Befreiung von der Grundsteuer: Triebkraft für die Umstrukturierung der Landwirtschaft bis 2030

Angesichts einer Steuerbefreiung von etwa 7.500 Milliarden VND pro Jahr geht die Regierung davon aus, dass die Steuerbefreiungspolitik die Haushaltseinnahmen im Vergleich zur Gegenwart nicht verringert.

Strategischer Wendepunkt für die vietnamesische Landwirtschaft

Landwirtschaft, Landwirte und ländliche Gebiete gelten seit langem als tragende Säulen der Industrialisierung, Modernisierung und Landesverteidigung. Die Regierung betonte, dass die weitere Befreiung von der landwirtschaftlichen Grundsteuer notwendig sei, um die Politik der Partei zu institutionalisieren und die Rolle der Landwirtschaft bei der Gewährleistung der Ernährungssicherheit, der Förderung der Großproduktion, der Steigerung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit und der Verbesserung des Lebens der Landwirte zu bekräftigen.

Die seit 2001 geltende Politik der Steuerbefreiung landwirtschaftlicher Flächen hat sich als äußerst wirksam erwiesen. Nach Einschätzung der Regierung trägt diese Politik dazu bei, die finanzielle Belastung der Landwirte zu verringern, Investitionen in die Landwirtschaft zu fördern und die Landakkumulation sowie die Modernisierung des ländlichen Raums zu unterstützen. Im Kontext der wirtschaftlichen Integration, des Klimawandels und der Landfragmentierung ist die Verlängerung der Politik bis 2030 eine dringende Lösung, um den Agrarsektor umzustrukturieren und die Ernährungssicherheit sowie eine nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten.

Die seit über zwei Jahrzehnten praktizierte Befreiung von der landwirtschaftlichen Bodennutzungssteuer hat deutliche positive Auswirkungen gebracht. Von 2001 bis 2010 betrug die durchschnittliche Steuerbefreiung 3.268,5 Milliarden VND pro Jahr und stieg im Zeitraum 2011 bis 2016 auf 6.308,3 Milliarden VND pro Jahr. 7.438,5 Milliarden VND pro Jahr von 2017 bis 2020 und stabil bei 7.500 Milliarden VND pro Jahr im Zeitraum 2021 bis 2023. Durch politische Maßnahmen werden Landwirte direkt unterstützt, die Produktionskosten gesenkt, Investitionen gefördert und groß angelegte Produktionsmodelle wie Agrarwirtschaft, Genossenschaften und große Felder unterstützt.

Das herausragende Ergebnis ist das bemerkenswerte Wachstum der Agrarexporte von 4,7 Milliarden US-Dollar im Jahr 2001 auf 53,22 Milliarden US-Dollar im Jahr 2023. Damit gehört Vietnam zu den 15 größten Agrarexportländern der Welt und ist in Südostasien auf Platz zwei. Bei Produkten wie Holz, Meeresfrüchten, Cashewnüssen und Pfeffer ist es führend. Die Regierung bekräftigte, dass die Steuerbefreiungspolitik dazu beiträgt, die Wettbewerbsfähigkeit vietnamesischer Agrarprodukte im Rahmen der internationalen Integration zu verbessern, insbesondere durch die CPTPP- und EVFTA-Abkommen.

Allerdings steht die vietnamesische Landwirtschaft noch immer vor zahlreichen Herausforderungen. Fragmentiertes und verstreutes Land erschwert die Produktion im großen Maßstab. Lediglich 5,5 % (von insgesamt 900.000 Unternehmen im ganzen Land), also rund 50.000 Unternehmen, davon bis zu 96 % Klein- und Kleinstunternehmen, investieren in die Landwirtschaft und haben damit das Potenzial und die Anforderungen einer Umstrukturierung der Branche nicht erfüllt. Landwirtschaftliche Genossenschaften entwickeln sich vor allem in der Breite, weisen eine geringe Effizienz und mangelnde Wettbewerbsfähigkeit auf.

Die Situation der Brachflächen und der Landmissbrauch sind noch immer vorhanden und erfordern stärkere Anreizpolitiken, um Investitionen und die Anwendung von Wissenschaft und Technologie zu fördern. Die Regierung ist davon überzeugt, dass die Befreiung von der landwirtschaftlichen Grundsteuer eine wirksame finanzielle Lösung darstellt, die Unternehmen und Landwirte dazu ermutigt, bei ihrem Land zu bleiben, eine nachhaltige Produktion zu entwickeln und die Wertschöpfung zu steigern.

Hebel für nachhaltige Entwicklung

Der Resolutionsentwurf zur Befreiung von der landwirtschaftlichen Bodennutzungssteuer wurde von der Regierung einfach, aber fokussiert gestaltet und enthält zwei Kerninhalte zur Konsolidierung und Verlängerung der Politik, die sich als wirksam erwiesen hat.

Zunächst schlägt der Resolutionsentwurf vor, die Befreiungsfrist für die landwirtschaftliche Bodennutzungssteuer bis zum 31. Dezember 2030 zu verlängern, wobei die Bestimmungen der Resolutionen 55/2010/QH12, 28/2016/QH14 und 107/2020/QH14 weiterhin gelten. Diese Richtlinie gilt für Organisationen, Haushalte und Einzelpersonen, die landwirtschaftliche Flächen, darunter Ackerland, Aquakulturflächen und bepflanzte Waldflächen, direkt zur Produktion nutzen. Insbesondere sind landwirtschaftliche Flächen, die vom Staat Organisationen zur Bewirtschaftung zugewiesen, aber nicht direkt für die Produktion genutzt, sondern im Rahmen von Verträgen an andere Organisationen oder Einzelpersonen verpachtet werden, nicht von der Steuer befreit. Ziel dieser Regelung ist es, eine effektive und ordnungsgemäße Landnutzung sicherzustellen und eine Verschwendung von Ressourcen zu vermeiden. Die Richtlinie basiert auf stabilen Regelungen aus mehr als 20 Jahren und behält dieselben Themen und denselben Anwendungsbereich bei, um Kontinuität und Konsistenz zu gewährleisten.

Zweitens sieht die Resolution vor, dass sie ab dem 1. Januar 2026 in Kraft tritt, unmittelbar nachdem die aktuelle Politik gemäß Resolution 107/2020/QH14 am 31. Dezember 2025 ausläuft. Dieser Zeitraum gewährleistet eine ununterbrochene Unterstützungspolitik für Landwirte und Unternehmen und schafft Stabilität für die Umsetzung von Programmen zur Umstrukturierung der Landwirtschaft. Die Regierung betonte, dass die Verlängerung bis 2030 mit der sozioökonomischen Entwicklungsstrategie 2021–2030 im Einklang stehe, insbesondere mit dem Ziel, 3,5 Millionen Hektar Reisanbaugebiete zu stabilisieren, um die nationale Ernährungssicherheit zu gewährleisten.

Die Regierung kam zu dem Schluss, dass die Steuerbefreiungspolitik die laufenden Haushaltseinnahmen nicht verringert, da sie seit 2001 kontinuierlich angewandt wird . Da die Steuerbefreiung jährlich etwa 7.500 Milliarden VND beträgt und damit nur 0,00057 % der gesamten Haushaltseinnahmen im Jahr 2023 ausmacht, werden die finanziellen Auswirkungen im Vergleich zu den damit verbundenen sozioökonomischen Vorteilen als unbedeutend angesehen. Die Entschließung basiert auf einer sorgfältigen Bewertung der über 30-jährigen Umsetzung der landwirtschaftlichen Grundsteuerpolitik. Sie bestätigt die Rückständigkeit der Methode zur Berechnung der Steuer auf Reisbasis und die Notwendigkeit einer Steuerbefreiung zur Unterstützung einer modernen Landwirtschaft, die den Anforderungen der Integration und nachhaltigen Entwicklung gerecht wird.

Die Regierung erwartet, dass die Resolution hervorragende Ergebnisse bringt und Landwirten, Unternehmen und Genossenschaften weiterhin direkte finanzielle Unterstützung gewährt. Diese Politik trägt dazu bei, die Inputkosten zu senken und Investitionen in die Ausweitung des Produktionsumfangs zu fördern, wodurch die Produktivität, Qualität und Wertschöpfung landwirtschaftlicher Produkte verbessert wird. Der Steuerfreibetrag von 7.500 Milliarden VND pro Jahr ist eine wichtige finanzielle Ressource für die Entwicklung landwirtschaftlicher Wirtschaftsmodelle, großer Felder und landwirtschaftlicher Wertschöpfungsketten und erfüllt die Anforderungen der internationalen Integration durch die CPTPP- und EVFTA-Abkommen.

Die Resolution wird die Anhäufung und Konzentration von Land fördern, die Zersplitterung und die Brachlegung von Land überwinden und zur Stabilisierung von 3,5 Millionen Hektar Reisanbaugebieten beitragen, um die Ernährungssicherheit bis 2030 zu gewährleisten, wie in Schlussfolgerung 81-KL/TW dargelegt. Die Politik schafft mehr Arbeitsplätze in ländlichen Gebieten, wo mehr als 60 Prozent der Arbeitskräfte des Landes konzentriert sind. Dadurch werden die Einkommen erhöht, die Armut nachhaltig verringert und neue ländliche Gebiete aufgebaut. Prognosen zufolge werden die Agrarexporte weiterhin stark wachsen und Vietnams Position in der Gruppe der 15 weltweit führenden Agrarexportländer festigen.

Die Politik steht im Einklang mit internationalen Praktiken, ähnlich der Befreiung von der landwirtschaftlichen Landnutzungssteuer in Irland und Großbritannien oder den Steueranreizen in Kanada und Russland. Da die Richtlinie zur „Green Box“ der WTO gehört, verstößt sie nicht gegen die Verpflichtungen aus CPTPP und EVFTA und gewährleistet Transparenz und Integration. Die Lösung führt weder zu Verwaltungsverfahren noch zu Geschlechterungleichheit, ist leicht umzusetzen und findet vor Ort Zustimmung. Die Regierung ist der Ansicht, dass die Steuerbefreiung nicht zu einer Erhöhung der Haushaltseinnahmen führt. Dieser Effekt ist jedoch unbedeutend, da die Einnahmen aus der landwirtschaftlichen Bodennutzungssteuer nur einen sehr kleinen Anteil davon ausmachen, während der sozioökonomische Nutzen diese bei weitem überwiegt, wie sich in den 20 Jahren der Umsetzung gezeigt hat. Es wurden keine wesentlichen Einschränkungen festgestellt, da die Politik stabil war und weder Probleme noch Konflikte mit internationalen Verpflichtungen verursachte.

Die Regierung erwartet, dass die Resolution die Rolle der Landwirtschaft als nationalen Vorteil stärkt, die Produktion von Rohstoffen im großen Stil fördert, ländliche Gebiete modernisiert und das Leben der Landwirte verbessert. Die Politik unterstützt Vietnam dabei, das Ziel zu erreichen, den Wert der landwirtschaftlichen, forstwirtschaftlichen und fischwirtschaftlichen Produktion bis 2030 um 3 % pro Jahr zu steigern, die Zahl der landwirtschaftlichen Unternehmen zu erhöhen und die vietnamesische Landwirtschaft bis 2045 in die Gruppe der 15 am weitesten entwickelten Länder der Welt zu bringen. Die Resolution trägt zur Umsetzung der Strategie für sozioökonomische Entwicklung bei und gewährleistet Ernährungssicherheit, politische Stabilität und nachhaltige Entwicklung.

Die Regierung schlägt vor, dass die Nationalversammlung die Resolution in ihrer 9. Sitzung im Mai 2025 prüft und verabschiedet, um sicherzustellen, dass die Politik ab dem 1. Januar 2026 kontinuierlich umgesetzt wird. Die Resolution wird eine solide Grundlage für eine schnelle und nachhaltige landwirtschaftliche Entwicklung schaffen und zu Vietnams Ziel beitragen, bis 2045 ein Land mit hohem Einkommen zu werden.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/mien-thue-dat-nong-nghiep-dong-luc-tai-co-cau-nong-nghiep-den-nam-2030-162793.html