Kinhtedothi – Laut Vizepremierminister Le Thanh Long soll der Gesetzesentwurf zur Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen sicherstellen, dass staatliche Unternehmen gemäß Marktmechanismen operieren und die Autonomie und Eigenverantwortung staatlicher Unternehmen respektieren und stärken...
Am 23. November hörte sich die Nationalversammlung in der Fortsetzung ihrer 8. Sitzung den Bericht der Regierung und der Bewertungsagentur zum Gesetzentwurf über die Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen an.
Sicherstellung, dass staatliche Unternehmen gemäß den Marktmechanismen operieren
Vizepremierminister Le Thanh Long betonte die Notwendigkeit der Verkündung des Gesetzesentwurfs über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen und sagte: „Um die Richtlinien und Strategien der Partei und des Staates zur Verbesserung der Effizienz der Verwaltung und Verwendung von Staatskapital, das in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiert wird, umzusetzen, als Reaktion auf neue Anforderungen der Managementpraktiken und der internationalen Integration, um die Beschränkungen und Mängel des aktuellen Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung von Staatskapital, das in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiert wird, in Gesetz Nr. 69/2014/QH13 umgehend zu überwinden und die Konsistenz und Einheit des vietnamesischen Rechtssystems zu gewährleisten, ist es notwendig, dass die Regierung einen Gesetzentwurf über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen vorlegt, der Gesetz Nr. 69/2014/QH13 ersetzt.“
Der Regelungsumfang des Gesetzes Nr. 69/2014/QH13 mit dem Inhalt „Nutzung staatlichen Kapitals“ und „Investition in Produktion und Geschäft“ weist einen detaillierten und engen Ansatz auf, der die Autonomie der Unternehmen bei der Nutzung von Kapital und Vermögenswerten in Produktions- und Geschäftsaktivitäten einschränkt. zeigt auch die administrativen Eingriffe des Staates in den Geschäftsbetrieb; die Verwaltung des in Unternehmen investierten staatlichen Kapitals wurde noch nicht abgedeckt; Gleichzeitig geht es nicht darum, die Organisation und Umstrukturierung von Staatskapital in Unternehmen zu regeln. Daher ist eine Anpassung des Anwendungsbereichs in der Richtung erforderlich, dass die „Verwendung von Kapital und Vermögen im Unternehmen“ inhaltlich nicht mehr gesondert geregelt wird.
Demnach wird die Verwendung des Kapitals und des Vermögens in Richtung einer „staatlichen Kapitalbeteiligung an Unternehmen“ geregelt; Vorschriften zur Kapitalmobilisierung; Kauf, Verkauf, Nutzung von Anlagevermögen; Die Verwaltung der Forderungen und Verbindlichkeiten liegt in der Verantwortung des Unternehmens, um den Staat eindeutig als Eigentümer der Kapitalinvestitionen zu identifizieren, der entsprechend der Kapitaleinlage in das Unternehmen verwaltet und nicht administrativ in die Geschäftstätigkeit des Unternehmens eingreift. Stärkung der Dezentralisierung durch Unternehmensverantwortung.
Bezüglich der bei der Entwicklung der Richtlinie anzuwendenden Themen wurde festgelegt, dass „Unternehmen mit sonstigen staatlichen Kapitalbeteiligungen“ Unternehmen sind, deren Investitionskapital mehr als 50 % des Gründungskapitals von Unternehmen mit staatlichem Kapital übersteigt, die 100 % des Gründungskapitals direkt investieren. Um die Vereinbarkeit mit dem Grundsatz der staatlichen Steuerung entsprechend den Investitionskapitalflüssen und der richtigen Kapitaleinlage in die Unternehmen sicherzustellen, hat die Regierung im Zuge des spezifischen Forschungsprozesses zur Ausarbeitung des Gesetzes auf Grundlage der Vorschläge der Unternehmen sowie der zuständigen Ministerien, Zweigstellen und Einheiten zugestimmt, dass der Gesetzesentwurf andere staatlich finanzierte Unternehmen nicht in den Anwendungsbereich des Gesetzes einbezieht und den staatlich finanzierten Unternehmen Verantwortung zuweist.
Dementsprechend werden in Artikel 2 des Entwurfs als Anwendungsbereiche aufgeführt: (1) Staatsunternehmen im Sinne des Unternehmensgesetzes, Kreditinstitute, an denen der Staat mehr als 50 % des Grundkapitals hält (ausgenommen: Einlagensicherungs- und Policenbanken); (2) Kapitaleignervertretungsagenturen, Kapitaleignervertretungen in staatlichen Unternehmen gemäß dem Unternehmensgesetz und in Kreditinstituten, an denen der Staat mehr als 50 % des Grundkapitals hält; (3) Relevante Behörden, Organisationen und Einzelpersonen.
Staatliches Investitionskapital für Unternehmen organisieren und umstrukturieren
In seinem Prüfbericht erklärte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, dass der Finanz- und Haushaltsausschuss grundsätzlich mit dem Vorschlag der Regierung übereinstimme, dass es notwendig sei, das Gesetz über die Verwaltung und Nutzung von staatlichem Kapital, das in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiert wird, zu verkünden. Dieses Gesetz soll das bisherige Gesetz über die Verwaltung und Nutzung von staatlichem Kapital, das in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiert wird (Gesetz Nr. 69), ersetzen. Der Finanz- und Haushaltsausschuss stellte fest, dass die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs dazu beitragen werden, die Standpunkte und Strategien der Partei hinsichtlich der weiteren Umstrukturierung, Innovation und Verbesserung der Effizienz staatlicher Unternehmen zu institutionalisieren. sicherzustellen, dass staatliche Unternehmen gemäß den Marktmechanismen wirtschaften, und die Autonomie und Eigenverantwortung der Unternehmen zu respektieren und zu stärken; Stärkung der staatlichen Inspektion und Aufsicht bei der Kapitalverwaltung und Investition in Unternehmen.
Zur Vervollständigung des Gesetzesentwurfs empfiehlt der Finanz- und Haushaltsausschuss, dass die Redaktionsagentur weiterhin bestimmte Bestimmungen des Gesetzesentwurfs überprüft, um die oben genannten Richtlinien und Grundsätze vollständig und gleichzeitig zu institutionalisieren.
Was den Regelungsumfang und die Anwendungsgebiete (Artikel 1, Artikel 2) betrifft, so ist nach Ansicht des Finanz- und Haushaltsausschusses durch den im Gesetzentwurf festgelegten Regelungsumfang und die Anwendungsgebiete eine Übereinstimmung und Vereinbarkeit mit den Bestimmungen des Unternehmensgesetzes über staatliche Unternehmen gewährleistet. Allerdings gibt es derzeit neben Unternehmen mit über 50 % Staatskapital auch weitere Arten von Unternehmen mit staatlicher Kapitalbeteiligung, die im Anwendungsbereich des Gesetzentwurfs noch nicht geregelt sind. Daher ist es notwendig, den Umfang der Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals zu überdenken und zu ergänzen, um im Gesetzentwurf grundsätzliche Regelungen zu erhalten. Gleichzeitig muss die Regierung beauftragt werden, Einzelheiten für diese Unternehmen mit staatlichem Investitionskapital durch entsprechende Maßnahmen und Managementebenen festzulegen.
Bezüglich der Aufgaben und Befugnisse der Regierung, der Ministerien, der Behörden auf Ministerebene, der Volkskomitees auf Provinzebene und der Behörden, die staatliche Kapitaleigentümer vertreten (Artikel 9 und 10), stellt der Finanz- und Haushaltsausschuss fest, dass der Gesetzentwurf detaillierte Regelungen zu den Aufgaben und Befugnissen der Regierung, der Ministerien, der Behörden auf Ministerebene, der Volkskomitees auf Provinzebene und der Behörden, die staatliche Kapitaleigentümer vertreten, enthält. Der Finanz- und Haushaltsausschuss empfiehlt, dass die Redaktionsagentur ihre Forschungs-, Überprüfungs- und Regulierungstätigkeit fortsetzt, um die Einhaltung des Gesetzes zur Regierungsorganisation, des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierungen, des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten und damit verbundener Rechtsbestimmungen zu gewährleisten. Gewährleistung der Einheitlichkeit des Gesetzes hinsichtlich der Rechte und Pflichten des Premierministers; Rechte und Pflichten des Finanzministeriums als einer die Regierung unterstützenden Agentur bei der staatlichen Verwaltung des staatlichen Kapitals und bei Investitionen in Unternehmen.
Zu den Pflichten, Befugnissen und Verantwortlichkeiten von Unternehmen (Artikel 12): Der Finanz- und Haushaltsausschuss stellt fest, dass die Bestimmungen zu den Pflichten und Befugnissen von Unternehmen im Gesetzentwurf nicht alle Arten von Unternehmen abdecken. Daher wird empfohlen, dass die Redaktionsagentur Vorschriften ergänzt, die Aufgaben und Befugnisse klar nach Unternehmensgruppen, -größen und -typen definieren, wobei zu beachten ist, dass es für bestimmte Unternehmenstypen, wie etwa Unternehmen des öffentlichen Dienstes, Verteidigungs- und Sicherheitsunternehmen usw., gesonderte Vorschriften geben sollte.
Gleichzeitig wird empfohlen, Artikel 12 zu überprüfen und zu vervollständigen, um die Aufgaben und Befugnisse der Unternehmen klar zu definieren. Sicherstellung des Geistes der Entschließung Nr. 12-NQ/TW, Schlussfolgerung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, sowie der Übereinstimmung zwischen dem Standpunkt der Gesetzgebung und den im Gesetzesentwurf festgelegten spezifischen Inhalten; die Grundsätze für die Stärkung der Autonomie und Eigenverantwortung von Unternehmen klarzustellen; gemäß den Bestimmungen der einschlägigen Gesetze.
In Bezug auf staatliche Kapitalinvestitionen in Unternehmen (Kapitel III) werden in den im Gesetzentwurf festgelegten Inhalten zu staatlichen Kapitalinvestitionen in Unternehmen hauptsächlich Grundsätze zur Bestimmung von Quellen, Umfang, Bedingungen und Formen staatlicher Kapitalinvestitionen in Unternehmen festgelegt. Der Finanz- und Haushaltsausschuss fordert die Redaktionsagentur auf, die Resolution Nr. 12-NQ/TW weiterhin zu prüfen und ihre Einhaltung im Sinne des Geistes sicherzustellen. Konzentrieren Sie sich dementsprechend nur auf Kapitalinvestitionen in eine Reihe von staatseigenen Unternehmen, die in wichtigen Schlüsselbereichen oder in Bereichen tätig sind, in die andere Unternehmen nicht investieren.
In Bezug auf die Anordnung und Umstrukturierung des staatlichen Investitionskapitals in Unternehmen (Kapitel V) stimmt der Finanz- und Haushaltsausschuss grundsätzlich den im Gesetzentwurf dargelegten Grundsätzen für die Anordnung und Umstrukturierung des staatlichen Investitionskapitals in Unternehmen zu. Es wird jedoch empfohlen, dass die Redaktionsagentur eine Reihe von Grundsätzen überprüft und ergänzt, um sicherzustellen, dass der Geist der Entschließung Nr. 12-NQ/TW befolgt wird, wie etwa: Anwendung fortschrittlicher Methoden zur Vermögensbewertung im Einklang mit dem Marktmechanismus; Sicherstellen, dass das Kapital, die Vermögenswerte und der Unternehmenswert des Staates vollständig, angemessen, öffentlich und transparent bewertet werden; Ergänzende Vorschriften zum Umgang mit Fällen der Unterbewertung von Vermögenswerten und Unternehmenswerten, die einen Verlust von Staatskapital verursachen, sowie zur Regelung der Verantwortung unabhängiger Bewertungsberatungsorganisationen bei der Bewertung von Vermögenswerten, Kapital und der Bestimmung des Unternehmenswerts.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-quyen-tu-chu-tu-chiu-rech-nhiem-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc.html
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