für ihre Kinder zu sorgen.
„In etwas mehr als einem Monat ist fast alles ausgegeben worden, was wird also mit dem gesamten Schuljahr passieren?“, fragte sich Thy.
Letzte Woche musste die Tu Hiep Secondary School in Hanoi mehr als 160 Millionen VND aus dem Eltern-Lehrer-Fonds der Schule an die Eltern zurückzahlen, weil dies „unangemessen“ gewesen sei. Ebenfalls in der Hauptstadt verlangte die Chu Van An High School von der Literaturklasse der 12. Klasse, 4,5 Millionen VND aus Fördergeldern an die Eltern zurückzuzahlen. Der Repräsentantenrat der 1./2. Klasse der Hong Ha-Grundschule in Ho-Chi-Minh-Stadt muss 247,5 der ausgegebenen über 260 Millionen VND zurückzahlen.
Wie üblich herrscht zu Beginn jedes neuen Schuljahres große öffentliche Aufregung über die Elternkasse. Manchen erscheint die Erhebung zu hoch, andere sind verärgert, weil sie zwar „freiwillig“ sei, sich aber nicht von einer Zwangsabgabe unterscheide oder weil Einnahmen und Ausgaben nicht transparent seien. Die Schulleitungen sind der Ansicht, dass diese anhaltende Frustration auf das prinzipienlose Verhalten sowohl der Schulen als auch der Eltern zurückzuführen sei, das sich negativ auf das Lernumfeld auswirke.
Vietnamesischer Dong aller Stückelungen. Illustration: Thanh Hang
Die Verpflichtung zur öffentlichen Bekanntgabe der regelmäßigen Einnahmen und Ausgaben wird vom Ministerium für Bildung und Ausbildung sowie den Kommunen zu Beginn jedes Schuljahres bekannt gegeben. Außerdem verfügt das Ministerium über das Rundschreiben Nr. 55 aus dem Jahr 2011 zu den Betriebsvorschriften des Elternausschusses und das Rundschreiben Nr. 16 aus dem Jahr 2018 zur Finanzierung von Schulen.
Es mangelt nicht an gesetzlichen Regelungen für transparente Einziehung und Ausgabe, aber im Zusammenhang mit Elterngeldern kommt es immer noch zu „diesem und jenem“, so Nguyen Tung Lam, Vorsitzender des Bildungsrats der Dinh Tien Hoang High School in Hanoi.
Er sagte, der Hauptgrund sei, dass der Schulleiter seinen Pflichten nicht gut nachgekommen sei. Obwohl sie die Mutterfonds nicht direkt verwalten, müssen sie diese dennoch verwalten und überwachen, um sicherzustellen, dass diese Mittel den Grundsätzen entsprechend gesammelt und ausgegeben werden.
"Wer sagt, er wisse es nicht, entzieht sich der Verantwortung. Dasselbe gilt für andere Gebühren. Kein Lehrer würde es wagen, sie ohne die Zustimmung des Direktors einzutreiben", sagte Lam.
Der zweite Grund liegt darin, dass der Elternbeirat nicht wirklich die Interessen der Mehrheit vertritt, sondern sich nach wie vor den Interessen der Schule und der Klassenlehrer unterordnet und bei den Beiträgen „wettstreitet“.
Bevor die gesammelten Gelder zurückgegeben werden müssen, enthält der Einnahmen- und Ausgabenplan des Elternausschusses der Tu Hiep Secondary School 25 Posten, darunter Belohnungen für Klassen mit kleinen Plänen, die die Ziele übertreffen und den Preis für die glückliche Klasse gewinnen; Bilden Sie Schüler aus, damit sie für die Eröffnungszeremonie üben und an Wettbewerben teilnehmen können. Kostümmietgebühren... Viele Eltern reagierten, weil sie dachten, diese Kosten gingen nicht zulasten des Fonds.
Frau Lan Anh, 43 Jahre alt und wohnhaft im Bezirk Long Bien in Hanoi, ein Mitglied des Elternbeirats der Mittelschulklasse ihrer Tochter, gab einmal zu, dass Druck ausgeübt werde, „um die Schule beim Kauf von Einrichtungen zu unterstützen“, und dass es zwischen den Klassen eine Konkurrenz gebe. Sie sagte, fünf Schulen hätten angegeben, dass ihnen einige Projektoren und Klimaanlagen fehlten, und das Elternkomitee „wusste, was es tat“ und sei sofort in die Klassenzimmer gegangen, um die Leute zu mobilisieren.
„Es ist zwar kein bestimmtes Niveau festgelegt, aber in Wirklichkeit achtet jede Klasse darauf, wie die anderen sich an das Durchschnittsniveau annähern und nicht zu weit darunter fallen“, sagt Frau Lan Anh. Da sie „keinerlei Leistungen“ bekam, aber von den Eltern immer wieder befragt und angezweifelt wurde, bat sie nach zwei Jahren um den Austritt aus der Gruppe.
In einer Antwort an VnExpress Ende September erklärte Herr Ho Tan Minh, Leiter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass es nicht falsch sei, wenn Eltern freiwillig Beiträge leisteten und die Reparatur von Klassenzimmern und den Kauf von Einrichtungen sponserten.
„Rundschreiben 55 verpflichtet den Eltern-Lehrer-Verband, die Eltern nicht zu Spenden für die Reparatur von Schulen oder den Kauf von Schulausstattung zu zwingen. Wenn die Eltern sich jedoch freiwillig bereit erklären, Beiträge zu leisten und zu sponsern, wird Rundschreiben 16 umgesetzt“, erklärte Herr Minh und sagte, dass die Schulen dank dieser Richtlinie ihre Einrichtungen deutlich verbessert hätten, während die staatlichen Mittel noch immer begrenzt seien.
Für den Leiter eines Bildungsministeriums im Norden sind die Finanzierung durch die Eltern und die Schulfinanzierung zwei verschiedene Dinge. Dabei muss die Einforderung und Verwaltung der Sponsoringgelder durch die Schule erfolgen. Wenn die Schule Unterstützung benötigt, erstellt sie einen Plan, legt ihn den Vorgesetzten zur Genehmigung vor und gibt ihn dann auf freiwilliger Basis aus zahlreichen Quellen weithin bekannt. Unterstützende Eltern können auf das Schulkonto überweisen. Dieser Betrag wird verwaltet, vollständig dokumentiert und ist öffentlich verfügbar.
„Wenn wir das tun, wird es keine Verwirrung geben, aber viele Schulen und Eltern trennen nicht und haben dann die Einstellung, alles zu nivellieren und gleichmäßig aufzuteilen, um schnelle Ergebnisse zu erzielen. Weil das gegen die Prinzipien verstößt, verursacht es Frustration“, sagte er.
Klassenzimmer 1/2, Hong Ha-Grundschule, Ho-Chi-Minh-Stadt, vor und nach der Renovierung, September 2023. Foto: Von den Eltern zur Verfügung gestellt
Die Lehrer sind der Meinung, dass überhöhte Gebühren und eine verwirrende Finanzierung dazu führen werden, dass Eltern und die Gesellschaft das Vertrauen in den Bildungssektor verlieren.
Laut Pham Tat Dong, Vorsitzender der Vietnamesischen Vereinigung zur Förderung der Bildung, geht es bei der Sozialisierung nicht nur um das Einsammeln von Geld. Wenn wir den Namen Sozialisierung also dazu verwenden, die Eltern zur Zahlung von Geld aufzufordern, verliert diese Aktivität ihre Bedeutung.
Frau Thanh Loan, 42 Jahre alt, wohnhaft in Thu Duc City, Ho-Chi-Minh-Stadt, gab zu, dass sie „immer skeptisch“ gegenüber dem Ausgabenplan des Elternkomitees gewesen sei, nachdem sie herausgefunden hatte, dass der Preis für den Kauf eines Fernsehers für die Klasse fast 2 Millionen VND über dem Marktpreis lag.
„Obwohl man mir erklärte, dass die Gesamtkosten Trinkgelder für die Arbeiter und die Reinigung des Klassenzimmers nach der Installation beinhalteten, hatte ich dennoch Bedenken“, sagte sie.
Herr Tung Lam räumte ein, dass es sehr schwierig sein werde, den Frust über den Dachfonds zu beenden, wenn sich die Management- und Aufsichtsmethoden nicht änderten. Er schlug vor, die Geldstrafen für Schulen zu erhöhen, die unrechtmäßige Gebühren einziehen, und es könne nicht ewig dauern, bis sie nur Kritik üben und aus den Erfahrungen lernen. Gleichzeitig sind die lokalen Behörden gemeinsam mit den Schulen an der Beantragung, Verwaltung und Nutzung von Finanzierungsquellen beteiligt. Dadurch wird die gegenseitige Kontrolle verbessert und der Druck auf Schulen und Lehrkräfte bei außerschulischen Aktivitäten verringert.
Der oben erwähnte Leiter des Bildungsministeriums schloss sich dieser Ansicht an und schlug strengere Vorschriften vor.
„Viele Schulen denken immer noch, dass es ihre Sache sei, wie die Eltern ihre Gelder ausgeben, und dass sie sich deshalb nicht einmischen würden. Es sollte eine gesetzliche Grundlage für Provinz- und Bezirksbehörden geben, um eine bestimmte Beitragshöhe festzulegen und so chaotische Einnahmen und Ausgaben zu vermeiden“, sagte er.
Bürochef Ho Tan Minh sagte, Ho-Chi-Minh-Stadt habe die Schulen aufgefordert, den Umfang ihrer Spendensammlung auszuweiten und sich dabei nicht auf die Eltern, sondern auf den Beginn des Schuljahres zu konzentrieren. Denn derzeit müssen sich Eltern um den Kauf von Büchern, Heften, Schulmaterialien, Uniformen und einer Krankenversicherung für ihre Kinder kümmern. Das Einwerben von Mitteln kann für sie leicht zur Belastung werden.
Herr Dong sagte, die Regierung müsse mehr in Bildung investieren. „Sobald eine Schule eröffnet ist, muss sie entsprechende Einrichtungen bereitstellen. Man kann nicht einfach Klassenräume bauen und die Schule dann Ventilatoren und Klimaanlagen installieren lassen. Alle Kosten müssen mobilisiert werden“, sagte er.
Frau Nhung weiß nicht, wann die unangemessenen Sammlungen und Ausgaben des Elternkomitees enden werden, sie weiß nur, dass sie in diesem Schuljahr gerade 600.000 VND für die vorübergehende Sammlung bezahlt hat.
Nach ihrer Stellungnahme versprach die Vorsitzende des Elternbeirats, einen umfassenden Bericht über die Einnahmen und Ausgaben vorzulegen. Dies ist der einzige „spirituelle Sieg“, von dem sie hofft, dass er sie vor Unzufriedenheit zu Beginn jedes neuen Schuljahres bewahren wird.
Thanh Hang
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