Um einen reibungslosen Wirtschaftsbetrieb zu gewährleisten und Investitionen anzuziehen, bedarf es großer, stabiler und kontinuierlicher Stromversorgungen.
Stahlproduktion bei der Hoa Phat Group. Foto: Duc Thanh |
Elektrizität ist die Grundlage
Bei einem Treffen zwischen dem Premierminister und ausländischen Investoren vor einigen Tagen wurde eine kontinuierliche und stabile Stromversorgung von vielen ausländischen Wirtschaftsverbänden als eine der wichtigsten Voraussetzungen für die Aufrechterhaltung der Produktion und die Anziehung von Investitionen genannt.
Joseph Uddo, Vorsitzender der Amerikanischen Handelskammer (AmCham) in Hanoi, warnte, dass viele Ziele Vietnams ohne eine stabile und erschwingliche Elektrizitätsquelle nur schwer zu erreichen sein würden.
Auch japanische Unternehmen sprachen von einem Stromausfall im Norden Mitte 2023, da es unmöglich sei, Produktionspläne zu erstellen und Liefertermine vorherzusagen. Dies hatte große Auswirkungen auf das Just-in-Time-Modell – den Kern der Lieferkette. Einige japanische Unternehmen denken sogar darüber nach, ihre globalen Produktionssysteme zu überprüfen.
Herr Hong Sun, Vorsitzender der Korean Business Association in Vietnam, schilderte die Realität in Korea und sagte, dass das koreanische Ministerium für Industrie und Handel bei der Planung der industriellen Entwicklung zunächst die Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft im Auge hatte. Kein Strom, keine Industrie. Stahlproduktion, Halbleiterproduktion, Displays, Batterien – sie alle verbrauchen Strom, deshalb muss sich Südkorea eine riesige Energiequelle sichern.
Aus verschiedenen Quellen veröffentlichte Statistiken zeigen, dass Südkorea im Jahr 2022 567 Milliarden Kilowattstunden Strom verbraucht hat. Somit liegt der durchschnittliche Stromverbrauch Südkoreas bei 51,7 Millionen Einwohnern bei 11.000 kWh/Person/Jahr.
Im gleichen Zeitraum verbrauchte Vietnam 242 Milliarden Kilowattstunden. Pro Kopf gerechnet sind es lediglich 2.420 kWh/Jahr.
Allerdings war Vietnams Fähigkeit, eine stabile, kontinuierliche und sichere Stromversorgung zu gewährleisten, in der Vergangenheit zu einer der Voraussetzungen geworden, um eine große Zahl von Investoren, darunter auch koreanische Unternehmen, anzuziehen.
Konkret belief sich das gesamte Investitionskapital aus Korea in Vietnam bis Ende 2013 auf nur etwa 23 Milliarden US-Dollar. Doch in den nächsten zehn Jahren, bis Ende 2023, wird das gesamte koreanische Investitionskapital in Vietnam 85 Milliarden US-Dollar erreichen. Die meisten koreanischen Investoren in Vietnam sind in letzter Zeit im industriellen Produktionssektor tätig, mit großen Namen wie Samsung, LG, Hyundai und Hyosung.
Laut Hong Sun ist derzeit für koreanische Unternehmen, die in Vietnam investieren wollen – insbesondere für High-Tech-Unternehmen wie die Halbleiterindustrie – der Strommangel in Vietnam einer der Hauptgründe, warum sie bei ihren Investitionsentscheidungen zögern.
Diese Tatsache zeigt einmal mehr, wie wichtig es ist, dass die Elektrizität der wirtschaftlichen Entwicklung einen Schritt voraus ist.
Die Großmacht wartet noch
Um den Betrieb des Systems sicherzustellen, sind Energiequellen mit stabilen und kontinuierlichen Betriebszeiten erforderlich, beispielsweise große Wasserkraftwerke, Offshore-Windkraft, Kohlekraft, Gaskraft oder Kernkraft.
Aufgrund der aktuellen Situation und der Emissionsverpflichtungen Vietnams können derzeit nur Offshore-Windenergie und Gasenergie, einschließlich im Inland gefördertem Gas und importiertem Flüssigerdgas, diese Aufgabe bewältigen.
Jüngsten Berechnungen des Ministeriums für Industrie und Handel zufolge wird die Fertigstellung des LNG-Kraftwerksprojekts allerdings noch sieben bis zehn Jahre dauern.
Insbesondere dauert es zwei bis drei Jahre, bis der Machbarkeitsbericht und die erforderlichen Rechtsdokumente für das LNG-Kraftwerksprojekt fertiggestellt und genehmigt sind. Anschließend dauert es – je nach Kapazität, Erfahrung und Finanzkraft des Investors – zwei bis vier Jahre, einen Stromabnahmevertrag (PPA) auszuhandeln und Kredite zu vereinbaren. Die Zeit für den Bau und die Inbetriebnahme einer Fabrik mit einer Leistung von etwa 1.500 MW beträgt 3,5 Jahre.
Doch selbst wenn der Investor für die Entwicklung des Energieprojekts ausgewählt wurde, kann er in Wirklichkeit nicht offiziell Geld für die Umsetzung des Energieprojekts bereitstellen und auszahlen, wenn er keinen Stromabnahmevertrag mit der Vietnam Electricity Group (EVN) abschließen kann (selbst wenn dieser ausgehandelt wurde).
Derzeit gibt es neben dem LNG-Kraftwerksprojekt Nhon Trach 3&4, bei dem über 80 % der Arbeiten abgeschlossen sind, für das aber noch kein offizieller PPA unterzeichnet wurde, auch bei anderen importierten LNG-Kraftwerken, für die zwar Investoren ausgewählt wurden, deren Fertigstellungstermin jedoch unklar ist.
Sogar eine Reihe von Energieerzeugungsprojekten, die auf im Inland gefördertem Gas basieren, wie etwa Block B und Blue Whale, werden, obwohl sie bei ihrer Umsetzung klar erkennbar sind, für Effizienz sorgen und zum Haushalt beitragen, konnten in den vergangenen zehn Jahren jedoch nicht zügig vorankommen. Obwohl das Ministerium für Industrie und Handel den zuständigen Ministerien den Aufbau eines Finanzierungsmechanismus vorgeschlagen und zugewiesen hat, mit dem EVN und die Vietnam National Oil and Gas Group (PVN) eine Kette von Gas- und Elektrizitätsprojekten synchron umsetzen können, ohne Druck auf die Strompreise auszuüben und EVN zu belasten, ist nicht bekannt, wann dies geschehen wird.
Bei Offshore-Windprojekten ist die Situation noch schwieriger, da die rechtlichen Prozesse und die Durchführbarkeit dieser Projekte unklar bleiben. Ganz zu schweigen davon, dass die Fertigstellung eines Offshore-Windkraftprojekts etwa sieben Jahre dauert.
Darüber hinaus werden zur Umsetzung des Übertragungsnetzentwicklungsplans wie im Power Plan VIII vorgesehen dringend sozialisierte Kapitalquellen benötigt. Obwohl das überarbeitete Elektrizitätsgesetz am 1. März 2022 in Kraft trat und der Schwerpunkt vor allem auf der Vergesellschaftung von Investitionen in die Übertragung lag, wurden in den letzten zwei Jahren weder Verordnungen noch Durchführungsanweisungen erlassen. Darüber hinaus hat sich, anders als beim vorherigen Solarstromfieber, kein privater Sektor für die Übertragung angemeldet.
Angesichts der Tatsache, dass zu viele Projekte hinter dem Zeitplan zurückliegen oder mit einem „Wald“ an Verfahren konfrontiert sind, was in den vergangenen 7 bis 8 Jahren dazu geführt hat, dass man bei manchen Projekten nicht wusste, wann sie beginnen und wann sie enden würden, sagte der ehemalige Energieminister Thai Phung Ne einmal: „Wir müssen den Geist von Son La und Lai Chau in die Umsetzung der Energieprojekte einbringen.“
Dementsprechend muss die Regierung mehr denn je ihre Rolle als „Dirigent“ unter Beweis stellen und dringend geeignete Maßnahmen zur Diversifizierung der Investitionsformen vorschlagen, verschiedene Kapitalquellen anlocken und so Schlüsselbereiche wie die Elektrizitätsinfrastruktur entwickeln, um eine ausreichende Stromversorgung für Produktion und Alltag zu gewährleisten und den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden. Wenn wir langsam und nicht entschlossen vorgehen, werden wir unvorhersehbare Schocks nicht nur für die wirtschaftliche Entwicklung, sondern auch für die Gesellschaft bezahlen müssen.
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