EU und China bündeln Kräfte bei US-Zöllen

Peking scheint von der Abkühlung der Beziehungen zwischen Washington und Brüssel seit der Rückkehr von Präsident Trump ins Weiße Haus nicht überrascht zu sein. Seit 2024 hat Präsident Xi Jinping begonnen, den politischen Dialog mit der EU zu stärken. Der chinesische Staatschef besuchte Frankreich, Serbien und Ungarn. Dies ist Xis erster Besuch in der EU nach einer fünfjährigen Pause. Präsident Xi Jinping traf nicht nur mit den Staats- und Regierungschefs dieser Länder zusammen, sondern auch mit der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen.

China und die EU waren schon immer wichtige Handelspartner. Für China ist die EU nach den ASEAN-Ländern der zweitgrößte Warenlieferant. Zu den EU-Exporten nach China zählen Maschinen, Transportausrüstung, Chemikalien, Hochtechnologieprodukte, Arzneimittel und hochwertige Agrarprodukte. Im Gegensatz zur EU ist China einer ihrer wichtigsten Handelspartner. Im Jahr 2024 wird der bilaterale Handelsumsatz 785,82 Milliarden USD erreichen. Auf China entfallen etwa 21,3 % der gesamten EU-Importe aus Nicht-EU-Ländern und etwa 8,3 % der gesamten EU-Exporte außerhalb der EU.

Allerdings ist das Handelsdefizit zwischen der EU und China relativ groß und wird im Jahr 2024 247 Milliarden Dollar erreichen. Der Hauptgrund dafür ist, dass China kein Interesse daran hat, relativ hochwertige europäische Waren zu kaufen, wenn es diese selbst produzieren kann. Peking ist insbesondere an Rohstoffen und Mikrochips interessiert, doch in keinem dieser Bereiche verfügt die EU über einen klaren Wettbewerbsvorteil. Zu Chinas größten Partnern in der EU zählen Deutschland, die Niederlande, Frankreich, Italien und die Schweiz. Wenn China in Deutschland Autos und Autoteile für die eigene Produktion kauft, handelt es sich in der Schweiz um Luxusgüter. Im Gegensatz dazu kauft die EU chinesische Elektronik, Haushaltsgeräte und Telekommunikationsausrüstung.

Obwohl die EU und China wichtige Handelspartner sind, verlief die Zusammenarbeit zwischen ihnen aus verschiedenen wirtschaftlichen und politischen Gründen nicht immer reibungslos. Schon während der ersten Amtszeit von Präsident Trump unterstützte die EU eine Politik der Eindämmung Chinas. Im Jahr 2019 wurde Peking als „systemischer Rivale“ bezeichnet. Im Jahr 2021 hat Brüssel einen Fahrplan zur Verringerung seiner Abhängigkeit von China umgesetzt. Die Wirtschafts- und Handelsbeziehungen zwischen den Ländern begannen sich rapide zu verschlechtern. Die EU hat Antidumpinguntersuchungen gegen chinesische Elektrofahrzeuge eingeleitet. Der zunehmende Protektionismus in Europa spiegelt sich in der Einführung von Einfuhrzöllen auf Elektroautos aus China im Juli 2024 wider. Die Zölle liegen zwischen 17,4 und 37,6 Prozent. Die EU erhebt auf in den USA hergestellte und in China montierte Elektroautos von Tesla lediglich 7,8 % Zölle.

Im Laufe des Jahres 2024 versucht China, die Wirtschafts- und Handelsbeziehungen mit der EU zu vertiefen. Das Land hat bei seiner Annäherung an die mittel- und osteuropäischen Länder einige positive Ergebnisse erzielt. Im vergangenen Jahr wuchs Chinas Handel mit Serbien (plus 31,8 %), Rumänien (plus 27,4 %), Bosnien und Herzegowina (plus 15,2 %), Kroatien (plus 16,8 %) und Ungarn (plus 11,6 %). Mit Deutschland – Chinas wichtigstem Partner in der EU – stieg der bilaterale Handel im gleichen Zeitraum jedoch nur um 0,8 Prozent. Die Verschlechterung der Beziehungen zwischen China und der EU spiegelt sich in einem Rückgang der chinesischen Importe aus der EU wider. Im ersten Quartal 2025 sanken diese Importe um 6,3 %.

Der von Washington angezettelte Zollkrieg ist tatsächlich zu einem „Katalysator“ für die Entspannung zwischen Peking und Brüssel geworden. Das Zollfieber hat über 200 Länder erfasst, und auch die EU und China sind davon nicht verschont geblieben. Präsident Trump plant, Zölle von 20 Prozent auf europäische Länder und von bis zu 145 Prozent auf China zu erheben.

Bevor Washington am 11. April die Einfuhrzölle für 90 Tage auf einen Basissatz von 10 Prozent senkte, hatte Peking aktive Anstrengungen unternommen, näher an die EU heranzurücken. Am 8. April, im Vorfeld der dreitägigen Fristaufschubs, die die USA den Ländern gewährt hatten, führten der chinesische Ministerpräsident Li Qiang und die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, Berichten zufolge Gespräche mit dem Ziel, die bilaterale Handelszusammenarbeit zu stärken. China bekräftigte, dass beide Seiten wichtige Handelspartner seien, deren Interessen eng miteinander verflochten seien. Ministerpräsident Li Qiang versprach Chinas Unterstützung für die „wirtschaftliche Globalisierung und Handelsliberalisierung“. Die Parteien unterstützten eine „Verhandlungslösung der aktuellen Situation“ und verhinderten eine weitere Eskalation. Gleichzeitig kündigte Peking seine Absicht an, Ende Juli 2025, kurz nach Ablauf des 90-tägigen Moratoriums, ein großes Gipfeltreffen mit der EU abzuhalten.

Ein weiterer Faktor, der Peking und Brüssel einander näher gebracht hat, ist der 25-prozentige Zoll, den Präsident Trump auf alle in die USA importierten Autos erhoben hat. Am 11. April begannen die Parteien Gespräche über eine Lockerung der Zollpolitik der EU für chinesische Elektroautos und den Ersatz der Zölle durch ein Mindestpreissystem.

Das weitere Szenario der Wirtschafts- und Handelsbeziehungen zwischen China und der EU ist schwer vorherzusagen. Die Wahrscheinlichkeit eines Negativszenarios und der Einführung der von den USA angedrohten 20-prozentigen Zölle gegenüber der EU ist sehr hoch. In diesem Fall wären Peking und Brüssel gezwungen, näher zusammenzurücken und zu versuchen, die günstigsten Kompromissbedingungen für eine Zusammenarbeit zu finden. Bei einem Treffen mit Ministerpräsident Li Qiang bekräftigte Ursula von der Leyen die Notwendigkeit, den Handel zwischen den Ländern auszugleichen und europäischen Waren Zugang zum chinesischen Markt zu verschaffen.

Brüssel hat offensichtlich Mühe, mit der aktuellen Situation klarzukommen. Bei jeder Entwicklung des Zollkriegs wird die EU gezwungen sein, mit Peking an den Verhandlungstisch zu gehen. Unterdessen wird die Trump-Regierung ihre Politik der Eindämmung Chinas zumindest durch Zölle nicht aufgeben. Peking hingegen wird sich darauf konzentrieren, gleichgesinnte Länder zu finden und eine „Anti-Zoll-Allianz“ zu gründen. Jeder Versuch Washingtons, China zu isolieren, hätte enorme Auswirkungen auf die globale Lieferkette, da China heute als „Fabrik der Welt“ gilt und einen großen Anteil an der Produktion und dem Export von Elektronik, Maschinen, Arzneimitteln, Batterien, Baumaterialien und Konsumgütern hat.

Zwischen China und der EU bestehen sowohl überlappende Interessen als auch Differenzen. Der Wettbewerb zwischen den Parteien wird nicht nachlassen. China und die EU werden weiterhin nach neuen Märkten für ihre Produkte suchen, doch die „gemeinsame Bedrohung“ wird sie einen und sie dazu drängen, Kompromisse zu suchen und die Konfrontation zu verlangsamen.

Hung Anh (Mitwirkender)

Quelle: https://baothanhhoa.vn/lien-minh-chau-au-va-trung-quoc-lien-thu-vi-thue-quan-cua-my-246553.htm