Unklare Gebühren, die zu Beginn des Schuljahres erhoben wurden.

Da der Elternverein der Klasse lediglich die Zahlung des Fonds erwähnte, ohne eine detaillierte Erklärung für die im letzten Jahr ausgegebenen 66 Millionen VND abzugeben, geriet Frau Nhung in Wut und stellte sich ihnen entgegen.

„Das ist nun schon das zweite Jahr in Folge, in dem sie mit ihren Finanzen so umgehen“, sagte die 31-jährige Nhung, eine Einwohnerin des Bezirks Ha Dong in Hanoi , und brachte damit ihre Frustration zum Ausdruck.

Letztes Jahr wurde ihr Sohn in der ersten Klasse einer staatlichen Schule in ihrem Einzugsgebiet eingeschult. Die Mutter erklärte, sie habe keine Einwände gegen die Schulgebühren, empfände aber den Beitrag zum Elternverein als „inakzeptabel“. Im ersten Schuljahr ihres Sohnes zahlte sie diesen Beitrag viermal ein, insgesamt 1,3 Millionen VND.

„Die Klasse hat 51 Schüler, die jährlich 66 Millionen VND in den Fonds einzahlen. Davon werden etwa 24 Millionen VND für Schülerfeste und Geburtstage, 2 Millionen VND für Kopiermaterialien und der Rest nicht angegeben. Als ich die Auszahlung der Gelder beantragte, lehnten die Eltern dies mit Verweis auf sensible Ausgaben ab“, sagte Frau Nhung.

Die Frau sagte, der Betrag von 1,3 Millionen VND sei nicht allzu hoch, aber sie sei verärgert über die unklare Vorgehensweise des Elternkomitees in dieser Angelegenheit.

Bei dem Treffen am 23. September hoffte Frau Nhung, dass der Elternbeirat im neuen Schuljahr transparenter und klarer arbeiten würde, doch sie erhielt keine Erklärung zu den Ausgaben des letzten Jahres, sondern wurde lediglich aufgefordert, für dieses Jahr zu bezahlen.

„Ich bin mit der Vorgehensweise des Elternkomitees, erst zu handeln und dann zu berichten, nicht einverstanden. Es fordert einfach die Zahlung, ohne jegliche Prognose über Einnahmen oder Ausgaben abzugeben. Diese Methode lässt mich die Transparenz der Mittelbeschaffung und -verwendung in Frage stellen“, sagte Frau Nhung.

Vietnamesische Dong-Banknoten verschiedener Stückelungen. Illustrationsfoto: Thanh Hang

Neben dem Elternfonds fühlen sich viele Eltern auch deshalb unwohl, weil sie der Meinung sind, dass an manchen Schulen die Unterscheidung zwischen freiwilligen und obligatorischen Gebühren unklar ist. Frau Hang, 40 Jahre alt und wohnhaft in Ha Nam , ist ein Beispiel dafür.

Bei einem Elternsprechtag für ihren Sohn in der 11. Klasse Mitte September wurde der Mutter mitgeteilt, dass sie 1,4 Millionen VND zahlen müsse, darunter 270.000 VND für 20 Hefte mit dem Schullogo. Eine Woche später schickte die Lehrerin ihrer Tochter aus der 5. Klasse ebenfalls eine Gebührenliste, darunter 150.000 VND für 15 linierte Hefte mit dem Schullogo.

„Besorgniserregend ist, dass die Lehrerin uns nicht klar darüber informiert hat, dass es sich um eine freiwillige Gebühr handelte. Sie war in einer Reihe von Pflichtgebühren wie Krankenversicherung und Schulgebühren enthalten“, sagte Frau Hang. Laut ihren Angaben haben die in der Schule gekauften Hefte minderwertiges Papier und dünne, leicht reißende Einbände, weshalb sie nicht wollte, dass ihr Kind sie benutzt. Erst als sie sich weigerte, diese Gebühr zu bezahlen, erfuhren viele andere Eltern, dass sie nicht verpflichtend war.

Zu Beginn jedes Schuljahres werden zahlreiche Fragen im Zusammenhang mit Gebühren aufgeworfen.

Letzte Woche musste die Tu Hiep Sekundarschule in Hanoi über 160 Millionen VND aus dem Elternvereinsfonds an die Eltern zurückzahlen, da die Verwendung als unangemessen eingestuft wurde. Die Klassensprecher der 1./2. Klasse der Hong Ha Grundschule in Ho-Chi-Minh-Stadt mussten 247,5 % der ausgegebenen 260 Millionen VND zurückerstatten. In Hai Duong wurde festgestellt, dass die Thanh Mien 3 Oberschule zahlreiche Gebühren unrechtmäßig und über die zulässigen Grenzen hinaus erhoben hatte.

Laut einer Umfrage von VnExpress im Oktober 2022 sprachen sich 79 % der 550 Befragten gegen die Erhebung von Geldern der Elternvereinigung aus. Die Mehrheit war der Ansicht, dass es sich dabei um eine schwer zu verwaltende und leicht missbrauchbare Ressource handele.

Frau Hang dokumentierte die Beiträge ihres Sohnes während des Schuljahres. (Foto: Zur Verfügung gestellt vom Abgebildeten)

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat die Offenlegung regelmäßiger Einnahmen und Ausgaben vorgeschrieben, insbesondere zu Beginn jedes Schuljahres – einer Zeit, in der Eltern viele Gebühren für ihre Kinder entrichten müssen. Das Ministerium hat außerdem das Rundschreiben Nr. 55 von 2011 zu den Bestimmungen für die Arbeit von Elternkomitees und das Rundschreiben Nr. 16 von 2018 zur Schulfinanzierung herausgegeben. Zusätzlich zu den Vorgaben des Ministeriums erlassen auch die lokalen Behörden und die Bildungsministerien zu Beginn des neuen Schuljahres eigene Richtlinien zu den Finanzaktivitäten.

„Es mangelt nicht an rechtlichen Rahmenbedingungen für transparente Einnahmen und Ausgaben, aber es treten immer noch verschiedene Probleme im Zusammenhang mit Finanzangelegenheiten zu Beginn des Schuljahres auf“, sagte Nguyen Tung Lam, Vorsitzender des Bildungsrats und Mitbegründer der Dinh Tien Hoang High School, einer Privatschule in Hanoi.

Herr Lam ist der Ansicht, dass der Hauptgrund im Versagen des Schulleiters liegt. Seiner Meinung nach verwaltet der Schulleiter zwar nicht direkt die Klassen- oder Elterngelder, muss aber dennoch Maßnahmen ergreifen, um diese Gelder zu verwalten und zu überwachen und sicherzustellen, dass sie prinzipiengerecht erhoben und zweckgebunden verwendet werden.

Doch auch die Verantwortlichen des Elternfonds haben ihre eigenen Bedenken. Lan Anh, 43, aus dem Bezirk Long Bien in Hanoi, die einst im Elternbeirat der Mittelschulklasse ihrer Tochter saß, sagte: „Ich habe nichts davon gehabt“, sondern nur den Druck ertragen müssen. Auch die Mitglieder des Elternbeirats wurden häufig befragt und verdächtigt.

Sie sagte, dass es neben dem Kauf von Schreibwaren und Ausrüstung für das Klassenzimmer – Ausgaben, die sie als „leicht nachvollziehbar“ bezeichnete – auch heiklere Angelegenheiten gäbe, wie den Kauf von Blumen und Geschenken für Lehrer zum vietnamesischen Lehrertag, zum Mondneujahr und für Lehrerinnen zu zusätzlichen Anlässen wie dem Internationalen Frauentag am 8. März und dem vietnamesischen Frauentag am 20. Oktober.

Die Preise für Blumen und Geschenke sind zu solchen Anlässen in der Regel zwei- bis dreimal so hoch wie üblich. Selbst nach einer Markterkundung und der Bestellung großer Mengen seien die Kosten unvermeidbar, sagte sie.

„Hinzu kommt, dass nicht jedes Geschäft offizielle Rechnungen ausstellt; manchmal gibt es nur eine handschriftliche Quittung oder gar nichts. Daher ist es für den Elternbeirat unmöglich, für jede Ausgabe eine Rechnung zu verlangen“, sagte Frau Lan Anh. Nach zwei Jahren im Beirat beschloss sie, zurückzutreten, da es „anstrengend und zeitaufwendig war und von den anderen Eltern nicht geschätzt wurde“.

Bezüglich der Verwirrung um obligatorische und freiwillige Beiträge schlug Herr Nguyen Hoang Chuong, ehemaliger Schulleiter der Loc Phat High School in der Provinz Lam Dong, vor, dass es für Eltern nicht schwierig wäre, diese zu unterscheiden. Die Schule solle eine gedruckte Liste bereitstellen, aus der klar hervorgeht, welche Gebühren obligatorisch und welche freiwillig sind bzw. Beiträge erforderlich sind, damit Eltern diese leicht nachverfolgen können. Gegebenenfalls könne der Schulleiter die Notwendigkeit und die Gründe für nicht obligatorische Gebühren näher erläutern.

„Die allgemeine Meinung ist, dass kein Elternteil viel Geld ausgeben möchte. Deshalb müssen wir ihnen zeigen, dass der Betrag angemessen und für die Ausbildung ihrer Kinder notwendig ist. Ich glaube, dass die Eltern dann offener sein und sich überzeugen lassen werden“, sagte Herr Chuong.

Wenn die mangelnde Transparenz bei der Spendeneinwerbung an Schulen anhält, befürchten Pädagogen, dass viele Menschen das Vertrauen in das Bildungssystem verlieren werden. In dringenden Fällen, die die Beteiligung der Eltern erfordern, wird es für die Schulen schwierig sein, Spenden zu sammeln.

Frau Nhung zahlte soeben 600.000 VND als vorläufige Gebühr für das neue Schuljahr an den Elternfonds ihrer Klasse, nachdem ihr zugesichert worden war, dass sie über alle Einnahmen und Ausgaben umfassend informiert würde. Sie betrachtet diese Zusage als moralischen Erfolg, da sie glaubt, künftig zu Beginn jedes Schuljahres keinen Groll mehr zu hegen.

Thanh Hang

Quellenlink: https://vnexpress.net/nhap-nhem-cac-khoan-thu-dau-nam-hoc-4659644.html