Diplomat Le Luong Minh: ASEAN ist wie eine Miniaturausgabe der Vereinten Nationen

ASEAN-Generalsekretär Le Luong Minh (links) und der philippinische Außenminister Alan Peter Cayetano enthüllen auf einer Konferenz in Manila im August 2017 ein Gemälde der ASEAN-Gründer – Foto: AFP

Anlässlich des Nationalfeiertags am 2. September erzählte Herr Le Luong Minh, der erste vietnamesische Diplomat , der die Rolle des ASEAN-Generalsekretärs und zweimaligen geschäftsführenden Vorsitzenden des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen übernahm, Tuoi Tre interessante Geschichten über den diplomatischen Beruf sowie die Meilensteine ​​der Integration des Landes.

Für ASEAN muss das Recht stets im Interesse des Friedens , der Stabilität und der Entwicklung der Region sowie jedes einzelnen Mitgliedslandes liegen.

Ehemaliger ASEAN-Generalsekretär LE LUONG MINH

Abwägung privater und öffentlicher Interessen

* Worin besteht der Unterschied zwischen ASEAN zu Ihrer Zeit als Generalsekretär und ASEAN heute, Sir?

Der ehemalige ASEAN-Generalsekretär Le Luong Minh

– Als ich im Januar 2013 meine Amtszeit als ASEAN-Generalsekretär begann, hatte ASEAN gerade die Hälfte des Weges zur Gründung der ASEAN-Gemeinschaft im Jahr 2015 zurückgelegt. Das gesamte BIP des Blocks betrug lediglich rund 2.300 Milliarden US-Dollar, womit er die siebtgrößte Volkswirtschaft der Welt war.

Derzeit beträgt das gesamte BIP der ASEAN rund 3.800 Milliarden US-Dollar, womit sie die fünftgrößte Volkswirtschaft der Welt ist.

ASEAN befindet sich zudem in der Endphase der Umsetzung der ASEAN Vision 2025 und hat die Inhalte der ASEAN Vision für die Zeit nach 2025 bis 2045 fertiggestellt. Insgesamt hat ASEAN im wirtschaftlichen Bereich trotz der schweren Folgen der COVID-19-Pandemie bemerkenswerte Fortschritte erzielt.

Im sicherheitspolitischen Bereich ist die Lage jedoch aufgrund des Konflikts in Myanmar wesentlich komplizierter geworden, was zahlreiche gefährliche Folgen hat, wie etwa das Aufkommen sensibler Ideen und Vorschläge, die die Integrität des ASEAN-Weges bedrohen.

Während meiner Amtszeit als Generalsekretär hat ASEAN durch seine Vermittlungs- und Versöhnungsbemühungen die Folgen des Grenzstreits zwischen zwei Mitgliedsländern erfolgreich gelöst, Myanmar dabei geholfen, die Lage unter der Führung der Versöhnungsregierung schrittweise zu stabilisieren und zu einem Hauptanziehungspunkt für ausländische Investitionen zu werden, und Thailand dabei geholfen, nach dem Putsch von 2014 rasch die demokratischen Mechanismen wiederherzustellen.

Derzeit versucht ASEAN, den 5-Punkte-Konsens zu Myanmar umzusetzen, was jedoch sehr schwierig ist, da der Konflikt in Myanmar immer heftiger wird.

ASEAN-Generalsekretär Le Luong Minh traf den chinesischen Außenminister Wang Yi während seines China-Besuchs im Jahr 2013 – Foto: VNA

* Was ist der größte Unterschied zwischen Ihrer Arbeit bei den Vereinten Nationen und ASEAN?

– Den Vereinten Nationen und ASEAN ist gemeinsam, dass es sich um multilaterale Organisationen handelt, sie unterscheiden sich jedoch in ihrer Größenordnung: global und regional.

Vom Maßstab her ist ASEAN wie eine Miniaturausgabe der Vereinten Nationen: 10 im Vergleich zu fast 200 Mitgliedern. Was den Arbeitsumfang betrifft, gibt es keine großen Unterschiede, da fast alle bei den Vereinten Nationen diskutierten Themen in unterschiedlichen Mechanismen auf der ASEAN-Agenda stehen, und zwar unter den drei Säulen Sicherheitspolitik, Wirtschaft und Kulturgesellschaft.

Der größte Unterschied zwischen ASEAN und den Vereinten Nationen besteht im Mechanismus der Annahme und der Bedeutung von Resolutionen oder Entscheidungen. Die Vereinten Nationen treffen ihre Entscheidungen in erster Linie durch Abstimmungen, es sei denn, es wird im Rahmen von Konsultationen ein Konsens erzielt.

Abgesehen von der geheimen Abstimmung zur Wahl von zwei der vier stellvertretenden Generalsekretäre gibt es in der ASEAN keinen Wahlmechanismus. Entscheidungen der ASEAN werden überwiegend auf der Grundlage des Konsenses getroffen. Dieser ist eines der Grundprinzipien des ASEAN-Weges und zielt darauf ab, Freiwilligkeit zu gewährleisten, niemanden zurückzulassen und die Durchführbarkeit von Vereinbarungen sicherzustellen und so die Einheit und Solidarität innerhalb des Blocks zu wahren.

Auch die Beziehungen, Kontakte und Interaktionen zwischen den Kollegen bei den Vereinten Nationen und der ASEAN sind unterschiedlich. Während es sich bei den Vereinten Nationen bei Kollegen um Vertreter verbündeter, neutraler oder gegnerischer Länder handeln kann, handelt es sich bei Kollegen bei ASEAN um die Beziehungen zwischen Vertretern von Mitgliedsländern mit gemeinsamen Interessen im Rahmen der „ASEAN-Familie“.

ASEAN-Generalsekretär Le Luong Minh traf sich im Februar 2014 in Jakarta, Indonesien, mit US-Außenminister John Kerry – Foto: MOFA.GOV.VN

* Welche Erfahrungen bei den Vereinten Nationen haben Ihnen geholfen, Ihre Verantwortung in der ASEAN zu erfüllen?

– Meine Arbeitserfahrung und meine Beziehungen bei den Vereinten Nationen haben mir bei der Erfüllung meiner Aufgaben in der ASEAN sehr geholfen. Dies war eine fast achtjährige Amtszeit als Botschafter, Leiter der Ständigen Vertretung bei den Vereinten Nationen (in der Vietnam zum ersten Mal als nichtständiges Mitglied des Sicherheitsrats gewählt wurde) und zweimal als Exekutivpräsident des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen. Ich verfüge über Erfahrung in der Arbeit in multilateralen Foren und mein berufliches Motto im Umgang mit Kollegen ist Aufrichtigkeit gemäß dem Grundsatz „Man kann nicht immer die Wahrheit sagen, aber man kann niemals lügen“.

* Als Sie das Amt des ASEAN-Generalsekretärs übernahmen, mit welchen schwierigen, ja unlösbaren Problemen musste sich das ASEAN-Sekretariat auseinandersetzen und welche Probleme es lösen und überwinden musste?

– Während meiner Zeit als Generalsekretär und bis heute ist das Ostmeer eines der schwierigsten und hartnäckigsten Probleme geblieben, mit denen ASEAN und das ASEAN-Sekretariat konfrontiert waren. Als ich mich zur gemeinsamen Haltung der ASEAN äußerte, wurde ich häufig namentlich von einem Vertreter eines Nicht-ASEAN-Landes kritisiert, das an dem Konflikt beteiligt ist.

Um die zentrale Rolle zu behalten, müssen ASEAN, das ASEAN-Sekretariat und der ASEAN-Generalsekretär selbst Mut beweisen und wissen, wie sie die nationalen Interessen mit den gemeinsamen Interessen des Blocks harmonisieren und ausbalancieren können.

* Was halten Sie von der Aussage, dass ASEAN in jedem Kontext immer zwischen den USA und China stehen muss?

– Wie bereits festgestellt wurde, steckt ASEAN seit vielen Jahren im chinesisch-amerikanischen Wettbewerb fest, einem Wettbewerb zwischen den großen Ländern, nicht nur in Südostasien, sondern auch in den riesigen Regionen Asien-Pazifik und Indopazifik.

Die Politik der ASEAN, bei Konflikten zwischen großen Ländern keine Partei zu ergreifen, muss so verstanden werden, dass sie sich nicht mit einem Land gegen ein anderes verbündet. Sie bedeutet nicht, dass sich die ASEAN von der Wahrheit isolieren muss, auch wenn diese Wahrheit oft nicht zwischen den beiden Seiten liegt. Und für ASEAN muss die Wahrheit immer im Interesse des Friedens, der Stabilität und der Entwicklung der Region sowie jedes einzelnen Mitgliedslandes liegen.

Dies ist meiner Meinung nach der grundlegende Inhalt der Zentralitätspolitik der ASEAN, der viele andere und oft widersprüchliche Interpretationen überlagert.

Botschafter, Leiter der Ständigen Vertretung Vietnams bei den Vereinten Nationen Le Luong Minh und UN-Generalsekretär Ban Ki Moon bei einem Treffen. Herr Minh leitete eine Sitzung des Sicherheitsrates – Foto: MINISTERIUM FÜR AUSWÄRTIGE ANGELEGENHEITEN

Eröffnen Sie eine neue Situation

* Wie bewerten Sie als jemand, dessen gesamte Karriere mit multilateraler Diplomatie verbunden ist, den Meilenstein des Beitritts Vietnams zur ASEAN?

– Meiner Meinung nach hat die Normalisierung der Beziehungen zu den USA und der fast gleichzeitige Beitritt zur ASEAN eine Situation geschaffen, in der Vietnam der Belagerung und dem Embargo entgehen und Mitglied einer der beiden regionalen Organisationen werden konnte, die als die erfolgreichsten und entwicklungsfähigsten der Welt gelten.

* Es besteht die Meinung, dass Vietnam mit seinem Beitritt zur ASEAN bei der Teilnahme an Freihandelsabkommen (FTAs) in einer passiven Position sei, da wir als ASEAN-Mitglied nur an Freihandelsabkommen mit anderen Partnern teilnehmen. Was ist Ihre Meinung?

– Diese Aussage ist richtig, aber nicht ausreichend. Wir haben unsere Wirtschaft später integriert und geöffnet als andere Länder, die der ASEAN früher beigetreten sind. Da unsere Volkswirtschaft noch klein ist und unsere Verhandlungserfahrung begrenzt ist, ist es ganz natürlich, dass wir bei der Teilnahme an bilateralen Freihandelsabkommen vorsichtig sind.

Diese Bewertung wäre vollständiger, wenn man darauf hinweisen würde, dass die bilateralen Freihandelsabkommen, die Vietnam mit seinen Partnern unterzeichnet hat, aufgrund unserer Politik der stärkeren Integration und der Entwicklung einer exportorientierten Wirtschaft oft höhere Verpflichtungen und Standards aufweisen als die von ASEAN oder den ASEAN-Mitgliedsländern unterzeichneten Abkommen. Zudem akzeptieren die Partner keine niedrigeren Verpflichtungen und Standards als diejenigen, die sie zuvor mit ihren Partnern vereinbart haben. Als typisches Beispiel kann das zwischen Vietnam und der Europäischen Union unterzeichnete Freihandelsabkommen (EVFTA) gelten.

* Was sollte Vietnam als zunehmend wichtige Stimme in der ASEAN tun, um weiterhin eine führende Stimme in den Belangen des Blocks zu sein, Sir?

– Neben den Vereinten Nationen und der ASEAN ist Vietnam auch Mitglied vieler anderer wichtiger internationaler Organisationen wie der Frankophonie, der Bewegung der Blockfreien Staaten, des Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsforums, des Asiatisch-Europa-Kooperationsforums und der Welthandelsorganisation und hat 16 Freihandelsabkommen mit wichtigen Partnern unterzeichnet.

Vietnam unterhält außerdem diplomatische Beziehungen zu den meisten Mitgliedern der Vereinten Nationen, darunter eine umfassende Partnerschaft, eine strategische Partnerschaft oder eine umfassende strategische Partnerschaft mit 30 Ländern, darunter alle fünf ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen.

Dies, zusammen mit der politischen Stabilität und dem hervorragenden Wirtschaftswachstum, verschafft Vietnam einen großen Vorteil und eine gewichtige Stimme bei der Lösung der ASEAN-Probleme, insbesondere jener, die unsere praktischen Interessen berühren, wie etwa das Ostmeer, der Klimawandel, die Bewirtschaftung und Nutzung des Wassers des Mekong, die Terrorismusbekämpfung und die Verhinderung des Drogenhandels.

Um seine führende Rolle in diesen wichtigen und praktischen Fragen weiterhin zu stärken, muss Vietnam die Zusammenarbeit und Koordination mit anderen Mitgliedsländern stärken, um die zentrale Rolle der ASEAN in der regionalen Struktur des asiatisch-pazifischen Raums aufrechtzuerhalten.

Dies ist aufgrund unterschiedlicher Interessen der Mitgliedstaaten, insbesondere in der Ostmeerfrage, nicht immer einfach.

ASEAN priorisiert Zusammenarbeit im Jugendbereich

* Welchen Beitrag erwarten Sie von der Jugend Vietnams und der Mitgliedsländer in der zukünftigen ASEAN-Gemeinschaft?

– Fast 40 % der aktuellen Bevölkerung der ASEAN sind zwischen 15 und 35 Jahre alt und gelten als Jugendliche. Angesichts der in vielen ASEAN-Ländern zu beobachtenden Alterung der Bevölkerung wird die Jugend von heute in den kommenden Jahrzehnten eine wichtige Rolle im vielfältigen gesellschaftlichen Leben der ASEAN-Gemeinschaft spielen.

Die Jugendzusammenarbeit ist seit vielen Jahren ein Schwerpunktbereich der ASEAN. Seit 2017 entwickelt ASEAN einen Index zur Jugendentwicklung in den Mitgliedsländern. In der Führung einiger Mitgliedsländer sind junge, sogar sehr junge Gesichter aufgetaucht, die wir zuvor nur in entwickelten Ländern sehen konnten.

Angesichts der vorrangigen Politik und der richtigen Ausrichtung der ASEAN im Allgemeinen und jedes einzelnen Mitgliedslandes sowie der inhärenten Dynamik der Jugend in Ostasien und Südostasien habe ich volles Vertrauen in die rosige Zukunft der ASEAN-Jugend im Allgemeinen und der vietnamesischen Jugend im Besonderen sowie in den Beitrag der Jugend zur Verwirklichung der in der ASEAN-Gemeinschaftsvision festgelegten Ziele für die Zeit nach 2025 bis 2045, nämlich den Aufbau einer eigenständigen, dynamischen, integrativen, menschenzentrierten und jugendfreundlichen ASEAN.

Karriere eng mit multilateraler Diplomatie verbunden

Herr Le Luong Minh (Jahrgang 1952) begann seine diplomatische Karriere in den frühen Tagen der Wiedervereinigung Vietnams im Jahr 1975, als er nach seinem Abschluss an der University of Diplomacy und der Teilnahme an einem Intensivkurs in Englisch und Linguistik an der Jawaharlal Nehru University in Indien zum Beamten der vietnamesischen Botschaft in Kanada ernannt wurde.

Er war zehn Jahre lang bis zu seiner Pensionierung im Jahr 2018 stellvertretender Außenminister und seine Karriere war eng mit der multilateralen Diplomatie verknüpft. Er arbeitete viele Jahre am Hauptsitz der Vereinten Nationen in New York (USA) und Genf (Schweiz).

Als Leiter der vietnamesischen Delegation bei den Vereinten Nationen hatte er zweimal den Vorsitz im Sicherheitsrat inne, als Vietnam erstmals für die Amtszeit 2008–2009 als nichtständiges Mitglied gewählt wurde.

Er ist zudem der erste Vietnamese, der vom 1. Januar 2013 bis zum 31. Dezember 2017 das Amt des ASEAN-Generalsekretärs innehatte. Dabei handelt es sich um eine Position, bei der es nach dem Rotationsprinzip ab 2013 50 Jahre dauern wird, bis ein anderer Vietnamese diese Position übernimmt.

Tuoitre.vn

Quelle: https://tuoitre.vn/nha-ngoai-giao-le-luong-minh-asean-nhu-lien-hiep-quoc-thu-nho-20240829132554766.htm#content-1