Der Grund für Chinas Entscheidung, russische Banken einzuschränken

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Die Entscheidung der Bank of China, nach dem Besuch des US-Außenministers Anthony Blinken Transaktionen russischer Bankkunden mit Banken in der EU, den USA, der Schweiz und Großbritannien einzuschränken, könnte reiner Zufall sein.

Andererseits könnte es sich auch um ein von Peking inszeniertes Szenario handeln, um Herrn Blinken im Hinblick auf den anhaltenden Konflikt in der Ukraine zu beschwichtigen, oder es könnte sich einfach nur um ein Spiegelbild der abnehmenden Rolle Russlands im strategischen und wirtschaftlichen Denken Chinas handeln.

Die Bank of China habe seit dem 13. Juni damit begonnen, Transaktionen in russischen Yuan, US-Dollar, Hongkong-Dollar (HKD) und Euro über ihre Korrespondenzkonten einzustellen, berichteten der russische Staatssender RBC und das russische Medienunternehmen Frank Media unter Berufung auf Vertreter der russischen Finam-Bank. Zwei weitere russische Banken, UniCredit und Akibank, haben ebenfalls ähnliche Ankündigungen gemacht.

Sekundärstrafe

Aufgrund der geltenden Sanktionen ist es Banken in sanktionierten Ländern untersagt, direkt mit sanktionierten russischen Unternehmen Geschäfte zu tätigen. Allerdings ist es Banken und Unternehmen in Drittstaaten wie China nicht explizit verboten, Geschäfte mit Russen zu machen.

Welt - Der Grund für Chinas Entscheidung, russische Banken einzuschränken — Die jüngsten Beschränkungen für die Bank of China, eine der vier größten staatlichen Banken Chinas, könnten ein Hinweis darauf sein, dass Russland in Chinas strategischem und wirtschaftlichem Denken eine immer geringere Rolle spielt. Foto: Fortune

Der Westen hat bislang weder Sekundärsanktionen verhängt noch Transaktionen zwischen sanktionierten russischen Unternehmen und Unternehmen mit Sitz in nicht-westlichen Ländern verboten.

China möchte offensichtlich nicht weiter in den diplomatischen und rhetorischen Krieg um die Ukraine hineingezogen werden. Dies könnte zum Teil erklären, warum das Land die USA und die EU bei der Verschärfung der Sanktionen gegen Russland unterstützt.

Russland gibt natürlich dem Westen die Schuld. „Die Entscheidung wurde nicht von China getroffen, sondern von der EU und den USA. Sie versuchen damit, den Sanktionsdruck zu erhöhen, indem sie alternative Kanäle in Form des Yuan abschneiden“, sagte Pavel Semyonov, Vorstandsvorsitzender der Modulbank.

Der Standpunkt von Herrn Semjonow ist nicht unbegründet. Im April schlug Brüssel zum ersten Mal seit Kriegsbeginn Sanktionen gegen chinesische Unternehmen vor, weil diese die „russische Kriegsmaschinerie“ unterstützen. Mehrere chinesische Unternehmen auf der EU-Liste, wie etwa der Elektronikhersteller King-Pai Technology, wurden mit US-Sanktionen belegt.

Welt – Gründe für Chinas Entscheidung, russische Banken einzuschränken (Abbildung 2). — Die Entscheidung, Beschränkungen für chinesische Banken zu verhängen, fiel kurz nach einem Besuch des US-Außenministers in China. Foto: CNN

Anfang Juni erklärte Peking, es werde die Diskussionen der EU über eine elfte Sanktionsrunde gegen Russland „aufmerksam verfolgen“, nachdem die Europäische Kommission Beschränkungen für den Handel mit Drittstaaten vorgeschlagen hatte, die als Umgehung bestehender Sanktionen angesehen wurden.

„Ich stelle fest, dass chinesische Banken keine Nein-Antworten auf russische Konten geben, sondern vielmehr einige Aktivitäten einschränken, wenn westliche Banken involviert sind“, sagte Eric Hontz, Direktor des Center for Responsible Investment in Washington.

Robert Person, außerordentlicher Professor für internationale Beziehungen an der US -Militärakademie , ist der Ansicht, dass es sich auch um eine Vorsichtsmaßnahme handelt. „Das zeigt, dass China über die mögliche Gefahr sekundärer Sanktionen besorgt ist“, sagte er.

Strategische Vorteile

Andere wiederum vermuten hinter Chinas jüngstem Schritt ein tieferes strategisches Motiv.

„Das ist bedeutsam. Es signalisiert einen beunruhigenden Trend für Herrn Putin, da er möglicherweise einen seiner größten Unterstützer verliert“, sagte Bill Browder, CEO und Mitgründer von Hermitage Capital.

Laut EU-Diplomat Albrecht Rothacher beginnt Peking zu erkennen, dass der Konflikt in der Ukraine angesichts der wirtschaftlichen Stagnation in Europa und der sinkenden Kaufkraft in Russland nicht in seinem besten Interesse ist.

„Schließlich sind Geschäfte in den USA, der EU und Großbritannien für China viel wichtiger als Geschäfte in Russland, mit Ausnahme von Lieferungen von Öl, Gas, Holz und Mineralien“, sagte Rothacher.

Herr Rothacher glaubt, dass die mit Sanktionen belegten russischen Unternehmen wahrscheinlich die Dienste anderer kleiner Banken in China, der Türkei, Indien, Österreich, den Vereinigten Arabischen Emiraten, Südafrika und Brasilien usw. in Anspruch nehmen werden. Diese Banken fallen nicht unter die Sanktionen. Allerdings kann der Umgang mit diesen Banken kostspieliger und komplizierter werden.

Welt – Gründe für Chinas Entscheidung, russische Banken einzuschränken (Abbildung 3). — Der russische Präsident Wladimir Putin (rechts) und der chinesische Präsident Xi Jinping geben sich nach Gesprächen in Moskau im März 2023 die Hand. Foto: NPR

Die Staats- und Regierungschefs Chinas und Russlands haben eine Vertiefung ihrer wirtschaftlichen und strategischen Partnerschaft signalisiert. Allerdings werde diese Beziehung tatsächlich durch Pekings strategische Interessen eingeschränkt, schrieb Maia Nikoladze, stellvertretende Direktorin der Economic Statecraft Initiative, kürzlich in einem Blogbeitrag des Atlantic Council.

Dies wird in einer Reihe von Bewegungen demonstriert. UnionPay, ein chinesisches Zahlungssystem, das für die Russen eine Lebensader war, nachdem Visa und MasterCard im März 2022 den Markt verlassen hatten, hat sein Engagement bei sanktionierten Banken in Russland reduziert.

Darüber hinaus haben die Verantwortlichen der chinesischen Bank ICBC und zweier von China geführter Entwicklungsinstitutionen, der Neuen Entwicklungsbank (NDB) und der Asiatischen Infrastrukturinvestitionsbank (AIIB), Russland im Jahr 2022 den Zugang zu ihren Finanzierungen gekappt.

Darüber hinaus verleihen chinesische Banken auch kein Geld an die russische Regierung. Das asiatische Land hat zudem seine Abhängigkeit von russischen Energieimporten verringert und den Zustrom hochentwickelter Technologien nach Russland eingeschränkt.

„Die unbefristete Partnerschaft bleibt rhetorisch. Selbst wenn China die Auswirkungen der Sanktionen gegen Russland herunterspielt, sind Pekings Handlungen stets durch seine strategischen Interessen und die Angst vor sekundären Sanktionen der USA eingeschränkt“, sagte Nikoladze .

Nguyen Tuyet (Laut DW, meduza.io)

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