Professor Tran Ngoc Duong - Foto: QUANG VINH
Das Politbüro und das Sekretariat haben das Parteikomitee der Regierung damit beauftragt, den Vorsitz zu übernehmen und in Abstimmung mit dem Zentralen Organisationskomitee, dem Parteikomitee der Nationalversammlung sowie den relevanten Parteikomitees und -organisationen die Ausrichtung der Zusammenlegung einer Reihe von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene zu prüfen.
Darüber hinaus sind die Forschungsarbeiten auf die weitere Ausgestaltung und Beseitigung von Verwaltungszwischenebenen (Bezirksebene) ausgerichtet.
In einem Gespräch mit Tuoi Tre Online am Morgen des 20. Februar erklärte Professor Tran Ngoc Duong, ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung und Mitglied des Präsidiums des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front, dass die Zusammenlegung einer Provinz mit einer anderen kein verfassungsrechtliches Problem darstelle.
Da in der Verfassung nicht ausdrücklich erwähnt wird, dass Vietnam 63 Provinzen und zentral verwaltete Städte hat, ist in Artikel 110 der Verfassung von 2013 festgelegt, dass die Verwaltungseinheiten Vietnams in Provinzen und zentral verwaltete Städte unterteilt sind.
Es wäre außerdem sinnvoll zu prüfen, die Bezirksebene abzuschaffen und nur die Provinz- und Gemeindeebene beizubehalten.
„Dies ist eine Richtlinie, die für Regierungsorganisationen auf der ganzen Welt sehr gut geeignet ist.
Insbesondere konzentrieren sie sich auf den Aufbau einer starken, zweiseitigen Regierung, die aus einer starken Provinz und einer starken Basis (Kommune, Bezirk) besteht.
Die Zwischenregierung auf mittlerer Ebene (Bezirksebene) wird von der Provinzregierung in ein bestimmtes Gebiet oder eine Region entsandt, die zu einigen Kommunen oder Bezirken gehört, um die Provinzregierung bei der Ausübung der Regierungsgeschäfte in diesem Gebiet oder dieser Einrichtung zu vertreten. Dies ist auch ein Modell für eine fortschrittliche und moderne Regierungsform der heutigen Zeit“, sagte Professor Duong.
Der Zusammenschluss der Provinzen schafft Dynamik und Raum für eine starke Entwicklung
* Derzeit hat Vietnam 63 Provinzen und Städte. Welche Richtung sollte also bei der Untersuchung der Zusammenlegung einiger Provinzen eingeschlagen werden, um angemessen zu sein, Sir?
- Ich denke, das Politbüro, das Sekretariat und das Zentralkomitee haben ebenfalls Untersuchungen durchgeführt, und vielleicht wird es nicht mehr 63 Provinzen und Städte geben, aber die Untersuchungen werden darauf ausgerichtet sein, einige Provinzen zusammenzulegen, um regionale Stärken und eine bessere regionale Vernetzung zu schaffen.
Wie viele Provinzen und Städte es genau gibt, kann ich allerdings nicht sagen oder wissen, aber wahrscheinlich werden sie zusammengefasst und möglicherweise noch kleiner als heute, um Regionen mit gemeinsamen Stärken zu schaffen.
Beispielsweise könnte man eine Region schaffen, die sowohl Meer, Wälder als auch Ebenen umfasst. So ist es beispielsweise möglich, einige Küstenprovinzen miteinander zu verschmelzen, um eine starke maritime Position zu schaffen und so eine Region mit großen Stärken zu bilden.
Ich denke, das Politbüro und das Zentralkomitee haben Nachforschungen angestellt, werden aber Schritt für Schritt vorgehen müssen.
* Derzeit erfolgt die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten im Wesentlichen auf Grundlage vieler Kriterien, vor allem aber auf Grundlage von zwei Kriterien: Bevölkerungsgröße und Fläche. Sollten wir bei der Prüfung der Fusion einiger Provinzen andere Kriterien berücksichtigen, um eine geeignete Entwicklung sicherzustellen?
- Ich denke, dass es bei der Prüfung der Fusion einiger Provinzen spezifische Kriterien geben muss, um einen Konsens und eine starke Entwicklungsdynamik zu schaffen.
Wenn es keine Kriterien gibt und nur nach subjektiven Wünschen zusammengelegt wird, wird das nicht zum Erfolg führen und möglicherweise sogar zu unsinnigen Entwicklungsräumen.
In jüngster Zeit hat die Aufteilung der Verwaltungseinheiten in zu kleine Einheiten tatsächlich zu Konflikten und sogar Konkurrenz geführt und die gegenseitige Entwicklung behindert.
Daher wäre der Zusammenschluss der Provinzen von Vorteil, um diese Situation zu überwinden und Impulse und Raum für eine starke Entwicklung zu schaffen.
Die Abschaffung der Bezirksebene würde zu einem offeneren und angenehmeren Verwaltungsumfeld beitragen.
* Was sind Ihrer Meinung nach die Vor- und Nachteile der Abschaffung der Bezirksebene?
- Um zu erkennen, wie vorteilhaft und schädlich dies ist, müssen wir weiter forschen, es klären und vertiefen, um diese Politik gut umzusetzen, denn in der Kommunalverwaltung sind wir seit langem mit dem Drei-Ebenen-Modell (Provinz, Bezirk, Gemeinde) vertraut.
Doch erste Überlegungen zeigen, dass die Abschaffung der Bezirksebene viele Vorteile mit sich bringt. Der erste Vorteil besteht darin, dass ein relativ größerer Raum für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung geschaffen wird, ohne auf einen bestimmten Bezirk oder Landkreis beschränkt zu sein.
Schaffen Sie gleichzeitig ein breiteres Umfeld, um Potenziale und Ressourcen für die Entwicklung anzuziehen. Dies ist im Kontext einer immer umfassenderen wirtschaftlichen Integration ein enormer Vorteil. Damals gab es noch keine Schranken oder Grenzen zwischen Bezirken, Stadtteilen oder Gemeinden.
Zweitens: Um das Projekt einer Kommune oder eines Bezirks zu unterstützen, müssen größere Mittel aus der gesamten Provinz mobilisiert werden.
Drittens steht dies im Einklang mit der Rationalisierungspolitik der Partei, die darauf abzielt, die Zwischenebenen zu reduzieren, den Staatshaushalt zu erhöhen und die Kosten für den derzeitigen Bezirks- und Kreisapparat zu senken.
Darüber hinaus ist unter den gegenwärtigen Bedingungen der rasanten Entwicklung von Wissenschaft und Technologie eine staatliche Verwaltung von der Provinz bis hin zur Basisebene der Gemeinden und Bezirke viel bequemer, wenn sich die Informationstechnologie weiterentwickelt.
Darüber hinaus wird die Zwischenebene (Bezirksebene) abgeschafft und die Dezentralisierung und Machtdelegation erfolgt direkt von der Provinzebene auf die Gemeinde- und Bezirksebene. Dadurch wird die Verwaltungsumgebung offener und angenehmer.
Dies kann jedoch aufgrund mangelnden Bewusstseins zunächst zu einigen Hindernissen führen und zu Zweifeln und Bedenken führen, ob eine staatliche Steuerung umgesetzt werden kann bzw. ob die Distanz zwischen der oberen und unteren Regierungsebene bürokratisch ist oder nicht.
Diese Zweifel werden durch die Praxis ausgeräumt. Das Wichtige ist, wie man die Politik informiert und aufklärt, um ein einheitliches und klares Bewusstsein für die Abschaffung der Zwischenbezirks- und Kreisebene zu schaffen.
* Ist dies Ihrer Meinung nach der richtige Zeitpunkt, Provinzen zusammenzulegen und die Distriktebene abzuschaffen, und sollte dies vor dem 14. Kongress (Januar 2026) geschehen?
- Die Zeit ist reif, diese Dinge zu studieren, aber sie müssen Schritt für Schritt studiert werden.
Insbesondere nach der Einrichtung eines guten zentralen Verwaltungsapparats und einer guten lokalen Regierung muss die Arbeit zur Zusammenlegung von Provinzen und zur Abschaffung der Distriktebene methodisch erfolgen und kann nicht nach subjektiven Wünschen durchgeführt werden.
Derzeit sind Partei und Staat entschlossen, rasch und energisch zu handeln, um den Eintritt in eine neue Ära ab dem 14. Kongress vorzubereiten. Es muss also im Voraus eine Grundlage vorhanden sein, um dies tun zu können. Dies kann also auch vor dem Kongress recherchiert und erledigt werden.
Große Entschlossenheit
Professor Tran Ngoc Duong stellte klar, dass die Frage der Straffung des Apparats, der Zusammenlegung von Provinzen und der Abschaffung der Distriktebene ein unmittelbar mit der Bevölkerung zusammenhängendes und sehr kompliziertes Problem sei. Es bedarf also einer methodischen Vorgehensweise, sorgfältiger Vorbereitung und großer Entschlossenheit.
Tatsächlich wird seit Jahrzehnten eine Rationalisierung des Apparats vorgeschlagen, sie wurde jedoch weder effektiv noch gründlich umgesetzt.
Dieses Mal werden Partei und Staat mit großer Entschlossenheit methodisch und mit spezifischen Methoden vorgehen. Dazu gehört auch, dass sie den Apparat von oben bis unten neu auslegen und die Umsetzung verlangen. Sie werden nicht nur das Problem darlegen und es den unteren Ebenen überlassen, es nach Belieben umzusetzen.
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