Stärkung der Autonomie und Eigenverantwortung staatlicher Unternehmen

Kinhtedothi – Laut dem stellvertretenden Premierminister Le Thanh Long soll der Gesetzesentwurf zur Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen sicherstellen, dass staatliche Unternehmen nach Marktmechanismen operieren und die Autonomie und Eigenverantwortung staatlicher Unternehmen respektieren und stärken …

Am 23. November hörte sichdie Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 8. Sitzung den Bericht der Regierung und der Bewertungsagentur zum Gesetzentwurf über die Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen an.

Sicherstellung, dass staatliche Unternehmen gemäß den Marktmechanismen arbeiten

Der stellvertretende Premierminister Le Thanh Long betonte die Notwendigkeit der Verkündung des Gesetzentwurfs über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen und sagte: „Um die Richtlinien und Strategien der Partei und des Staates umzusetzen und die Effizienz der Verwaltung und Nutzung von Staatskapital, das in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiert wird, zu verbessern, als Reaktion auf neue Anforderungen aus der Managementpraxis und der internationalen Integration, um die Beschränkungen und Mängel des aktuellen Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung von Staatskapital, das in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiert wird, in Gesetz Nr. 69/2014/QH13 umgehend zu überwinden und die Konsistenz und Einheit des vietnamesischen Rechtssystems zu gewährleisten, ist es notwendig, dass die Regierung den Gesetzentwurf über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen vorlegt, der das Gesetz Nr. 69/2014/QH13 ersetzt.“

Vizepremierminister Le Thanh Long berichtete über den Gesetzesentwurf zur Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen. Foto: Quochoi.vn

Der Regelungsumfang des Gesetzes Nr. 69/2014/QH13 mit dem Inhalt „Nutzung staatlichen Kapitals“ und „Investition in Produktion und Geschäft“ weist einen detaillierten und engen Ansatz auf, der die Autonomie der Unternehmen bei der Nutzung von Kapital und Vermögenswerten in Produktions- und Geschäftsaktivitäten einschränkt; zeigt auch die administrativen Eingriffe des Staates in die Geschäftstätigkeit; die Verwaltung des in Unternehmen investierten Staatskapitals wurde noch nicht abgedeckt; Gleichzeitig geht es nicht um die Inhalte der Anordnung und Umstrukturierung von Staatskapital in Unternehmen. Daher ist eine Anpassung des Anwendungsbereichs in der Richtung erforderlich, dass der Inhalt der „Verwendung von Kapital und Vermögen in Unternehmen“ nicht mehr spezifisch geregelt wird.

Demnach wird die Verwendung von Kapital und Vermögen in Richtung „staatliche Kapitalbeteiligung an Unternehmen“ geregelt; Vorschriften zur Kapitalmobilisierung; Kauf, Verkauf, Nutzung von Anlagevermögen; Die Verwaltung der Forderungen und Verbindlichkeiten liegt in der Entscheidungsgewalt des Unternehmens, um den Staat eindeutig als Eigentümer der Kapitalinvestitionen auszuweisen, der entsprechend der Kapitaleinlage in das Unternehmen verwaltet und nicht administrativ in die Geschäftstätigkeit des Unternehmens eingreift. Stärkung der Dezentralisierung durch Unternehmensverantwortung.

In Bezug auf die bei der Entwicklung der Richtlinie geltenden Themen wurde festgelegt, dass „Unternehmen mit anderen staatlichen Kapitalbeteiligungen“ Unternehmen sind, deren Investitionskapital mehr als 50 % des Stammkapitals von Unternehmen mit staatlichem Kapital beträgt, die 100 % des Stammkapitals direkt investieren. Um die Vereinbarkeit mit dem Grundsatz der staatlichen Verwaltung entsprechend den Investitionskapitalflüssen und der richtigen Kapitaleinlage in Unternehmen sicherzustellen, hat die Regierung während des spezifischen Forschungsprozesses zur Ausarbeitung des Gesetzes auf Grundlage der Vorschläge von Unternehmen, relevanten Ministerien, Zweigstellen und Einheiten zugestimmt, dass der Gesetzesentwurf andere staatlich finanzierte Unternehmen nicht in den Geltungsbereich des Gesetzes einschließt und die Verantwortung den staatlich finanzierten Unternehmen zuweist.

8. Sitzung, 15. Nationalversammlung. Foto: Quochoi.vn

Dementsprechend werden in Artikel 2 des Entwurfs folgende Anwendungsbereiche genannt: (1) Staatsunternehmen im Sinne des Unternehmensgesetzes, Kreditinstitute, an denen der Staat mehr als 50 % des Stammkapitals hält (ausgenommen Einlagensicherungs- und Policenbanken); (2) Vertretungsagenturen der Kapitaleigner, Kapitaleignervertreter bei staatlichen Unternehmen gemäß dem Unternehmensgesetz und Kreditinstitute, an denen der Staat mehr als 50 % des Stammkapitals hält; (3) Relevante Behörden, Organisationen und Einzelpersonen.

Organisieren und Restrukturieren des staatlichen Investitionskapitals in Unternehmen

In seinem Überprüfungsbericht erklärte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, dass der Finanz- und Haushaltsausschuss grundsätzlich mit dem Vorschlag der Regierung übereinstimme, dass es notwendig sei, das Gesetz über die Verwaltung und Nutzung von staatlichem Kapital, das in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiert wird, zu verkünden. Dieses Gesetz solle das Gesetz Nr. 69 über die Verwaltung und Nutzung von staatlichem Kapital, das in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiert wird, ersetzen. Der Finanz- und Haushaltsausschuss stellte fest, dass die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs dazu beitragen werden, die Standpunkte und Richtlinien der Partei hinsichtlich der weiteren Umstrukturierung, Innovation und Verbesserung der Effizienz staatlicher Unternehmen (SOEs) zu institutionalisieren. sicherzustellen, dass staatliche Unternehmen nach Marktmechanismen operieren, und die Autonomie und Eigenverantwortung der Unternehmen zu respektieren und zu stärken; Stärkung der staatlichen Inspektion und Aufsicht bei der Kapitalverwaltung und Investition in Unternehmen.

Um den Gesetzesentwurf fertigzustellen, bittet der Finanz- und Haushaltsausschuss die Redaktionsagentur, weiterhin bestimmte Bestimmungen des Gesetzesentwurfs zu prüfen, um die oben genannten Richtlinien und Grundsätze vollständig und gleichzeitig zu institutionalisieren.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, berichtete über die Überprüfung. Foto: Quochoi.vn

In Bezug auf den Regelungsumfang und die Anwendungsgebiete (Artikel 1, Artikel 2) ist nach Ansicht des Finanz- und Haushaltsausschusses durch den im Gesetzentwurf festgelegten Regelungsumfang und die Anwendungsgebiete eine Übereinstimmung und Vereinbarkeit mit den Bestimmungen des Unternehmensgesetzes über staatliche Unternehmen gewährleistet. Allerdings gibt es derzeit neben Unternehmen mit mehr als 50 % Staatskapital auch andere Arten von Unternehmen mit staatlicher Kapitalbeteiligung, die noch nicht in den Anwendungsbereich des Gesetzesentwurfs fallen. Daher ist es notwendig, den Umfang der Verwaltung und Investition von Staatskapital zu prüfen und zu ergänzen, um im Gesetzesentwurf grundsätzliche Regelungen zu erhalten und gleichzeitig die Regierung zu beauftragen, Einzelheiten für diese Unternehmen mit staatlichem Investitionskapital mit entsprechenden Maßnahmen und Managementebenen festzulegen.

In Bezug auf die Aufgaben und Befugnisse der Regierung, der Ministerien, der Behörden auf Ministerebene, der Volkskomitees der Provinzen und der Behörden, die die Eigentümer des Staatskapitals vertreten (Artikel 9 und 10), stellt der Finanz- und Haushaltsausschuss fest, dass der Gesetzentwurf detaillierte Regelungen zu den Aufgaben und Befugnissen der Regierung, der Ministerien, der Behörden auf Ministerebene, der Volkskomitees der Provinzen und der Behörden, die die Eigentümer des Staatskapitals vertreten, enthält. Der Finanz- und Haushaltsausschuss fordert die Redaktionsagentur auf, weiterhin zu forschen, zu prüfen und zu regulieren, um die Einhaltung des Gesetzes über die Regierungsorganisation, des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung, des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten und damit verbundener Rechtsvorschriften sicherzustellen. Gewährleistung der Einheitlichkeit des Gesetzes über die Rechte und Pflichten des Premierministers; Rechte und Pflichten des Finanzministeriums als einer Agentur, die die Regierung bei der staatlichen Verwaltung des staatlichen Kapitals und bei Investitionen in Unternehmen unterstützt.

Zu den Pflichten, Befugnissen und Verantwortlichkeiten von Unternehmen (Artikel 12): Der Finanz- und Haushaltsausschuss stellt fest, dass die Bestimmungen zu den Pflichten und Befugnissen von Unternehmen im Gesetzentwurf nicht alle Arten von Unternehmen abdecken. Daher wird empfohlen, dass die Redaktionsagentur Vorschriften ergänzt, die Aufgaben und Befugnisse klar nach Unternehmensgruppen, -größen und -arten definieren, wobei zu beachten ist, dass es für bestimmte Unternehmensarten, wie etwa Unternehmen des öffentlichen Dienstes, Verteidigungs- und Sicherheitsunternehmen usw., separate Vorschriften geben sollte.

Abgeordnete der Nationalversammlung nehmen an der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung teil. Foto: Quochoi.vn

Gleichzeitig wird empfohlen, Artikel 12 zu überprüfen und zu vervollständigen, um die Aufgaben und Befugnisse der Unternehmen klar zu definieren. Gewährleistung des Geistes der Resolution Nr. 12-NQ/TW, Schlussfolgerung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Übereinstimmung zwischen dem Standpunkt der Gesetzgebung und den im Gesetzesentwurf festgelegten spezifischen Inhalten; die Grundsätze zur Stärkung der Autonomie und Eigenverantwortung von Unternehmen klarstellen; gemäß den Bestimmungen der einschlägigen Gesetze.

Was staatliche Kapitalinvestitionen in Unternehmen (Kapitel III) betrifft, so werden in den im Gesetzesentwurf festgelegten Inhalten zu staatlichen Kapitalinvestitionen in Unternehmen hauptsächlich Grundsätze zur Bestimmung von Quellen, Umfang, Bedingungen und Formen staatlicher Kapitalinvestitionen in Unternehmen dargelegt. Der Finanz- und Haushaltsausschuss fordert die Redaktionsagentur auf, die Resolution Nr. 12-NQ/TW weiterhin zu prüfen und deren Einhaltung im Sinne des Geistes sicherzustellen. Konzentrieren Sie sich daher nur auf die Kapitalinvestition in eine Reihe von staatseigenen Unternehmen, die in wichtigen Schlüsselbereichen oder in Bereichen tätig sind, in die andere Unternehmen nicht investieren.

In Bezug auf die Anordnung und Umstrukturierung des staatlichen Investitionskapitals in Unternehmen (Kapitel V) stimmt der Finanz- und Haushaltsausschuss grundsätzlich den im Gesetzentwurf dargelegten Grundsätzen für die Anordnung und Umstrukturierung des staatlichen Investitionskapitals in Unternehmen zu. Es wird jedoch empfohlen, dass die Redaktionsagentur eine Reihe von Grundsätzen überprüft und ergänzt, um sicherzustellen, dass der Geist der Entschließung Nr. 12-NQ/TW befolgt wird, wie etwa: Anwendung fortschrittlicher Methoden zur Vermögensbewertung im Einklang mit dem Marktmechanismus; Sicherstellen, dass das Kapital, die Vermögenswerte und der Unternehmenswert des Staates vollständig, angemessen, öffentlich und transparent bewertet werden; Ergänzende Vorschriften zum Umgang mit Fällen einer Unterbewertung von Vermögenswerten und Unternehmenswerten, die zu einem Verlust von Staatskapital führen, und zur Regelung der Verantwortung unabhängiger Bewertungsberatungsorganisationen bei der Bewertung von Vermögenswerten, Kapital und der Bestimmung des Unternehmenswerts.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-quyen-tu-chu-tu-chiu-rech-nhiem-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc.html