Am Nachmittag des 29. November stimmte die Nationalversammlung mit einer Mehrheit von über 92 % der Delegierten für die Verabschiedung des (geänderten) Gesetzes über öffentliche Investitionen. Das Gesetz legt zur Bestimmung der Kriterien für wichtige nationale öffentliche Investitionsprojekte ausdrücklich einen Kapitalbetrag von 30.000 Milliarden VND fest, also dreimal mehr als der aktuelle Betrag (10.000 Milliarden VND). Die Kapitalkriterien für Projekte der Gruppen A, B und C werden im Vergleich zu den geltenden Vorschriften um das Zweifache erhöht.
Das Gesetz über öffentliche Investitionen (in geänderter Fassung) wurde von der Nationalversammlung mit hoher Zustimmungsrate verabschiedet.
Projekte der Gruppen A, B und C werden nach ihrer Bedeutung, dem Gesamtinvestitionsvolumen und den spezifischen Bereichen klassifiziert. Wobei Gruppe C ein Investitionsniveau von bis zu 240 Milliarden VND hat; Gruppe B umfasst bis zu 4.600 Milliarden VND und Gruppe A besteht aus Projekten in bestimmten Bereichen mit einem Investitionskapital von über 4.600 Milliarden VND.
Was die Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik betrifft, so entscheidet die Nationalversammlung weiterhin über die Politik für nationale Zielprogramme und wichtige nationale Projekte (Kapital von 30.000 Milliarden VND). Der Premierminister entscheidet über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppe A ab 10.000 Milliarden VND, die von Ministerien und zentralen Behörden verwaltet werden.
Einer der wesentlichen neuen Punkte des Gesetzes über öffentliche Investitionen (in der geänderten Fassung) ist die Kompetenz zur Entscheidung über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C: Die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C liegt nun bei den Volkskomitees aller Ebenen (zuvor lag die Kompetenz bei den Volksräten aller Ebenen).
Um strenge Vorschriften einzuhalten, wurde dem Gesetz die Befugnis hinzugefügt, „über die Investitionspolitik von Projekten zu entscheiden“, sowie die Verantwortung, „dem Volksrat der gleichen Ebene auf der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten“.
Um im Geiste der Innovation die Flexibilität bei der Verwaltung und Umsetzung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne zu erhöhen, wurde der Premierminister durch das Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert) beauftragt, in folgenden Fällen über die Anpassung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne mit Mitteln aus dem zentralen Haushaltsplan zu entscheiden: Anpassung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne mit Mitteln aus dem zentralen Haushaltsplan zwischen Ministerien, zentralen Behörden und Kommunen, sofern diese den von der Nationalversammlung beschlossenen gesamten mittelfristigen Kapitalbetrag nicht überschreiten, Sicherstellung einer effizienten Kapitalverwendung und Berichterstattung an die Nationalversammlung bei der nächsten Sitzung;
Passen Sie den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für das Kapital des Zentralhaushalts intern und zwischen den Sektoren, Bereichen und Programmen der Ministerien sowie der zentralen und lokalen Behörden im Rahmen des von der Nationalversammlung beschlossenen mittelfristigen Gesamtkapitals jedes Ministeriums, jeder zentralen und lokalen Behörde an.
In dem Bericht über Empfang, Erläuterung und Überarbeitung sagte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, dass es in vielen Meinungen hieße, dass die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Projektinvestitionsrichtlinien vom Volksrat zum Volkskomitee eine große Änderung darstelle und dass die Auswirkungen sorgfältig untersucht und bewertet werden müssten. Einige Meinungen stimmen dem Vorschlag zu, die Volkskomitees auf allen Ebenen zu dezentralisieren, um den Verwaltungsaufwand zu reduzieren.
Zu diesem Thema erklärte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, dass dem Bericht der Regierung zufolge der Machtwechsel sorgfältig unter Berücksichtigung der Realität abgewogen worden sei und dass im Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 die Aufgabe des Volksausschusses festgelegt worden sei, bei Bedarf über die Investitionspolitik für Projekte zu entscheiden.
Dem Regierungsbericht zufolge haben im Zeitraum 2021–2025 43 Volksräte auf Provinzebene die Entscheidung über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C auf die Volkskomitees derselben Ebene dezentralisiert. Um strenge Auflagen zu gewährleisten, wurde dem Gesetzentwurf außerdem die Befugnis hinzugefügt, „über die Investitionspolitik von Projekten zu entscheiden“, sowie die Verantwortung, „dem Volksrat gleicher Ebene auf der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten“. Im Geiste der Förderung der Dezentralisierung ist im Gesetz eine Dezentralisierung vorgesehen, bei der Volkskomitees auf allen Ebenen über die Investitionspolitik für die von den Kommunen verwalteten Gruppen B und C entscheiden.
In Bezug auf die Dezentralisierung der Befugnisse zur Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans gibt es einige Bedenken. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist jedoch der Ansicht, dass die Liste der Projekte des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans nur eine „projizierte“ Liste ist und dass Anpassungen häufiger vorgenommen werden, um der praktischen Situation gerecht zu werden.
Darüber hinaus erfolgt diese Anpassung innerhalb des „Rahmens“: „Das von der Nationalversammlung beschlossene mittelfristige Kapital darf nicht überschritten werden, eine effiziente Kapitalverwendung muss sichergestellt werden und der Nationalversammlung muss bei der nächsten Sitzung Bericht erstattet werden“, sodass Strenge gewährleistet ist.
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Quelle: https://vtcnews.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-chu-tich-ubnd-tinh-quyet-du-an-duoi-5-000-ty-dong-ar910488.html
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