Diplomat Le Luong Minh: ASEAN ist wie eine Miniaturausgabe der Vereinten Nationen

Việt NamViệt Nam01/09/2024


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ASEAN-Generalsekretär Le Luong Minh (links) und der philippinische Außenminister Alan Peter Cayetano enthüllen auf einer Konferenz in Manila im August 2017 ein Gemälde der ASEAN-Gründer – Foto: AFP

Anlässlich des Nationalfeiertags am 2. September erzählte Herr Le Luong Minh, der erste vietnamesische Diplomat, der das Amt des ASEAN-Generalsekretärs und zweimaligen geschäftsführenden Vorsitzenden des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen übernahm, Tuoi Tre interessante Geschichten über den diplomatischen Beruf sowie die Meilensteine ​​der Integration des Landes.

Das Richtige für ASEAN muss immer darin bestehen, dem Frieden, der Stabilität und der Entwicklung der Region sowie jedes einzelnen Mitgliedslandes zu dienen.

Ehemaliger ASEAN-Generalsekretär LE LUONG MINH

Abwägung privater und öffentlicher Interessen

* Worin besteht der Unterschied zwischen ASEAN zu Ihrer Zeit als Generalsekretär und ASEAN heute, Sir?

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Ehemaliger ASEAN-Generalsekretär Le Luong Minh

– Als ich im Januar 2013 meine Amtszeit als ASEAN-Generalsekretär begann, hatte ASEAN gerade die Hälfte des Weges zur Gründung der ASEAN-Gemeinschaft im Jahr 2015 hinter sich. Das gesamte BIP des Blocks betrug lediglich rund 2.300 Milliarden US-Dollar, womit er die siebtgrößte Volkswirtschaft der Welt war.

Derzeit beträgt das gesamte BIP der ASEAN rund 3.800 Milliarden US-Dollar, womit die Region die fünftgrößte Volkswirtschaft der Welt ist.

Darüber hinaus befindet sich ASEAN in der Endphase der Umsetzung der ASEAN Vision 2025 und hat die Inhalte der ASEAN Vision für die Zeit nach 2025 bis 2045 fertiggestellt. Insgesamt hat ASEAN im wirtschaftlichen Bereich bemerkenswerte Fortschritte gemacht, obwohl das Land unter den schweren Folgen der COVID-19-Pandemie zu leiden hatte.

Im sicherheitspolitischen Bereich ist die Lage jedoch durch den Konflikt in Myanmar deutlich komplizierter geworden, was zahlreiche gefährliche Folgen hat, etwa das Aufkommen sensibler Ideen und Vorschläge, die die Integrität des ASEAN-Weges bedrohen.

Während meiner Amtszeit als Generalsekretär konnte ASEAN durch seine Vermittlungs- und Versöhnungsbemühungen die Folgen des Grenzkonflikts zwischen den beiden Mitgliedsländern erfolgreich lösen, Myanmar unter der Führung der Versöhnungsregierung dabei helfen, die Lage schrittweise zu stabilisieren und zu einem wichtigen Anziehungspunkt für ausländische Investitionen zu werden, und Thailand dabei unterstützen, nach dem Putsch im Jahr 2014 rasch seine demokratischen Mechanismen wiederherzustellen.

Derzeit versucht ASEAN, den 5-Punkte-Konsens zu Myanmar umzusetzen. Dies gestaltet sich jedoch aufgrund der zunehmenden Schärfe des Konflikts in Myanmar sehr schwierig.

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ASEAN-Generalsekretär Le Luong Minh traf den chinesischen Außenminister Wang Yi während seines Chinabesuchs im Jahr 2013 – Foto: VNA

* Was ist der größte Unterschied zwischen Ihrer Arbeit bei den Vereinten Nationen und der ASEAN?

– Den Vereinten Nationen und der ASEAN ist gemeinsam, dass es sich um multilaterale Organisationen handelt, sie unterscheiden sich jedoch in ihrer Größenordnung: global und regional.

Vom Maßstab her gleicht ASEAN einer Miniaturausgabe der Vereinten Nationen: 10 gegenüber fast 200 Mitgliedern. Was den Arbeitsumfang betrifft, gibt es keine großen Unterschiede, da fast alle Themen, die bei den Vereinten Nationen diskutiert werden, auch auf der ASEAN-Agenda in unterschiedlichen Mechanismen stehen, und zwar unter den drei Säulen Sicherheitspolitik, Wirtschaft und Kulturgesellschaft.

Der größte Unterschied zwischen ASEAN und den Vereinten Nationen besteht im Mechanismus der Annahme und der Bedeutung von Resolutionen oder Entscheidungen. Die Vereinten Nationen treffen ihre Entscheidungen in erster Linie durch Abstimmungen, es sei denn, es wird im Rahmen von Konsultationen ein Konsens erzielt.

Abgesehen von der geheimen Abstimmung zur Wahl von zwei der vier stellvertretenden Generalsekretäre gibt es in der ASEAN keinen Wahlmechanismus. Entscheidungen in der ASEAN werden überwiegend auf Konsensbasis getroffen. Dies ist eines der Grundprinzipien des ASEAN Way. Ziel ist es, Freiwilligkeit sicherzustellen, niemanden zurückzulassen und die Durchführbarkeit von Vereinbarungen zu gewährleisten, um so die Einheit und Solidarität innerhalb des Blocks zu wahren.

Auch die Beziehungen, Kontakte und Interaktionen zwischen den Kollegen bei den Vereinten Nationen und der ASEAN sind unterschiedlich. Während es sich bei den Vereinten Nationen bei den Kollegen um Vertreter verbündeter, neutraler oder gegnerischer Länder handeln kann, handelt es sich bei den Kollegen bei ASEAN um Beziehungen zwischen Vertretern von Mitgliedsländern mit gemeinsamen Interessen im Rahmen der „ASEAN-Familie“.

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ASEAN-Generalsekretär Le Luong Minh traf sich im Februar 2014 in Jakarta, Indonesien, mit US-Außenminister John Kerry – Foto: MOFA.GOV.VN

* Welche Erfahrungen bei den Vereinten Nationen haben Ihnen geholfen, Ihre Verantwortung in der ASEAN zu erfüllen?

– Meine Arbeitserfahrung und meine Beziehungen bei den Vereinten Nationen haben mir bei der Erfüllung meiner Aufgaben in der ASEAN sehr geholfen. Dies war eine fast achtjährige Amtszeit als Botschafter, Leiter der Ständigen Vertretung bei den Vereinten Nationen (bei der Vietnam zum ersten Mal als nichtständiges Mitglied des Sicherheitsrats gewählt wurde) und zweimal als Exekutivpräsident des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen. Ich verfüge über Erfahrung in der Arbeit in multilateralen Foren und mein Berufsmotto im Umgang mit Kollegen ist Aufrichtigkeit gemäß dem Grundsatz „Man kann nicht immer die Wahrheit sagen, aber man kann niemals lügen“.

* Als Sie das Amt des ASEAN-Generalsekretärs übernahmen, mit welchen schwierigen, ja unlösbaren Problemen musste sich das ASEAN-Sekretariat auseinandersetzen und welche Probleme musste es lösen und überwinden?

– Während meiner Zeit als Generalsekretär und bis heute ist das Ostmeer eines der schwierigsten und hartnäckigsten Probleme geblieben, mit denen ASEAN und das ASEAN-Sekretariat konfrontiert waren. Immer wieder wurde ich von einem Vertreter eines Nicht-ASEAN-Landes, das an dem Konflikt beteiligt ist, namentlich kritisiert, wenn ich mich zum gemeinsamen Standpunkt der ASEAN äußerte.

Um ihre zentrale Rolle beizubehalten, müssen ASEAN, das ASEAN-Sekretariat und der ASEAN-Generalsekretär selbst Mut beweisen und wissen, wie sie die nationalen Interessen mit den gemeinsamen Interessen des Blocks harmonisieren und ausbalancieren können.

* Was halten Sie von der Aussage, dass ASEAN in jedem Kontext immer zwischen den USA und China stehen muss?

– Wie man beobachten konnte, steckt ASEAN seit vielen Jahren im chinesisch-amerikanischen Wettbewerb fest, einem Wettbewerb zwischen den großen Ländern, nicht nur in Südostasien, sondern auch in den riesigen asiatisch-pazifischen und indopazifischen Regionen.

Die Politik der ASEAN, bei Konflikten zwischen großen Ländern keine Partei zu ergreifen, muss so verstanden werden, dass man sich nicht mit einem Land gegen ein anderes verbündet. Sie bedeutet jedoch nicht, dass sich die ASEAN von der Wahrheit abschotten sollte, auch wenn diese Wahrheit oft nicht zwischen den beiden Seiten liegt. Und für ASEAN muss die Wahrheit immer im Interesse des Friedens, der Stabilität und der Entwicklung der Region sowie jedes einzelnen Mitgliedslandes liegen.

Dies ist meiner Meinung nach, abgesehen von zahlreichen anderen und oft widersprüchlichen Interpretationen, der grundlegende Inhalt der Zentralitätspolitik der ASEAN.

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Botschafter, Leiter der Ständigen Vertretung Vietnams bei den Vereinten Nationen Le Luong Minh und UN-Generalsekretär Ban Ki Moon bei einem Treffen. Herr Minh leitete eine Sitzung des Sicherheitsrates - Foto: MINISTERIUM FÜR AUSWÄRTIGE ANGELEGENHEITEN

Eröffnen Sie eine neue Situation

* Wie bewerten Sie als jemand, dessen gesamte Karriere mit multilateraler Diplomatie verbunden ist, den Meilenstein des Beitritts Vietnams zur ASEAN?

– Meiner Meinung nach hat die Normalisierung der Beziehungen zu den USA und der fast gleichzeitige Beitritt zur ASEAN eine Situation geschaffen, in der Vietnam der Belagerung und dem Embargo entgehen und Mitglied einer der beiden Regionalorganisationen werden konnte, die als die erfolgreichsten und entwicklungsfähigsten der Welt gelten.

* Es besteht die Meinung, dass Vietnam mit seinem Beitritt zur ASEAN hinsichtlich der Teilnahme an Freihandelsabkommen (FTAs) in einer passiven Position sei, da wir als ASEAN-Mitglied nur an Freihandelsabkommen mit anderen Partnern teilnehmen. Was ist Ihre Meinung?

– Diese Aussage ist richtig, reicht aber nicht aus. Wir haben unsere Wirtschaft später integriert und geöffnet als andere Länder, die der ASEAN früher beigetreten sind. Unsere Wirtschaft ist noch klein und unsere Verhandlungserfahrung ist begrenzt, daher ist es ganz natürlich, dass wir bei der Teilnahme an bilateralen Freihandelsabkommen vorsichtig sind.

Diese Einschätzung wäre vollständiger, wenn darauf hingewiesen würde, dass die bilateralen Freihandelsabkommen, die Vietnam mit seinen Partnern unterzeichnet, aufgrund unserer Politik einer stärkeren Integration und der Entwicklung einer exportorientierten Wirtschaft oft höhere Verpflichtungen und Standards aufweisen als jene, die von der ASEAN oder den ASEAN-Mitgliedsländern unterzeichnet wurden, und dass die Partner von ihrer Seite aus keine niedrigeren Verpflichtungen und Standards akzeptieren als jene, die sie zuvor mit ihren Partnern vereinbart haben. Als typisches Beispiel kann das zwischen Vietnam und der Europäischen Union unterzeichnete Freihandelsabkommen (EVFTA) gelten.

* Was sollte Vietnam als zunehmend wichtige Stimme in der ASEAN tun, um weiterhin eine führende Stimme in den Belangen des Blocks zu bleiben, Sir?

– Neben den Vereinten Nationen und der ASEAN ist Vietnam auch Mitglied vieler anderer wichtiger internationaler Organisationen wie der Frankophonie, der Bewegung der Blockfreien Staaten, des Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsforums, des Asiatisch-Europa-Kooperationsforums und der Welthandelsorganisation und hat 16 Freihandelsabkommen mit wichtigen Partnern unterzeichnet.

Vietnam unterhält außerdem diplomatische Beziehungen zu den meisten Mitgliedern der Vereinten Nationen und unterhält mit 30 Ländern, darunter allen fünf ständigen Mitgliedern des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen, eine umfassende Partnerschaft, eine strategische Partnerschaft oder eine umfassende strategische Partnerschaft.

Dies, zusammen mit der politischen Stabilität und dem hervorragenden Wirtschaftswachstum, verschafft Vietnam einen großen Vorteil und eine gewichtige Stimme bei der Lösung der ASEAN-Probleme, insbesondere jener, die unsere praktischen Interessen berühren, wie etwa das Ostmeer, der Klimawandel, die Bewirtschaftung und Nutzung des Wassers des Mekong, die Terrorismusbekämpfung und die Verhinderung des Drogenhandels.

Um seine führende Rolle in diesen wichtigen und praktischen Fragen weiterhin zu stärken, muss Vietnam die Zusammenarbeit und Koordination mit anderen Mitgliedsländern stärken, um die zentrale Rolle der ASEAN in der regionalen Struktur im asiatisch-pazifischen Raum aufrechtzuerhalten.

Aufgrund unterschiedlicher Interessen der Mitgliedsstaaten, insbesondere in der Ostmeerfrage, ist dies nicht immer einfach.

ASEAN priorisiert Zusammenarbeit im Jugendbereich

* Mit Blick auf die Zukunft: Welchen Beitrag erwarten Sie von der Jugend Vietnams und der Mitgliedsländer zur künftigen ASEAN-Gemeinschaft?

– Fast 40 % der derzeitigen Bevölkerung der ASEAN sind zwischen 15 und 35 Jahre alt und gelten als Jugendliche. Angesichts der in vielen ASEAN-Ländern zu beobachtenden Überalterung der Bevölkerung wird die Jugend von heute in den kommenden Jahrzehnten eine wichtige Rolle im vielfältigen gesellschaftlichen Leben der ASEAN-Gemeinschaft spielen.

Die Jugendzusammenarbeit ist seit vielen Jahren ein Schwerpunktbereich der ASEAN. Seit 2017 entwickelt ASEAN einen Index zur Jugendentwicklung in den Mitgliedsländern. In der Führung einiger Mitgliedsländer sind junge, sogar sehr junge Gesichter aufgetaucht, die wir zuvor nur in entwickelten Ländern sehen konnten.

Angesichts der vorrangigen Politik und der richtigen Ausrichtung der ASEAN im Allgemeinen und jedes einzelnen Mitgliedslandes sowie der inhärenten Dynamik der Jugend in Ostasien und Südostasien habe ich volles Vertrauen in die rosige Zukunft der ASEAN-Jugend im Allgemeinen und der vietnamesischen Jugend im Besonderen sowie in den Beitrag der Jugend zur Verwirklichung der in der ASEAN-Gemeinschaftsvision festgelegten Ziele für die Zeit nach 2025 bis 2045, nämlich den Aufbau einer eigenständigen, dynamischen, integrativen, menschenzentrierten und jugendfreundlichen ASEAN.

Karriere eng mit multilateraler Diplomatie verbunden

Herr Le Luong Minh (Jahrgang 1952) begann seine diplomatische Laufbahn in den frühen Tagen der Wiedervereinigung Vietnams im Jahr 1975, als er nach seinem Abschluss an der University of Diplomacy und der Teilnahme an einem Intensivkurs in Englisch und Linguistik an der Jawaharlal Nehru University in Indien zum Beamten an der vietnamesischen Botschaft in Kanada ernannt wurde.

Bis zu seiner Pensionierung im Jahr 2018 war er zehn Jahre lang stellvertretender Außenminister und seine berufliche Laufbahn war eng mit der multilateralen Diplomatie verknüpft. Er arbeitete viele Jahre am Hauptsitz der Vereinten Nationen in New York (USA) und Genf (Schweiz).

Als Leiter der vietnamesischen Delegation bei den Vereinten Nationen hatte er zweimal den Vorsitz im Sicherheitsrat inne, als Vietnam für die Amtszeit 2008–2009 erstmals als nichtständiges Mitglied gewählt wurde.

Er ist außerdem der erste Vietnamese, der vom 1. Januar 2013 bis zum 31. Dezember 2017 das Amt des ASEAN-Generalsekretärs innehatte. Dabei handelt es sich um eine Position, bei der es nach dem Rotationsprinzip ab 2013 50 Jahre dauern wird, bis ein anderer Vietnamese diese Position einnimmt.

Tuoitre.vn

Quelle: https://tuoitre.vn/nha-ngoai-giao-le-luong-minh-asean-nhu-lien-hiep-quoc-thu-nho-20240829132554766.htm#content-1


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