Zweistufiges Kommunalverwaltungsmodell: Die Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene werden neu organisiert

Menschen erledigen Verwaltungsverfahren in der Gemeinde Yen Duong, Bezirk Tam Dao, Provinz Vinh Phuc . (Foto: Hoang Hung/VNA)

Das Innenministerium bittet um Kommentare zum Entwurf des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung (geändert). Insbesondere schlug das Innenministerium Änderungen der Vorschriften zur Organisation der Verwaltungseinheiten und zum zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung vor.

Der Gesetzesentwurf zur Organisation der Kommunalverwaltung (geändert) besteht aus 7 Kapiteln und 49 Artikeln (1 Artikel weniger als Gesetz Nr. 65/2025/QH15), von denen: 9 Artikel unverändert bleiben und 3 Artikel im Zusammenhang mit den Aufgaben und Befugnissen der Kommunalverwaltungen auf Bezirksebene entfernt wurden; Fügen Sie zwei neue Artikel hinzu, um die Vorschriften zu den Aufgaben und Befugnissen des Volksrats der Provinz von denen der zentral verwalteten Stadt und der Kommune von denen des Bezirks zu trennen und so die Aufgaben und Befugnisse des Volksrats in den Verwaltungseinheiten in jedem Bereich genauer zu regeln.

Der Gesetzesentwurf sieht außerdem Änderungen und Ergänzungen von 35 Artikeln vor, um der Umstellung des Organisationsmodells der lokalen Regierungen von drei Ebenen (Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene) auf zwei Ebenen (Provinz- und Basisebene) Rechnung zu tragen.

In dem Entwurf sieht das Innenministerium Regelungen zur Umstrukturierung der derzeitigen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene vor, um Basisverwaltungseinheiten (darunter Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen auf Inseln) zu bilden, die dem neuen Organisationsmodell entsprechen. Zu den Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zählen derzeit Gemeinden, Bezirke und Städte.

Konkret ändert und ergänzt der Gesetzesentwurf die Vorschriften zur Organisation der Verwaltungseinheiten und zum zweistufigen Modell der lokalen Regierung (darunter auch die Provinz- und Basisebene, nicht die Bezirksebene), das für städtische, ländliche und Inselgebiete sowie spezielle Verwaltungs- und Wirtschaftseinheiten geeignet ist.

Dementsprechend bleiben die Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, einschließlich Provinzen und zentral verwalteter Städte, wie derzeit geregelt, einige Verwaltungseinheiten auf Provinzebene werden jedoch zusammengelegt, um sicherzustellen, dass sie die vorgeschriebenen Standards erfüllen und gleichzeitig den Entwicklungsspielraum erweitern.

Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene werden umorganisiert, um Basisverwaltungseinheiten zu bilden, darunter Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen auf Inseln, die dem neuen Organisationsmodell entsprechen.

Die besonderen administrativ-wirtschaftlichen Einheiten bleiben nach den geltenden Vorschriften bestehen und werden durch Beschluss der Nationalversammlung eingerichtet.

Der Gesetzesentwurf sieht vor, dass sowohl die lokalen Behörden auf Provinz- als auch auf Basisebene Volksräte und Volkskomitees organisieren. Der Volksrat arbeitet kollektiv und trifft Entscheidungen mit Stimmenmehrheit. Das Volkskomitee arbeitet unter der kollektiven Leitung des Volkskomitees und fördert gleichzeitig die Verantwortung des Vorsitzenden des Volkskomitees.

Definieren Sie auf der Grundlage des zweistufigen Modells der lokalen Regierung (darunter die Provinzebene und die Basisebene) die Aufgaben und Befugnisse jeder Ebene der lokalen Regierung klar in der Richtung, dass sich die Provinzebene auf die Verbreitung von Mechanismen, Richtlinien, Strategien, Planungen, Makromanagement sowie auf interregionale und basisübergreifende Probleme konzentriert, deren Lösung die Kapazitäten der Basis übersteigt, tiefgreifende Fachkenntnisse erfordert und für Konsistenz in der gesamten Provinz gesorgt wird.

Die Basisebene ist die Ebene der Organisation zur Umsetzung politischer Maßnahmen (auf zentraler und provinzieller Ebene), die sich auf die Aufgabe konzentriert, den Menschen zu dienen, Gemeinschaftsprobleme direkt zu lösen und den Menschen in der Region grundlegende und wesentliche öffentliche Dienste bereitzustellen. Aufgaben, die die Beteiligung der Gemeinschaft erfordern und Initiative und Kreativität auf der Basisebene fördern./.

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Quelle: https://baothanhhoa.vn/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-to-chuc-lai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-243738.htm