Die Wirtschaft braucht eine spezialisierte Agentur, die das Staatskapital im eigentlichen Sinne und mit ausreichender Stärke vertritt.

Lektion 4: Die Wirtschaft braucht eine spezialisierte Agentur, die das Staatskapital im eigentlichen Sinne und mit ausreichender Stärke vertritt.

Auf Grundlage der tatsächlichen Tätigkeit des State Capital Management Committee in den Unternehmen sechs Jahre nach seiner Gründung sind Experten der Ansicht, dass es notwendig ist, die Rolle und Funktionen des Komitees in Verbindung mit der Unabhängigkeit des staatlichen Unternehmenssystems zu stärken.

„Stärkung der funktionalen Rolle des staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses in Unternehmen“

Assoc.Prof.Dr. Tran Dinh Thien, ehemaliger Direktor des Vietnam Economic Institute

Die Wirtschaft hat gerade sechs Jahre mit vielen ungewöhnlichen Veränderungen hinter sich, aber während dieser Zeit haben 19 Unternehmen und Gruppen unter dem staatlichen Kapitalverwaltungsausschuss für Unternehmen (Ausschuss) bemerkenswerte Ergebnisse erzielt. Dies zeugt von großem Aufwand und beweist teilweise die Wirksamkeit des Modells einer spezialisierten Agentur, die staatliche Kapitaleigentümer vertritt.

Assoc.Prof.Dr. Tran Dinh Thien, ehemaliger Direktor des Vietnam Economic Institute.

Allerdings müssen wir uns die Realität direkt ansehen, um zu erkennen, dass die Funktionsweise dieses Modells noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden ist.

Beispielsweise besteht zwischen der mit dieser Funktion betrauten Kommission und anderen Agenturen und Mitgliedsunternehmen eine Unabhängigkeit in Bezug auf die Rolle des Kapitaleigentümers. Wenn es nicht klar ist, ist die Bedienung sehr schwierig.

In manchen Angelegenheiten muss der Ausschuss eine Abteilung des Ministeriums konsultieren. Die Vorgehensweise in diesem Bereich ist für die Kommission sehr schwierig. Die Realität ist, dass wir über Vorschriften und Institutionen verfügen, die es uns unmöglich machen, viele Dinge gut zu machen, selbst wenn wir dazu die nötigen Fähigkeiten hätten.

Von nun an besteht die Priorität darin, die Umstrukturierung des Staatskapitals zu beschleunigen, das Ausschussmodell klar zu definieren und so eine schnellere und effektivere Arbeitsweise sicherzustellen. Die Bestimmung des Staatsvermögens und die damit verbundenen Aufgaben sind Aufgabe und Funktion der Kapitalvertretung, die betriebswirtschaftliche Verwaltung hingegen Aufgabe der Unternehmen.

Die Realität hat gezeigt, dass die Leistung der Agenturen umso besser ist, je stärker sie über Befugnisse und Rechenschaftspflicht verfügen. Daher ist es notwendig, die funktionale Rolle des staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses in Unternehmen zu stärken, die mit der Unabhängigkeit des staatlichen Unternehmenssystems als Stärke der Wirtschaft verbunden ist.

„Auf dem Weg zu einem unabhängigen Agenturmodell, das der Aufsicht der Nationalversammlung und der Regierung unterliegt“

TS. Nguyen Duc Kien, Wirtschaftsexperte

Durch die Einrichtung staatlicher Kapitalverwaltungsausschüsse in Unternehmen wurden die Kapitaleigentumsfunktion und die staatliche Verwaltungsfunktion getrennt. Nach 6 Betriebsjahren weist dieses Modell einige Lichtblicke auf.

TS. Nguyen Duc Kien, Ökonom.

Eine davon besteht darin, die Produktions- und Geschäftstätigkeit der zurückziehenden Konzerne und Unternehmen nicht zu unterbrechen.

Zweitens: Wirken Sie als repräsentative Stimme der Staatsunternehmen gegenüber den zuständigen Behörden und benennen Sie dabei insbesondere die Mängel, mit denen Staatsunternehmen in einer sozialistisch orientierten Wirtschaft konfrontiert sind.

Drittens: Unterstützen und fördern Sie das Wachstum staatlicher Unternehmen auch in schwierigen Zeiten und bei Epidemien.

Viele staatliche Unternehmen verzeichneten gute Wachstumsraten und trugen dazu bei, der Regierung die materiellen Voraussetzungen für die Steuerung der Wirtschaft zu bieten. Es sei erwähnt, dass die Vietnam Electricity Group (EVN) beschlossen hat, Unternehmen in Schwierigkeiten 23.000 Milliarden VND zu erlassen. ACV reduziert die Kosten für Start- und Landegebühren, Rollbahnen und Landebahnen um 8.700 Milliarden VND und unterstützt damit Luftfahrttransportunternehmen.

Dabei handelt es sich um Beispiele, die zeigen, welche wichtige Rolle der Sektor staatlicher Unternehmen bei der Aufrechterhaltung der makroökonomischen Stabilität spielt. Darüber hinaus sind staatliche Unternehmen auch ein wichtiges Instrument zur Regulierung der Wirtschaft in Zeiten der Volatilität und Instabilität. Beispielsweise werden alle Flüge zur Rückholung von Vietnamesen aus dem Ausland aufgrund der Covid-19-Pandemie von Vietnam Airlines durchgeführt und bezahlt.

Allerdings muss auch klar sein, dass die Bewertung staatlicher Unternehmen immer unter zwei Aspekten betrachtet werden muss: der Umsetzung politischer Aufgaben sowie der Produktion und des Geschäfts.

Jetzt ist es an der Zeit, den Apparat des staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses in den Unternehmen weiter zu verbessern. Insbesondere sollten die Rechte und Aufgaben des Ausschusses im Gesetz zur Ersetzung des derzeit in Ausarbeitung befindlichen Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung staatlichen Kapitals, das in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiert wird (Gesetz 69/2014), genau geregelt sein. Das Komitee kann sich zu einer unabhängigen Agentur entwickeln, die der Aufsicht der Nationalversammlung und der Regierung unterliegt.

Die beste Lösung besteht in einer gründlichen Reform, in der Ausarbeitung von Gesetzen, damit die Kommission im Einklang mit dem Gesetz arbeitet (wie beim staatlichen Rechnungsprüfungsmodell), in der Klärung der Funktionen und Rollen sowie in der gezielten und eindeutigen Ermächtigung dieser Agentur.

Wenn dies nicht möglich ist, muss das Gesetz auf vernünftigere Weise geändert werden, basierend auf Expertenmeinungen, der tatsächlichen Arbeit der Vertretungsbehörden der Landeshauptstädte und dem Feedback der Unternehmen.

Dies ist auch eine Gelegenheit, konkrete Schritte zur Umsetzung der Resolution des 13. Nationalen Parteitags einzuleiten, die Anstrengungen zu bündeln und nicht mehr zeitgemäße Regelungen zu ändern. Um die Effizienz des nationalen Vermögens zu steigern und seine internationale Wettbewerbsfähigkeit zu sichern, können institutionelle Faktoren durchaus berücksichtigt werden.

Dazu ist es erforderlich, dass die grundlegenden Aspekte der Kommission, wie etwa Funktionen, Positionen und Rollen, klar definiert und legalisiert werden. Damit einher geht die drastische Umsetzung der Umstrukturierung staatlicher Unternehmen.

„Der Staat ist auch ein Investor, der die Regeln des Marktes einhält“

Herr Nguyen Ba Hung, Chefökonom der Asiatischen Entwicklungsbank ( ADB)

Im Bereich der Staatsunternehmen gilt es, die Frage zu klären: Wohin wollen wir mit den Staatsunternehmen gehen und von dort aus entsprechende Lösungen zu finden.

Herr Nguyen Ba Hung, Chefökonom der Asiatischen Entwicklungsbank (ADB).

Tatsächlich gibt es viele Gruppen staatlicher Unternehmen mit unterschiedlichen Merkmalen. Es gibt Gruppen, die eine wichtige Rolle für die wirtschaftliche Sicherheit spielen, wie etwa Öl und Gas, Elektrizität und Benzin; Es gibt Gruppen, die öffentlich-soziale Rollen spielen, wie etwa städtische Umwelt, Bewässerung, Wasserversorgung und -entwässerung und grüne Parks; Es gibt Gruppen, die vollständig nach Märkten geordnet sind, wie etwa Pharmazeutika, Stahl, Lebensmittel, Chemikalien, Düngemittel …

Daher sollte es unterschiedliche Gruppen, Vorschriften und Managementmethoden geben, da jede Unternehmensgruppe unterschiedliche Umstrukturierungslösungen benötigt.

Die Trennung von staatlicher Verwaltung und staatlicher Kapitalverwaltung im Zusammenhang mit repräsentativen Eigentümeragenturen wie dem State Capital Management Committee bei Unternehmen muss weiterhin gefördert werden. Dementsprechend sollte staatliches Kapital, mit Ausnahme bestimmter Branchen und Sektoren, wie das Kapital anderer Wirtschaftssektoren verwaltet und betrieben werden. Auch der Staat ist ein Investor, der die Regeln des Marktes einhält.

Bei der Entscheidung, staatseigene Unternehmen in bestimmten Branchen beizubehalten, muss die Frage beantwortet werden: Warum sollten wir sie beibehalten? Wenn wir den Gewinn nicht messen, müssen wir die Effizienz anhand der Wirtschaftlichkeit messen.

Im Energiesektor beispielsweise muss ihre Rolle für die Energiesicherheit geklärt werden. Andernfalls kommt es zu Schwierigkeiten bei Systeminvestitionen, was zu Stromengpässen führt und dazu, dass mit den Entwicklungsanforderungen nicht Schritt gehalten werden kann.

Erfahrungen in Großbritannien zeigen, dass die Umstrukturierung der Eisenbahnindustrie 15 bis 20 Jahre dauerte. Dementsprechend besitzt und verwaltet der Staat die Schienen- und Signalsysteme und privatisiert die Züge. Bahnunternehmen bewerben sich um Lizenzen für den Betrieb von Strecken und schaffen so einen Dienstleistungswettbewerb. Seit 2004 verfügen ihre Züge daher über einen guten Service, WLAN usw. Dank der praktischen Nutzung der Eisenbahn nimmt der Staat einerseits Geld für den Betrieb und Investitionen in die Infrastruktur ein, andererseits fördert er die Bevölkerungszunahme in den Vororten und erreicht so die strategischen Makroziele des Staates.

Die Gewinne staatlicher Unternehmen werden derzeit dem Haushalt zugeführt, wir müssen jedoch auch ihre Reinvestition berücksichtigen. In diesem Fall kommen wir zurück auf die Frage: Was ist der Zweck der Gewinnthesaurierung?

Wenn ein anderes strategisches Interesse besteht, sollte der Eigentümer das Recht haben, diesen Gewinn abzuheben. Wenn das staatliche Kapitalverwaltungskomitee eines Unternehmens über Investitionsinstrumente verfügt, kann es Kapital abziehen und in dieses Instrument investieren. Der Eigentümervertretung müssen zusätzliche Rechte zur Kapitalerhöhung und -entnahme zustehen.

Die Welt verfügt über erfolgreiche Modelle, Vietnam hat den Vorteil, sie beobachten, daraus lernen und anwenden zu können.

Quelle: https://baodautu.vn/bai-4-nen-kinh-te-can-co-quan-chuyen-trach-dai-dien-von-nha-nuoc-dung-nghia-du-manh-d227958.html