„Kalt“ gegenüber Exporten und entschlossen, einen einheitlichen Binnenmarkt zu fördern

China hat vor kurzem die Schaffung eines einheitlichen Binnenmarktes vorgeschlagen, um externe Einflüsse wie schwache Auslandsnachfrage, finanzielle Volatilität und Sanktionsdrohungen abzumildern, die die wirtschaftliche Erholung des Landes bedrohen.

Peking verfügt über einen großen Binnenmarkt mit einer Bevölkerung von über 1,4 Milliarden Menschen, von denen mehr als 400 Millionen der Mittelschicht angehören. Illustrationsfoto. (Quelle: Xinhua)

China definiert einen einheitlichen Binnenmarkt als einen hocheffizienten, regelbasierten, fairen und offenen Binnenmarkt. Dieser Markt beseitigt Protektionismus, Marktsegmentierung oder lokale Barrieren, die den Wirtschaftskreislauf einschränken, und erleichtert so den Umlauf von Produkten und Ressourcen in größerem Maßstab.

Einheitlicher Binnenmarkt

Das Konzept eines einheitlichen Binnenmarktes wurde von politischen Entscheidungsträgern erstmals 2013 in einem Reformdokument auf höchster Ebene formell vorgeschlagen. Der Schwerpunkt lag dabei auf der Beseitigung des regionalen Protektionismus und der Förderung des Wettbewerbs.

Bis April 2022 hatte Peking konkrete Richtlinien herausgegeben, um die Schaffung eines einheitlichen Binnenmarktes zu beschleunigen und einen effizienteren und reibungsloseren Verkehr von Produktionsfaktoren wie Arbeitskräften, Gütern, Kapital und Daten zu ermöglichen.

Die Richtlinien gelten als Eckpfeiler zur Unterstützung der neuen Wirtschaftsentwicklungsstrategie des chinesischen Präsidenten Xi Jinping, die sich auf qualitatives Wirtschaftswachstum, sichere Entwicklung und verstärkte Innovation konzentriert.

Grund für die Zeiteinteilung

Mit einer Bevölkerung von mehr als 1,4 Milliarden Menschen, darunter mehr als 400 Millionen Angehörige der Mittelschicht, verfügt China über den weltweit einzigen Super-Markt, in dem die Ausgaben für Konsumgüter und Nahrungsmitteldienstleistungen bis 2022 44 Billionen Yuan (6,2 Billionen US-Dollar) erreichen werden.

China ist der weltweit größte Importeur von Eisenerz, Rohöl und Industriemetallen.

Der Schritt zur Schaffung eines einheitlichen Binnenmarktes wird als Reaktion auf das sich rasch verändernde nationale und internationale Umfeld gesehen.

Für Außenstehende ist dieser Schritt eine Reaktion auf den Handelskrieg mit den USA und die anhaltenden Bemühungen um eine Entkopplung der beiden größten Volkswirtschaften der Welt. China muss mehr konsumieren, während die Nachfrage aus dem Ausland sinkt, die Zölle hoch sind und es nach der Pandemie zu Störungen in der Lieferkette kommt.

Peking unterstrich dies im Mai 2020, als es seine Strategie des doppelten Kreislaufs ankündigte. Dementsprechend konzentriert sich die Strategie stärker auf den Binnenmarkt bzw. den internen Kreislauf und verringert schrittweise die Abhängigkeit von exportorientierten Entwicklungsstrategien oder dem externen Kreislauf, ohne diese jedoch vollständig aufzugeben.

Ein einheitlicher Binnenmarkt ist laut Ökonomen eine Möglichkeit, ausländische Investoren an sich zu binden, da es sich um einen riesigen und potenziellen Verbrauchermarkt mit einer wachsenden Mittelschicht handelt, der viele großartige Geschäftsmöglichkeiten verspricht.

In den ersten vier Monaten des Jahres 2023 verzeichnete die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt einen stetigen Rückgang der Bestellungen aus den USA, während die ausländischen Direktinvestitionen im Vergleich zum Vorjahr um 3,3 Prozent zurückgingen.

Kernaufgaben

Die wichtigsten Aufgaben des 2022 veröffentlichten Leitfadens bestehen darin, den Wettbewerb zu fördern, die institutionellen Kosten zu senken, die Effizienz und Produktivität zu steigern, die technologische Innovation zu verbessern und die internationale Zusammenarbeit zu fördern. Alle diese Aufgaben sind von entscheidender Bedeutung für Chinas Wachstumsziel, das darin besteht, sein Bruttoinlandsprodukt bis 2035 ab 2020 zu verdoppeln.

Konkret umfasst die Kampagne der Regierung Pläne zur Umsetzung einheitlicher Marktzugangsstandards, eines fairen Wettbewerbs, eines Sozialkreditsystems, des Schutzes geistigen Eigentums sowie des freien Flusses von Arbeitskräften und Daten.

Was denken ausländische Investoren?

Ausländische Unternehmen und Privatfirmen beschweren sich schon seit langem über unterschiedliche Standards und Vorschriften für den Marktzugang der einzelnen Geschäftsarten. Der Sektor der Staatsunternehmen scheint in manchen Bereichen noch immer einen versteckten Vorteil zu haben, etwa bei der öffentlichen Auftragsvergabe, der Kreditvergabe durch Banken oder bei Ausschreibungen.

In ihrem Ende Mai veröffentlichten Jahresbericht erklärte die Britische Handelskammer in China, dass die Umsetzung administrativer Dokumente vielerorts in vielen Bereichen uneinheitlich sei, etwa bei den Wartezeiten bei der Zollabfertigung oder der Umsetzung neuer Datenschutzgesetze.

Einer Studie von Wu Qunfeng zufolge, einem Wissenschaftler an der School of Economics der Peking-Universität, wird ein Artikel beim Grenzübertritt zwischen verschiedenen Provinzen typischerweise mit zusätzlichen 3,8 bis 19,6 Prozent besteuert. Gegenwind bekommen die Unternehmen außerdem durch die geringere Mobilität der Arbeitnehmer im chinesischen Hukou-System, das den Bürgern öffentliche Dienstleistungen auf Grundlage ihres Geburtsorts zuweist. Dies bedeutet auch, dass Unternehmen ihre Kosten erhöhen werden, wenn sie Talente aus anderen Provinzen anwerben möchten.

Zeit für die Vollendung eines einheitlichen Binnenmarktes

Dabei handelt es sich um einen langfristigen Plan und obwohl einige Aufgaben bereits begonnen wurden, sind die Fortschritte im Allgemeinen langsam.

Ende letzten Jahres startete Chinas wichtigste Wirtschaftsplanungsbehörde, die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission, eine öffentliche Konsultation zur Reform des Sozialkreditsystems und behauptete, dies würde zur Optimierung des Geschäftsumfelds beitragen.

China hat seine Beschränkungen bei der Haushaltsregistrierung weitgehend aufgehoben, während zentralasiatische Städte wie Shanghai und Peking ihre Beschränkungen gelockert haben, um mehr Möglichkeiten für Talente zu schaffen und mehr öffentliche Dienstleistungen für Wanderarbeiter einzuführen.

Seit Mitte Mai dieses Jahres führt die chinesische Regierung ein neues Bewertungssystem für Beamte ein. Früher bevorzugten Beamte oft ihre eigenen lokalen Unternehmen, was zu einem verstärkten lokalen Protektionismus führte.

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Quelle