Forschung zur Zusammenlegung von Provinzen und Abschaffung der Distriktebene: Der richtige Zeitpunkt, passend für die Welt

Professor Tran Ngoc Duong – Foto: QUANG VINH

Das Politbüro und das Sekretariat haben das Parteikomitee der Regierung damit beauftragt, den Vorsitz zu führen und in Abstimmung mit dem Zentralen Organisationskomitee, dem Parteikomitee der Nationalversammlung sowie den relevanten Parteikomitees und -organisationen die Ausrichtung für die Zusammenlegung einer Reihe von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene zu prüfen.

Darüber hinaus ist die Forschung auf die weitere Ausgestaltung und Beseitigung zwischenstaatlicher Verwaltungsebenen (Bezirksebene) ausgerichtet.

In einem Gespräch mit Tuoi Tre Online am Morgen des 20. Februar sagte Professor Tran Ngoc Duong, ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung und Mitglied des Präsidiums des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front, dass die Zusammenlegung einer Provinz mit einer anderen kein verfassungsrechtliches Problem darstelle.

Da in der Verfassung nicht ausdrücklich erwähnt wird, dass Vietnam 63 Provinzen und zentral verwaltete Städte hat, ist in Artikel 110 der Verfassung von 2013 festgelegt, dass die Verwaltungseinheiten Vietnams in Provinzen und zentral verwaltete Städte unterteilt sind.

Es wäre auch sinnvoll, die Abschaffung der Bezirksebene und die Beibehaltung nur der Provinz- und Gemeindeebene zu prüfen.

„Dies ist eine Richtlinie, die für Regierungsorganisationen auf der ganzen Welt sehr gut geeignet ist.

Insbesondere konzentrieren sie sich auf den Aufbau einer starken zweiseitigen Regierung, die aus einer starken Provinz und einer starken Basis (Gemeinde, Bezirk) besteht.

Die Zwischenregierung auf der mittleren (Bezirksebene) wird von der Provinzregierung in ein bestimmtes Gebiet oder eine Region entsandt, die zu einigen Gemeinden oder Bezirken gehört, um die Provinzregierung bei der Ausübung der Regierung in diesem Gebiet oder dieser Einrichtung zu vertreten. Dies ist auch ein Modell für eine fortschrittliche und moderne Regierungsform der heutigen Zeit“, sagte Professor Duong.

Der Zusammenschluss der Provinzen schafft Dynamik und Raum für eine starke Entwicklung

* Derzeit hat Vietnam 63 Provinzen und Städte. Welche Richtung sollte also bei der Untersuchung der Zusammenlegung einiger Provinzen als angemessen angesehen werden, Sir?

- Ich denke, das Politbüro, das Sekretariat und das Zentralkomitee haben ebenfalls Untersuchungen durchgeführt, und es wird möglicherweise nicht mehr 63 Provinzen und Städte geben, aber die Untersuchungen werden sich darauf konzentrieren, einige Provinzen zusammenzulegen, um regionale Stärken und eine bessere regionale Vernetzung zu schaffen.

Ich weiß allerdings nicht, wie viele Provinzen und Städte es genau gibt, und kann dies auch nicht sagen. Wahrscheinlich werden sie jedoch zusammengefasst und möglicherweise sogar noch kleiner als jetzt, um Regionen mit gemeinsamen Stärken zu schaffen.

Beispielsweise könnte man eine Region mit Meer, Wald und Ebene schaffen. So könnten einige Küstenprovinzen miteinander verschmelzen, um eine starke maritime Position zu schaffen und so eine Region mit großen Stärken zu bilden.

Ich denke, das Politbüro und das Zentralkomitee haben Nachforschungen angestellt, müssen dies aber Schritt für Schritt tun.

* Derzeit basiert die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten hauptsächlich auf vielen Kriterien, vor allem aber auf zwei Kriterien: Bevölkerungsgröße und Fläche. Sollten wir also bei der Untersuchung der Fusion einiger Provinzen andere Kriterien berücksichtigen, um eine geeignete Entwicklung sicherzustellen?

- Ich denke, dass es bei der Prüfung der Fusion einiger Provinzen spezifische Kriterien geben muss, um einen Konsens und eine starke Entwicklungsdynamik zu schaffen.

Wenn es keine Kriterien gibt und nur nach subjektiven Wünschen zusammengelegt wird, wird dies nicht zum Erfolg führen und möglicherweise sogar zu unsinnigen Entwicklungsbereichen führen.

In jüngster Zeit hat die Aufteilung der Verwaltungseinheiten in zu kleine Einheiten zu Konflikten und sogar zu Konkurrenz geführt und die gegenseitige Entwicklung behindert.

Daher wird der Zusammenschluss von Provinzen von Vorteil sein, um diese Situation zu überwinden und Impulse und Raum für eine starke Entwicklung zu schaffen.

Die Abschaffung der Bezirksebene würde zu einem offeneren und angenehmeren Verwaltungsumfeld beitragen.

* Was sind Ihrer Meinung nach die Vor- und Nachteile einer Abschaffung der Bezirksebene?

- Um zu erkennen, wie vorteilhaft und schädlich dies ist, müssen wir die Forschung fortsetzen, sie klären und vertiefen, um diese Politik gut umzusetzen, denn in der Kommunalverwaltung sind wir seit langem mit dem 3-Ebenen-Modell (Provinz, Bezirk, Gemeinde) vertraut.

Doch erste Überlegungen zeigen, dass die Abschaffung der Bezirksebene viele Vorteile mit sich bringt. Der erste Vorteil besteht darin, dass ein relativ größerer Raum für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung geschaffen wird, ohne auf einen bestimmten Bezirk oder Landkreis beschränkt zu sein.

Schaffen Sie gleichzeitig ein breiteres Umfeld, um Potenzial und Ressourcen für die Entwicklung anzuziehen. Dies ist im Kontext einer immer umfassenderen wirtschaftlichen Integration ein enormer Vorteil. Damals gab es noch keine Schranken oder Grenzen zwischen Bezirken, Kreisen oder Gemeinden.

Zweitens: Gewinnen Sie größere Ressourcen aus der gesamten Provinz, um ein Projekt einer Kommune oder eines Bezirks zu unterstützen.

Drittens steht dies im Einklang mit der Rationalisierungspolitik der Partei, die darauf abzielt, die Zwischenebenen zu reduzieren, den Staatshaushalt zu erhöhen und die Kosten für den derzeitigen Bezirks- und Kreisapparat zu senken.

Darüber hinaus ist unter den gegenwärtigen Bedingungen der rasanten Entwicklung von Wissenschaft und Technologie die staatliche Verwaltung von der Provinz bis hin zur Basisebene der Gemeinden und Bezirke viel einfacher, wenn sich die Informationstechnologie weiterentwickelt.

Darüber hinaus wird die Zwischenebene (Bezirksebene) abgeschafft und die Dezentralisierung und Übertragung der Macht erfolgt direkt von der Provinzebene auf die Gemeinde- und Bezirksebene. Dadurch wird die Verwaltungsumgebung offener und komfortabler.

Dies kann jedoch aufgrund mangelnden Bewusstseins zunächst zu einigen Hindernissen führen und zu Zweifeln und Bedenken führen, ob die staatliche Steuerung umgesetzt werden kann oder ob die Distanz zwischen der oberen und unteren Regierungsebene bürokratisch ist oder nicht.

Diese Zweifel werden durch die Praxis ausgeräumt. Das Wichtige ist, wie man dies verbreitet und aufklärt, um ein einheitliches und klares Bewusstsein für die Abschaffung der Zwischenbezirks- und Kreisebene zu schaffen.

* Ist dies Ihrer Meinung nach der richtige Zeitpunkt, Provinzen zusammenzulegen und die Distriktebene abzuschaffen, und sollte dies vor dem 14. Kongress (Januar 2026) geschehen?

- Die Zeit ist reif, diese Dinge zu studieren, aber sie müssen Schritt für Schritt studiert werden.

Insbesondere nach der Einrichtung eines guten zentralen Verwaltungsapparats und einer guten lokalen Regierung muss die Arbeit zur Zusammenlegung von Provinzen und zur Abschaffung der Bezirksebene methodisch erfolgen und kann nicht nach subjektiven Wünschen durchgeführt werden.

Derzeit sind Partei und Staat entschlossen, schnell und energisch zu handeln, um den Beginn einer neuen Ära ab dem 14. Kongress vorzubereiten. Es muss also im Vorfeld eine Grundlage geschaffen werden, um dies tun zu können. Dies kann also auch vor dem Kongress recherchiert und erledigt werden.

Große Entschlossenheit

Professor Tran Ngoc Duong stellte klar, dass die Frage der Straffung des Apparats, der Zusammenlegung von Provinzen und der Abschaffung der Bezirksebene ein Problem sei, das direkt mit den Menschen zusammenhänge und sehr kompliziert sei. Es muss also methodisch vorgegangen werden, sorgfältig vorbereitet sein und über große Entschlossenheit verfügen.

Tatsächlich wird seit Jahrzehnten eine Rationalisierung des Apparats vorgeschlagen, jedoch weder wirksam noch gründlich umgesetzt.

Dieses Mal werden Partei und Staat mit großer Entschlossenheit methodisch und mit spezifischen Methoden vorgehen. Dazu gehört auch, den Apparat von oben bis unten zu entwerfen und dessen Umsetzung zu fordern. Sie werden nicht nur das Problem darlegen und es den unteren Ebenen überlassen, es nach Belieben umzusetzen.

Tuoitre.vn

Quelle: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm