Resolution 41 und die Stellung der Unternehmer in der nationalen Regierungsführung

Aus unternehmerischer Sicht ist die Entwicklung eines Teams vietnamesischer Unternehmer eine unabdingbare Notwendigkeit im Prozess der Verwirklichung des Ziels, bis 2045 eine „entwickelte Nation“ zu werden.

Unternehmen und Unternehmer

Jedes Unternehmen ist eine wirtschaftliche Institution, deren Hauptfunktion darin besteht, durch Produktion und Handel die vielfältigen menschlichen Bedürfnisse zu erfüllen. Je moderner die Gesellschaft wird, desto vielfältiger werden die Arten von Unternehmen, desto größer wird ihr Tätigkeitsbereich und desto vielfältiger werden ihre Funktionen.

Als Unternehmer gelten Personen, die Unternehmen besitzen, leiten und betreiben. Das grundlegende Prinzip der Geschäftstätigkeit von Unternehmen und Unternehmern besteht darin, Mehrwert bzw. „Gewinn“ zu schaffen.

In jeder Gesellschaft und in jedem Entwicklungsstadium spiegelt die nach beruflichen Kriterien gegliederte Sozialstruktur den Entwicklungsstand der jeweiligen Sozioökonomie wider. Vietnam ist eine Agrarwirtschaft, die Hauptarbeitskräfte sind „Bauern“. Aufgrund der unterentwickelten Geschäfts- und Handelsaktivitäten ist die Zahl der Menschen, die als „Unternehmer“ gelten, gering.

Aus diesem Grund wurden Geschäftsleute vor der Invasion der französischen Kolonialisten in unser Land nicht respektiert und rangierten an letzter Stelle der „vier Klassen“: „Intellektuelle, Bauern, Arbeiter und Kaufleute“.

Während der fast einhundertjährigen französischen Kolonialherrschaft traten auch vietnamesische Geschäftsleute auf den Plan, wurden jedoch stets von Geschäftsleuten aus dem Mutterland und der Kolonialregierung unterdrückt.

Premierminister Pham Minh Chinh spricht am Nachmittag des 11. Oktober 2023 mit Geschäftsleuten bei einem Treffen. Foto: VGP

Drei Jahrzehnte Krieg (1945–1975) und die Politik des Aufbaus einer sozialistischen Wirtschaft nach dem klassischen Modell nach der Wiedervereinigung des Landes (1975–1985) machten die Entwicklung marktwirtschaftlicher Faktoren ebenso unmöglich wie das Fehlen von „Unternehmern“.

Zu Beginn des dritten Jahrzehnts des 21. Jahrhunderts verläuft die Entwicklung der vietnamesischen Geschäftswelt noch immer nicht wie erwartet. Statistiken zufolge wird es bis 2025 voraussichtlich etwa 1,5 Millionen Unternehmen geben, da es fast 1 Million Unternehmen (hauptsächlich kleine und mittlere), fast 30.000 Genossenschaften und über 5 Millionen private Gewerbetreibende gibt.

Somit macht die Zahl der echten Unternehmer in unserem Land heute einen sehr geringen Anteil der Bevölkerungsstruktur aus, nämlich etwa 2 Millionen Menschen.

Seit 2011 heißt es in der Resolution Nr. 09-NQ/TW zum Aufbau und zur Förderung der Rolle vietnamesischer Unternehmer in der Zeit der beschleunigten Industrialisierung, Modernisierung und internationalen Integration: Die Unternehmer unseres Landes „sind neu gegründet und in der Entwicklung und haben noch nicht viel Kapital, Wissen, Technologie, Erfahrung und Geschäftstraditionen angesammelt“.

Die oben genannten Ursachen sind vielfältig, unter anderem ist es ein Problem des Bewusstseins, wie in der Resolution Nr. 09-NQ/TW dargelegt wird: „Mancherorts ist die Aufmerksamkeit der Parteikomitees, Behörden und Organisationen gegenüber Unternehmern noch immer begrenzt, und es gibt kein einheitliches Bewusstsein für die Rolle der Unternehmer in der sozioökonomischen Entwicklung des Landes.“

Die Position des Geschäftsmannes

Der Status eines Individuums oder einer Gruppe in der Gesellschaft spiegelt nicht nur die Position des Individuums/der Gruppe im sozialen Schichtungssystem wider, sondern zeigt auch den Grad der gesellschaftlichen Anerkennung ihrer Rolle, ausgedrückt durch die Werte, die sie zur Gemeinschaft beitragen.

In wohlhabenden Ländern genießen Unternehmer stets Respekt und hohes Ansehen. Unternehmertum wird zu einem gesellschaftlichen Wert, den viele Menschen hochhalten.

Gemäß den Entwicklungsgesetzen der Menschheitsgeschichte ist es zur Verbesserung des sozialen Status von Unternehmern nicht nur notwendig, ihre Zahl zu erhöhen, sondern – noch wichtiger – die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass sie in zunehmendem Maße positiv zur Entwicklung des Landes beitragen können.

Eine wesentliche Voraussetzung für das Wachstum der Geschäftswelt ist die Schaffung einer modernen Marktwirtschaft mit Merkmalen wie wachsender wirtschaftlicher Freiheit, geschützten Eigentumsrechten, fairem Wettbewerb und offener und transparenter Staatsführung.

Die am 10. Oktober 2023 erlassene Resolution Nr. 41 -NQ/TW bekräftigt weiterhin den Standpunkt, die Position und Rolle der Geschäftswelt unseres Landes in der neuen Periode wertzuschätzen. Unternehmer gelten als „eine der Kernkräfte“ bei der Verwirklichung der Führungsvision: Vietnam bis 2045 zu einem entwickelten Land mit hohem Einkommen zu machen.

Um „nationale Unternehmer“ zu werden, müssen vietnamesische Unternehmer außerdem „Patriotismus, nationale Eigenständigkeit, den Wunsch, etwas beizutragen, Respekt vor dem Gesetz“ besitzen und ethische, kulturelle und zivilisierte Werte in Produktion und Geschäft respektieren.

Zusätzlich zu den Lösungsvorschlägen zur weiteren Vervollkommnung der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft bekräftigt die Resolution Nr. 41-NQ/TW die Standpunkte zur Unterstützung der Produktions- und Geschäftsfreiheit und zur Begrenzung staatlicher Eingriffe in wirtschaftliche Aktivitäten, wie etwa: „Keine Kriminalisierung wirtschaftlicher Beziehungen … Gewährleistung eines stabilen, synchronen, einheitlichen, transparenten und gleichberechtigten Rechtsrahmens“.

Die Resolution Nr. 41-NQ/TW gilt als Kernthema im Entwicklungsprozess des Landes und bekräftigt den Standpunkt, die Rechte, Stimmen und Interessen der Geschäftswelt zu respektieren und zu schützen. Der Vietnamesische Handels- und Industrieverband wird als „politische, soziale und professionelle Organisation, die die gesetzlichen und legitimen Rechte und Interessen von Unternehmern und Unternehmen vertritt“ definiert.

Die Resolution Nr. 41-NQ/TW enthält außerdem Anweisungen zur weiteren Verbesserung der Position von Geschäftsleuten in politischen Prozessen und der Umsetzung politischer Maßnahmen, etwa: „Schaffung von Bedingungen, unter denen Geschäftsleute Vertreter in gewählten Gremien, gesellschaftspolitischen Organisationen und anderen relevanten Rechtsorganisationen haben können.“ „Der Staat soll die Bedingungen prüfen und schaffen, unter denen sich Organisationen, die Unternehmer vertreten, an der Bereitstellung einer Reihe geeigneter öffentlicher Dienste beteiligen können.“

Der Begriff „Governance“ in den Parteitagsdokumenten zeigt ein neues Denken.

Unternehmertum und nationale Governance

Im politischen Bericht des 12. Zentralkomitees, der dem 13. Nationalkongress der Kommunistischen Partei Vietnams vorgelegt wurde, wurde als eine der wichtigsten Aufgaben und strategischen Durchbrüche der Amtszeit die „Innovation der nationalen Regierungsführung in eine moderne und effektive Richtung“ bezeichnet.

Die Verwendung des Begriffs „Governance“ in den Dokumenten des Parteitags zeugt von einem neuen Denken, das sich allmählich vom „Management“-Denken in traditionellen Gesellschaften zum „Governance“-Denken in modernen Gesellschaften verlagert.

Governance ist im Allgemeinen eine Art und Weise, eine soziale Gemeinschaft zu „lenken und zu führen“, eine Art, die Gesellschaft zu führen, die auf der Versöhnung und Lösung konkurrierender Interessen zwischen verschiedenen sozialen Gruppen basiert. Im Gegensatz zum Managementdenken, das nur die zentrale Rolle der Regierung/des Staates betont, beziehen moderne Governance-Strukturen Subjekte und Institutionen ein, die außerhalb des staatlichen Sektors existieren.

Genauer gesagt umfassen Governance-Strukturen nicht nur formelle Institutionen wie Regierung, Gesetze, Verwaltungsgrundsätze und -vorschriften, sondern betonen auch den Status und die Rolle privater Akteure, sozialer Organisationen, gemeinnütziger Organisationen, regionaler und internationaler Institutionen sowie die positive Einstellung und Initiative jedes einzelnen Bürgers. Die Beziehungen zwischen Regierungseinheiten in der heutigen Welt sind horizontal geprägt und weisen einen eher partnerschaftlichen, kooperativen und egalitären Charakter auf.

In einem solchen Governance-Rahmen mit mehreren Interessengruppen ist das öffentliche Interesse nicht mehr die einzige Grundlage für politische Entscheidungen. Vielmehr spielen die Leistungserwartungen der Governance-Einheiten eine wichtige Rolle im Prozess der Verwaltung und des Betriebs der Sozialökonomie. Die Politik wird tendenziell eher von den Interessen der Akteure als allein vom öffentlichen Interesse bestimmt.

Daher besteht die größte Herausforderung beim Aufbau einer modernen Governance darin, starke institutionelle Voraussetzungen zu schaffen, damit die Verpflichtungen mehrerer Interessengruppen ernsthaft umgesetzt werden können.

Nationale Governance bezieht sich auf wirtschaftliche und politische Systeme, die mit souveränen territorialen Räumen verbunden sind, in denen die Regierungsgewalt auf Akteure innerhalb und außerhalb des Staates verteilt ist.

Somit umfasst die Struktur der nationalen Regierungsführung die Mechanismen, Prozesse und Institutionen, durch die Bürger und soziale Gruppen unterschiedliche Interessen artikulieren, ihre gesetzlichen Rechte ausüben, ihre Pflichten erfüllen und Meinungs- und Interessenunterschiede beilegen.

Nationale Regierungsführung ist die gemeinsame Ausübung politischer, wirtschaftlicher und administrativer Macht durch Akteure zur Lösung kollektiver Probleme auf allen Ebenen. Aus unternehmerischer Sicht ist die Entwicklung eines Teams vietnamesischer Unternehmer eine unabdingbare Notwendigkeit im Prozess der Verwirklichung des Ziels, bis 2045 eine „entwickelte Nation“ zu werden.

Dr. Nguyen Van Dang

Vietnamnet.vn