Die Lücke nach BOT-Projekten schließen.

Es ist kein Zufall, dass das Verkehrsministerium (MOT) soeben ein dringendes Schreiben an die vietnamesische Straßenverwaltung, die Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) und mehrere damit verbundene Einheiten gerichtet hat, in dem es die vollständige Klärung der offenen Fragen des BOT-Projekts für die Investition und den Bau der Erweiterung der Nationalstraße 51, đoạn von Km0 +900 bis Km73 + 600 (Nationalstraße 51 BOT-Projekt) fordert.

Es ist kein Zufall, dass das Verkehrsministerium (MOT) soeben ein dringendes Schreiben an die vietnamesische Straßenverwaltung, die Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) und mehrere damit verbundene Einheiten gerichtet hat, in dem es die vollständige Klärung der offenen Fragen des BOT-Projekts für die Investition und den Bau der Erweiterung der Nationalstraße 51, đoạn von Km0 +900 bis Km73 + 600 (Nationalstraße 51 BOT-Projekt) fordert.

Berichten zufolge ist das BOT-Projekt der Nationalstraße 51 eines der Straßenbauprojekte, bei denen zwischen dem Investor (BVEC) und der zuständigen staatlichen Behörde (Vietnam Road Administration) keine Einigung über den Zeitraum der Mauterhebung zur Gewinnerzielung erzielt werden konnte. Während BVEC sein Recht auf die Mauterhebung zur Gewinnerzielung gemäß dem unterzeichneten BOT-Vertrag bis Mitte Januar 2030 (ca. 4 Jahre) geltend macht, argumentiert die Vietnam Road Administration, dass der Zeitraum für die Mauterhebung zur Gewinnerzielung lediglich 9 Monate beträgt.

Um zu verhindern, dass BVEC über den zulässigen Zeitraum hinaus Mautgebühren erhebt, erließ die vietnamesische Straßenverwaltung Anfang Januar 2023 ein Dokument, in dem sie eine vorübergehende Aussetzung der Mauterhebung an den Mautstationen im Rahmen des BOT-Projekts National Highway 51 ab 7:00 Uhr am 13. Januar 2023 beantragte, während die Verhandlungen zwischen den beiden Parteien noch andauerten.

Seit Januar 2023 war der Investor aufgrund von mehr als 20 Verhandlungsrunden ohne Einigung gezwungen, bei verschiedenen Regierungsbehörden und der Nationalversammlung Beschwerden einzureichen, um seine Rechte einzufordern.

Es ist bemerkenswert, dass trotz zahlreicher Schreiben der Regierung und des Verkehrsministeriums , in denen die zuständigen Behörden, einschließlich der vietnamesischen Straßenverwaltung (der direkt zuständigen Verwaltungseinheit), aufgefordert wurden, die offenen Fragen dringend zu klären und das Enddatum für die Mauterhebung im Rahmen des BOT-Vertrags offiziell festzulegen, mehr als 1 Jahr und 8 Monate seit der Einstellung der Mauterhebung vergangen sind, die Umsetzung sehr langsam voranschreitet und die offenen Fragen noch immer nicht gelöst wurden.

Aufgrund ungelöster Streitigkeiten konnte die Verstaatlichung des im Rahmen des Projekts vorgesehenen Abschnitts der Nationalstraße 51 nicht umgesetzt werden, was erhebliche Schwierigkeiten bei der Bereitstellung von Haushaltsmitteln für Instandhaltung, Reparatur und Ausbau zur Folge hatte. Infolgedessen hat dieser wichtige Abschnitt der Nationalstraße 51, der Provinzen im Südosten des Landes verbindet, seit der vorübergehenden Aussetzung der Mauterhebung erhebliche Schäden erlitten, darunter Schlaglöcher, Risse in der Fahrbahnoberfläche und fehlende Fahrbahnmarkierungen in vielen Abschnitten, was ein erhebliches Verkehrssicherheitsrisiko darstellt.

Es sei hinzugefügt, dass die Situation der „plötzlichen Eigentümerlosigkeit“ nicht auf das BOT-Projekt des National Highway 51 beschränkt ist. Derzeit befindet sich mindestens ein weiteres Straßenbauprojekt in einer ähnlichen Lage: Die Mauterhebung wurde ausgesetzt, ohne dass eine Einigung über den Zeitraum der Mauterhebung zur Gewinnerzielung erzielt werden konnte. Dies könnte potenziell zu verkehrsgefährdenden Stellen führen.

Um Verantwortungsabwälzung und Schuldzuweisungen zu vermeiden, die die Arbeitseffizienz beeinträchtigen und die zeitnahe Lösung von Projektproblemen verhindern könnten, müssen die zuständigen Behörden, insbesondere die vietnamesische Straßenverwaltung, ihre Aufgaben als Vertragsunterzeichner und Projektmanager während der Betriebs- und Nutzungsphase des Projekts vollständig wahrnehmen. Die Straßenverwaltung muss zudem alle in ihren Zuständigkeitsbereich fallenden Projektprobleme umgehend bearbeiten und dem Verkehrsministerium nur dann Bericht erstatten, wenn dies ihre Zuständigkeit überschreitet. Andernfalls ist eine Meldung an höhere Instanzen gemäß Artikel 18 Absatz 2 des Rundschreibens Nr. 50/2022/TT-BGTVT vom 30. Dezember 2022 über die Aufgaben und Pflichten zuständiger Behörden sowie Vertragsunterzeichner und Durchführungsstellen für PPP-Investitionsprojekte des Verkehrsministeriums erforderlich.

Bezüglich der Instandhaltungsarbeiten während der mautfreien Zeit muss die vietnamesische Straßenverwaltung – als Betreiberin in der Betriebsphase – dringend Inspektionen durchführen, überprüfen und mit den Investoren zusammenarbeiten, um die Verantwortlichkeiten für die Instandhaltungsarbeiten zu klären und die Betriebssicherheit gemäß den Vorschriften zu gewährleisten. Sollten die beiden Parteien uneins sein und keine Einigung erzielen können, ist es besonders wichtig, den Fall unverzüglich einem unabhängigen Gremium (wie einem Schiedsgericht oder dem Wirtschaftsgericht ) zur Entscheidung vorzulegen.

Dies ist der zivilisierteste und effektivste Ansatz, nicht nur für das BOT-Projekt zur Erweiterung der Nationalstraße 51 von Kilometer 0 + 900 bis Kilometer 73 + 600, sondern auch für andere BOT-Projekte mit Streitigkeiten und Hindernissen in der Zukunft.

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