Stärkung der Initiative der Nationalversammlung bei der Überwachung der Umsetzung von Gesetzen zur Beseitigung von Engpässen

Kinhtedothi – Am Nachmittag des 22. November diskutierten die Delegierten im Rahmen des Arbeitsprogramms in Gruppen über die Änderungs- und Ergänzungsentwürfe zum Gesetz über technische Normen und Vorschriften. Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung und des Stadtvolksrats.

Identifizieren Sie die Erkennungsmerkmale illegaler Dokumente

Der an der Diskussion teilnehmende Delegierte Nguyen Minh Duc (Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt) betonte, dass die Nationalversammlung über zwei große Befugnisse verfüge: die Entscheidung über wichtige Angelegenheiten des Landes durch Gesetzgebung; und nehmen die oberste Aufsichtsfunktion wahr. Also: „Wir müssen die wahre Antwort auf die Frage finden, ob die Überwachung wirklich die höchste Macht demonstriert hat?“

Der Delegierte wies auf die aktuelle Situation hin, dass es bei vielen Projekten zu Verzögerungen kommt und dass es aufgrund von Hindernissen und Engpässen in Rechtsdokumenten mit zu vielen Ebenen zu Verschwendung kommt, was wiederum zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung führt. Angesichts dieser Situation ist es notwendig, die Ursache zu finden und „die Aufsichtsfunktion der Nationalversammlung hinsichtlich der Vorschriften zur Überwachung von Rechtsdokumenten zu überprüfen, die von der Nationalversammlung herausgegeben und genehmigt wurden. Dann gibt es noch die von Ministerien und Zweigstellen erlassenen Dekrete zur Umsetzung“, erklärte der Delegierte Nguyen Minh Duc.

Delegierter Nguyen Minh Duc (Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt) – Foto: Quochoi.vn

Der Delegation aus Ho-Chi-Minh-Stadt zufolge besteht der wichtigste Punkt darin, dass die Nationalversammlung, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, der Nationalitätenrat, die Ausschüsse der Nationalversammlung … das Recht haben, illegale Dokumente zu überwachen.

Im Regierungserlass Nr. 154/2020/ND-CP zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Regierungserlasses Nr. 34/2016/ND-CP vom 14. Mai 2016, in dem mehrere Artikel und Maßnahmen zur Umsetzung des Gesetzes zur Verkündung juristischer Dokumente aufgeführt sind, wurden fünf Inhalte illegaler Dokumente identifiziert.

In Wirklichkeit gibt es Dokumente in Erlassen und Rundschreiben, die einen höheren Wert haben als Gesetze, was dazu führt, dass sie nicht umgesetzt werden können. Werden Dokumente, die im Strafverfolgungsprozess Probleme bereiten, als illegal angesehen? - Die Delegierten haben das Thema angesprochen.

Vor diesem Hintergrund erklärte der Delegierte Nguyen Minh Duc, dass das Wesentliche des Gesetzes über die Überwachungstätigkeiten der Nationalversammlung und des Volksrats der Stadt darin bestehe, den Begriff illegaler Dokumente zu definieren und auf die Erkennungsmerkmale hinzuweisen. Die im Dekret 154/2020/ND-CP festgelegten Inhalte reichen nicht aus und müssen geklärt werden.

Diskussionsszene bei der Delegation der Ho-Chi-Minh-Stadt-Delegation – Foto: Quochoi.vn

Versuchen Sie gleichzeitig, nachdem Sie das Gesetz identifiziert haben, das gemäß der aktuellen Botschaft geändert werden muss, zwischen der Nationalversammlung, die das Gesetz verkündet, und der Regierung und den Ministerien, die das Gesetz umsetzen, zu unterscheiden. Anschließend übernimmt die Nationalversammlung die Aufgabe, die Umsetzung dieses Gesetzes zu überwachen. Sie beauftragt die Nationalversammlung, den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und die Fachbehörden der Nationalversammlung proaktiv mit der Überwachung der Qualität der Dokumente im Hinblick auf ihre Übereinstimmung mit Gesetzen, Verordnungen usw.

„Das bedeutet, gemeinsam mit den Funktionsbehörden der Regierung proaktiv zu handeln, um Engpässe beim wirtschaftlichen Aufbau und der Entwicklung zu beseitigen. Zu warten, bis die Überwachung illegal wird, oder jedes Jahr ein neues Thema für die Überwachung auszuwählen, halte ich für passiv“, äußerte der Delegierte Nguyen Minh Duc seine Meinung.

Die Delegierten sagten außerdem, dass es strenge Vorschriften geben müsse, um die Wirksamkeit der Aufsicht der Nationalversammlung durch die Durchführung und Nachaufsicht zu verbessern.

Tran Thi Nhi Ha (Delegation der Nationalversammlung von Hanoi), stellvertretende Vorsitzende des Petitionsausschusses der Nationalversammlung, gab konkrete Kommentare zu Artikel 30 des Gesetzesentwurfs ab und sagte, dass neben der Beauftragung des Petitionsausschusses durch den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Überwachung der Aufnahme von Bürgern auch viele andere Behörden mit dieser Aufgabe betraut seien, es jedoch keine Leitdokumente gebe, die einen Prozess der Synthese, Überprüfung und Bewertung der Verantwortlichkeiten von Einzelpersonen, Behörden und Organisationen bei der Wahrnehmung ihrer Verantwortung für die Aufnahme von Bürgern ermöglichten.

Delegierte Tran Thi Nhi Ha (Delegation der Nationalversammlung der Stadt Hanoi) – Foto: Nhu Y

Um die Aktualität und Genauigkeit bei der Erfüllung der Funktionen und Aufgaben des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu gewährleisten, schlug die Delegierte Tran Thi Nhi Ha daher vor, Inhalte zur Überwachung der Bürgerempfangsarbeit des Petitionsausschusses hinzuzufügen, um Konsistenz in den Vorschriften zur Umsetzung der Überwachung zu schaffen.

Gleichzeitig schlugen die Delegierten vor, dass der Redaktionsausschuss Regelungen zur Rolle der Aufsichtsbehörde für die Umsetzung der Verkündung von Rechtsdokumenten wie Gesetzen, Verordnungen und Rundschreiben hinzufügen sollte, um die Konsistenz des Systems der Rechtsdokumente zu gewährleisten.

Die Beteiligung von drei Abgeordneten der Nationalversammlung an der Aufsicht ist starr.

Der an der Diskussion teilnehmende Delegierte Tran Nhat Minh (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nghe An) sagte, dass die Regelung, dass drei Mitglieder der Nationalversammlung an der Überwachungsdelegation teilnehmen müssen, schwer umzusetzen sei.

Der Delegierte führte dies mit der Bemerkung an, dass es in der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nghe An 13 Delegierte gebe, von denen die restlichen sieben lokalen Delegierten Teilzeitdelegierte der Zentralregierung seien, sodass es für sie schwierig sei, an der Überwachungsdelegation teilzunehmen.

Daher ist die Regelung, dass mindestens drei Abgeordnete der Nationalversammlung an der Monitoringdelegation teilnehmen müssen, schwierig. Ganz zu schweigen davon, dass es derzeit Delegationen von Abgeordneten der Nationalversammlung gibt, deren Stellvertreter auf andere Stellen versetzt werden, sodass es vor Ort nur ein bis zwei Abgeordnete gibt. Wenn die Regelungen also so sind wie im Gesetzesentwurf, sind sie nicht berechtigt, an der Aufsicht teilzunehmen. Der Delegierte schlug vor, dass der Redaktionsausschuss diesen Inhalt prüfen sollte.

Delegierte Do Thi Viet Ha (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang) – Foto: Quochoi.vn

Die Delegierte Do Thi Viet Ha (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang) teilte diese Ansicht und schlug vor, dass die Aufsicht über die Delegation der Nationalversammlung der praktischen Situation der derzeitigen Delegationen der Nationalversammlung angepasst sein müsse und es keine strenge Regelung geben sollte, die vorschreibt, dass drei Delegierte der Nationalversammlung an der Aufsichtsdelegation teilnehmen müssen.

Delegierter Luong Van Hung (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Ngai) sagte auch, dass die Teilnahme von drei Delegierten der Nationalversammlung an der Überwachungsdelegation unflexibel sei, da es an manchen Orten nur vier Delegierte gebe, einen Delegationsleiter und zwei gleichzeitig, sodass die Organisation der Überwachung schwierig sei.

„Wenn wir Delegierte der Zentralregierung einladen, an der Aufsicht teilzunehmen, wird das aufgrund der Arbeitszeiten schwierig. Ganz zu schweigen von der Tatsache, dass viele Delegierte im Ruhestand sind und nur noch als Delegierte der Nationalversammlung teilnehmen. Daher ist die Anforderung, dass drei Delegierte der Nationalversammlung an der Aufsichtsdelegation teilnehmen müssen, zu starr“, sagte Delegierter Luong Van Hung.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html