Die Geheimdienstdiplomatie Indiens passt in seine aktuelle Strategie zum Aufbau regionaler und globaler Allianzen.
Dies ist die Ansicht von Herrn Raja Mohan, Gastprofessor am Institut für Südasienstudien der Nationaluniversität Singapur, in einem kürzlich im Indian Express veröffentlichten Kommentar. Vereinfacht ausgedrückt bedeutet Geheimdienstdiplomatie den Informationsaustausch mit verbündeten Regierungen und Sicherheitsbehörden. Der regelmäßige Austausch zwischen indischen Geheimdiensten und ihren Kollegen aus gleichgesinnten Ländern unterstreicht Neu-Delhis Abkehr vom Isolationismus und den Versuch, heute wirksame Geheimdienstpartnerschaften aufzubauen.
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| Raisina Dialogue 2024 in Neu-Delhi, Indien. (Quelle: PTI) |
Der indische Wissenschaftler führt drei wichtige Ereignisse der jüngeren Vergangenheit an, die den wachsenden diplomatischen Einfluss Neu-Delhis hervorgehoben haben. Erstens bringt der jährliche Raisina Dialogue, der von der Observer Research Foundation (ORF) und dem indischen Außenministerium organisiert wird, Minister, Beamte, Akademiker und Politikforscher aus der ganzen Welt zusammen, um eine Indien-zentrierte globale Agenda zu fördern.
Das zweite Ereignis ist die multilaterale Marineübung „Mailand“, die alle zwei Jahre in der Bucht von Bengalen stattfindet und Marineführer aus zahlreichen Ländern anzieht, um Partnerschaften aufzubauen und Fragen der maritimen Sicherheit zu diskutieren. Und schließlich gibt es noch ein weniger beachtetes, aber dennoch wichtiges Ereignis: das am Rande des Treffens hochrangiger Geheimdienstmitarbeiter aus zahlreichen Ländern abgehaltene Raisina Dialogue.
Herr Raja Mohan bemerkte, dass die neue Geheimdienstdiplomatiepolitik für Indien die gleiche Wirkung haben könnte wie die Redediplomatie des Raisina Forums und die Marinediplomatie der MILAN-Übung.
Forumsdiplomatie
Diese drei Ereignisse spiegeln einen breiteren Trend in der internationalen Politik wider. Da die internationale Zusammenarbeit im 21. Jahrhundert boomt, beschäftigen sich die globalen Gemeinschaften zunehmend mit Fragen des internationalen Handels, der Politik, der Technologie und des Militärs. Dies hat zu einer Zunahme der Forschungsinstitute und Medienkanäle zu außenpolitischen und sicherheitspolitischen Themen geführt.
Teil dieses Trends ist auch die Zunahme internationaler Konferenzen zu Außenpolitik und Sicherheit. Das Aspen Security Forum, die Münchner Sicherheitskonferenz und der Shangri-La-Dialog beispielsweise konzentrieren sich auf Sicherheitsfragen der USA, Europas und Asiens. In einer Welt, die unter militärischem, wirtschaftlichem und machtpolitischem Druck steht, erleichtern diese Foren den Informationsaustausch zwischen den Ländern und tragen so dazu bei, die Risiken für den globalen Frieden und Wohlstand zu verringern.
Auf ausländische Medien, die Wissenschaft und die Zivilgesellschaft zuzugehen, um die Wahrnehmung zu beeinflussen, ist seit jeher Teil der Staatskunst, und Indien bildet hier keine Ausnahme. Die Abteilung für Außenbeziehungen des indischen Außenministeriums und die indischen Botschaften im Ausland betreiben derartige Outreach-Aktivitäten schon seit langer Zeit. Organisationen wie die Confederation of Indian Industry (CII) und die Federation of Indian Chambers of Commerce and Industry (FICCI) sind seit Beginn der Wirtschaftsreformen Anfang der 1990er Jahre Vorreiter beim Aufbau diplomatischer Netzwerke. „Was wir im letzten Jahrzehnt erlebt haben, ist eine Intensivierung dieser Kontakte durch Konferenzdiplomatie“, sagte Raja Mohan.
In nur acht Jahren seit seiner Einführung im Jahr 2016 hat sich der Raisina Dialogue zu einer Pflichtveranstaltung für die globale Strategie-Community entwickelt. Das indische Außenministerium unterstützt auch den jährlichen Global Technology Summit, der von Carnegie India veranstaltet wird. Die Konferenz hat sich zu einem wichtigen internationalen Forum für die Diskussion von Themen aus den Bereichen Technologie, Politik und Geopolitik entwickelt.
Weitere Konferenzen, an denen das indische Außenministerium teilnimmt, sind das jährliche Asian Economic Forum des Pune International Centre und die Indian Ocean Conference der India Foundation. Insbesondere das Außenministerium des Landes hat seine Ansicht über informelle diplomatische Kanäle (Kanal 2) geändert und erkennt nun die wichtige Rolle der „Diskursdiplomatie“ bei der Gestaltung von Wahrnehmungen und dem Aufbau transnationaler Netzwerke an, die Beamte, Wirtschaftsführer, Wissenschaftler, Analysten, Berater und die Medien zusammenbringen.
Marinediplomatie
Die Mailänder Übung ist Teil einer deutlich länger andauernden Marinediplomatie. Marinen waren für Nationen schon immer ein flexibles Instrument zur Machtdemonstration und Diplomatie. In Indien war die Marine die erste Streitmacht, die sich während der Reformperiode an militärischer Diplomatie beteiligte und damit mit der Tradition der „blockfreien“ Führung des Verteidigungsapparats Delhis brach. Die jährliche Malabar-Übung mit den USA und die multilaterale Mailand-Übung gehörten zu den ersten Initiativen der indischen Marine Anfang der 1990er Jahre und spiegeln die neue strategische Position Indiens im Indopazifik wider.
Bei der 1995 begonnenen Mailänder Übung treffen sich Marinestreitkräfte in der Bucht von Bengalen, um über die maritime Sicherheit der Region zu beraten. Fünf Länder, darunter Indonesien, Singapur, Sri Lanka, Thailand und Indien, nahmen an der Mailänder Übung teil, die in den Gewässern der Andamanen und Nikobaren stattfand.
Der Umfang der Übung wurde von Jahr zu Jahr erweitert. An der Übung „Mailand 2022“ werden Seestreitkräfte aus 39 Ländern teilnehmen. Dieses Jahr dauerte die Übung vom 19. bis 27. Februar in Visakhapatnam im Bundesstaat Andhra Pradesh mit der Teilnahme von etwa 50 Marinestreitkräften aus vielen Ländern.
Geheimdienstdiplomatie
Laut dem Autor des Artikels sind Geheimdienste – obwohl dies kaum publik gemacht wird – neben Diplomaten und Streitkräften ein wesentlicher Teil der nationalen Sicherheitsbehörden. Als erste Verteidigungslinie gegen interne und externe Bedrohungen sind Geheimdienste seit der Antike ein wichtiger Teil der Staatskunst.
In den letzten Jahren hat die Bedeutung der Geheimdienste für die nationale Sicherheit erheblich zugenommen. Grund dafür waren der Anstieg des internationalen Terrorismus, die Ausbreitung grenzüberschreitender krimineller Netzwerke, der Wettbewerb zwischen Innovationen in der Wirtschaft, die steigenden Anforderungen an den Schutz des geistigen Eigentums, die Rückkehr des Wettbewerbs zwischen den Großmächten und die Auswirkungen neuer Technologien, die die nationale und globale Dynamik neu gestalten. Der Experte Raja Mohan behauptet, dass es die neue Bedeutung der Geheimdienste für die nationale Sicherheit sei, die zur Idee der „Geheimdienstdiplomatie“ geführt habe.
Unter Geheimdienstdiplomatie kann man den Austausch von Informationen mit den Regierungen und Sicherheitsbehörden verbündeter Länder verstehen. So unterhalten die USA beispielsweise ein enges Netzwerk zur Informationsbeschaffung und zum Informationsaustausch mit ihren angelsächsischen Verbündeten, darunter Australien, Kanada, Neuseeland und Großbritannien.
Ähnlich der Geheimdienstallianz Five Eyes, die aus fünf Mitgliedern besteht: den USA, Großbritannien, Kanada, Australien und Neuseeland. Da die neuen Herausforderungen über traditionelle Allianzen hinausgehen, streben die Vereinigten Staaten ein breiteres Spektrum an Partnerschaften an. Daher wird die nachrichtendienstliche Zusammenarbeit zu einem wesentlichen Bestandteil dieser Strategie.
Angesichts wachsender Sicherheitsherausforderungen wird die Geheimdienstdiplomatie für Indien immer wichtiger. Der regelmäßige Austausch zwischen Indiens Geheimdiensten und ihren Kollegen aus gleichgesinnten Ländern am Rande des Raisina-Dialogs unterstreicht Neu-Delhis Übergang vom Isolationismus in den Jahrzehnten nach dem Kalten Krieg zum Aufbau effektiver Geheimdienstpartnerschaften heute.
Die Geheimdienstdiplomatie Delhis passt in die aktuelle regionale und globale Strategie Indiens zum Aufbau von Allianzen. Dies ist zugleich ein wichtiger Teil der Modernisierung der Geheimdienste des Landes, zu denen auch das Intelligence Bureau und zahlreiche angegliederte Behörden gehören, die seit dem späten 19. Jahrhundert bestehen.
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