Um den Wettbewerbsvorteil zu erhöhen, wird das Wirtschaftszonenmodell von vielen Kommunen bevorzugt.
Viele Kommunen schlagen eine Ergänzung der Wirtschaftszonenplanung vor, da sie darin einen Wettbewerbsvorteil bei der Anziehung von Investitionen sehen.
Vorrangige Investitionen in Wirtschaftszonen
Das Wirtschaftszonenmodell ist für viele Orte eine vorrangige Wahl, um Ressourcen für die sozioökonomische Entwicklung anzuziehen. Das Ministerium für Planung und Investitionen berichtete den Delegierten der Nationalversammlung, als es die staatliche Verwaltung von Wirtschaftszonen erwähnte – einen der Inhalte, die von den Delegierten in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung in Frage gestellt wurden.
Die Praxis der Entwicklung etablierter Wirtschaftszonen wie Dung Quat, Vung Ang, Nghi Son, Dinh Vu – Cat Hai … hat bewiesen, dass die Bildung von Wirtschaftszonen viele Möglichkeiten eröffnet und eine treibende Kraft zur Förderung der regionalen Wirtschaftsentwicklung durch Investitionsanreize, synchrone Infrastruktursysteme und Bedingungen für eine groß angelegte industrielle Entwicklung schafft.
Derzeit wird das Wirtschaftszonenmodell in vielen Regionen weiterhin als Entwicklungspriorität verfolgt, um die Wettbewerbsvorteile bei der Anziehung von Investitionen zu erhöhen.
So wurden beispielsweise in der Provinz Quang Ninh fünf Wirtschaftszonen eingerichtet, darunter drei Grenzwirtschaftszonen und zwei Küstenwirtschaftszonen. Hai Phong hat die Wirtschaftszone Dinh Vu – Cat Hai eingerichtet und vorgeschlagen, eine zweite Wirtschaftszone an der Küste einzurichten. Einige südliche Orte wie Ninh Thuan, Binh Thuan und Ben Tre schlugen ebenfalls vor, die Wirtschaftszonenplanung zu ergänzen.
Derzeit werden für die meisten Investitionsprojekte im Fertigungssektor, also für Projekte mit großem Investitionskapital, Industrieparks und Wirtschaftszonen als Investitionsstandorte gewählt. Zum Beispiel Samsung, LG, Lego, Pandora, Formosa …
Durchgängige Dezentralisierung auf lokaler Ebene
Die Entscheidungsbefugnis über die Ausrichtung und die Mobilisierung von Ressourcen für die Entwicklung von Wirtschaftszonen sei vollständig dezentralisiert und auf die Kommunen übertragen worden, berichtete das Ministerium für Planung und Investitionen. Diese Inhalte wurden im Dekret Nr. 35/2022/ND-CP zur Regelung der Verwaltung von Industrieparks und Wirtschaftszonen speziell geregelt.
Insbesondere sollen die zuständigen Stellen die Entwicklung und Leitung der Umsetzung der Entwicklungspläne für Wirtschaftszonen in dem Gebiet leiten. Organisieren Sie die Festlegung und Genehmigung von Aufgaben und Generalplanungsprojekten für den Bau von Wirtschaftszonen …
Die Kommunen haben das Recht, über die Verwendung staatlicher Haushaltsmittel zu entscheiden, um in technische Infrastruktursysteme innerhalb und außerhalb von Wirtschaftszonen zu investieren oder Investitionen zu unterstützen.
Die lokalen Behörden haben außerdem das Recht, die Durchführung von Investitionsverfahren für Investitionsprojekte im Bauwesen und in der Infrastruktur von Funktionsbereichen in Wirtschaftszonen während des Zeitraums anzuordnen, in dem der Verwaltungsrat von Industrieparks und Wirtschaftszonen gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes noch nicht eingerichtet wurde. Geben Sie in Übereinstimmung mit den gesetzlichen Bestimmungen spezifische Anreiz- und Anreizrichtlinien heraus, um der Anwerbung und Nutzung lokaler Arbeitskräfte sowie hochqualifizierter und qualifizierter Arbeitskräfte Priorität einzuräumen.
Die Kommunen sind außerdem befugt, Bedingungen und Kriterien für Investorunternehmen festzulegen, denen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen bei der Pacht oder Unterpacht von Grundstücken Vorrang eingeräumt wird.
Die erzielten Ergebnisse ziehen große Mengen Investitionskapital an, ergänzen wichtige Ressourcen für Entwicklungsinvestitionen und tragen zur Förderung des Wirtschaftswachstums bei.
Beschleunigen Sie den Industrialisierungs- und Modernisierungsprozess, verändern Sie den Entwicklungsraum, fördern Sie die Vernetzung von Industrie und Regionen und schaffen Sie eine wichtige Grundlage für langfristiges Wachstum.
Beitrag zur Schaffung von Arbeitsplätzen, zur Umstrukturierung der Arbeitswelt, zur Steigerung der Arbeitsproduktivität und zur Verbesserung der Qualität der Humanressourcen; aktiv zum Umweltschutz beitragen und eine grüne Wachstumsorientierung umsetzen...
Notwendigkeit eines Gesetzes über Industrieparks und Wirtschaftszonen
Das Ministerium für Planung und Investitionen empfiehlt, das Gesetz über Industrieparks und Wirtschaftszonen zu prüfen und weiterzuentwickeln und die Entwicklung von Industrieparks und Wirtschaftszonen zu fördern, um den Anforderungen der Industrialisierung und Modernisierung in der neuen Situation gerecht zu werden. Gleichzeitig wird es neuen Trends in der Welt gerecht, wie etwa der grünen Wirtschaft, der digitalen Wirtschaft, der Kreislaufwirtschaft und der grünen Energie.
Grundlage dieses Vorschlags sind die vom Ministerium für Planung und Investitionen genannten Beschränkungen bei der Entwicklung von Industrieparks und Wirtschaftszonen. So genügen beispielsweise die Qualität und Wirksamkeit der Planung nicht den Anforderungen, die Effizienz der Landnutzung ist nicht hoch und die für die Entwicklung von Industrieparks und Wirtschaftszonen bereitgestellten Mittel des Zentralhaushalts sind nach wie vor begrenzt.
Einer der Hauptgründe dafür sei, so das Ministerium für Planung und Investitionen, dass die Institutionen und Gesetze im Zusammenhang mit Industrieparks und Wirtschaftszonen noch nicht fertiggestellt seien, es an Synchronisierung fehle und keine Durchbrüche bei der Anpassung an die Entwicklungsanforderungen erzielt worden seien, um neue Richtungen für die Entwicklung von Industrieparks und Wirtschaftszonen zu schaffen.
Der Rechtsrahmen für Industrieparks und Wirtschaftszonen ist nicht hoch genug, der Rechtsrahmen, der den Betrieb von Industrieparks und Wirtschaftszonen regelt, ist zerstreut, nicht stark genug und endet lediglich auf der Ebene der Verordnungen. Mittlerweile ist der Betrieb von Industrieparks und Wirtschaftszonen mit vielen verschiedenen Bereichen verbunden, die auf gesetzlicher Ebene geregelt sind, wie etwa Planung, Investitionen, Unternehmen, Grundstücke, Bau, Umweltschutz, Wohnungsbau, Arbeit usw.
Das System der Investitionsanreize und -unterstützungspolitik in Vietnam im Allgemeinen und in Industrieparks und Wirtschaftszonen im Besonderen ist noch immer ineffektiv und hat keinen Unterschied bei der Ausrichtung der Investitionsströme bewirkt.
Auf lokaler Ebene wurde ein System von Verwaltungsräten für Industrieparks und Wirtschaftszonen eingerichtet, die direkte staatliche Verwaltungsfunktionen für Industrieparks und Wirtschaftszonen ausüben.
Allerdings sind die Regelungen zu Stellung, Funktion, Aufgaben und Organisationsstruktur der Verwaltungsräte von Industrieparks und Wirtschaftszonen unklar, instabil, inkonsistent und nicht vollständig dezentralisiert. Zudem bilden sie keine vollständige Rechtsgrundlage für die Umsetzung der Politik zur Reform der Verwaltungsverfahren nach dem One-Stop-Shop-Modell der Regierung.
Daher ist es in der kommenden Zeit notwendig, das Gesetz über Industrieparks und Wirtschaftszonen zu erforschen und weiterzuentwickeln.
Darüber hinaus empfiehlt das Ministerium für Planung und Investitionen, die Dezentralisierung und die Übertragung der Autorisierung an die Kommunen zu fördern und so die wirksame Förderung des „One-Stop-On-Site“-Modells bei der Verwaltung von Investitionen in die Entwicklung von Industrieparks und Wirtschaftszonen sicherzustellen.
Spezialisierte Wirtschaftszonen sind eine neue Art von Wirtschaftszonen, die mit dem Dekret Nr. 35/2022/ND-CP eingeführt wurden. Bislang wurden daher keine spezialisierten Wirtschaftszonen eingerichtet.
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