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| Peking verfügt über einen großen Binnenmarkt mit einer Bevölkerung von über 1,4 Milliarden Menschen, von denen mehr als 400 Millionen der Mittelschicht angehören. Illustrationsfoto. (Quelle: Xinhua) |
China definiert einen einheitlichen Binnenmarkt als einen hocheffizienten, regelbasierten, fairen und offenen Binnenmarkt. Dieser Markt beseitigt Protektionismus, Marktsegmentierung oder lokale Barrieren, die den Wirtschaftskreislauf behindern, und erleichtert dadurch den Verkehr von Produkten und Ressourcen in größerem Maßstab.
Einheitlicher Binnenmarkt
Das Konzept eines einheitlichen Binnenmarktes wurde von politischen Entscheidungsträgern erstmals 2013 formell in einem Reformdokument auf höchster Ebene vorgeschlagen. Der Schwerpunkt lag dabei auf der Beseitigung des regionalen Protektionismus und der Förderung des Wettbewerbs.
Bis April 2022 hatte Peking konkrete Richtlinien erlassen, um den Aufbau eines einheitlichen Binnenmarktes zu beschleunigen und eine effizientere und reibungslosere Bewegung von Produktionsfaktoren wie Arbeitskräften, Gütern, Kapital und Daten zu ermöglichen.
Die Richtlinien gelten als Eckpfeiler der neuen Wirtschaftsentwicklungsstrategie des chinesischen Präsidenten Xi Jinping, die auf qualitativ hochwertiges Wirtschaftswachstum, sichere Entwicklung und verstärkte Innovation ausgerichtet ist.
Grund für die Zeiteinteilung
Mit einer Bevölkerung von mehr als 1,4 Milliarden Menschen, darunter mehr als 400 Millionen Angehörige der Mittelschicht, verfügt China über den weltweit einzigen Supermarkt, in dem die Ausgaben für Konsumgüter und Nahrungsmitteldienstleistungen bis 2022 44 Billionen Yuan (6,2 Billionen Dollar) erreichen werden.
China ist der weltweit größte Importeur von Eisenerz, Rohöl und Industriemetallen.
Der Schritt zur Schaffung eines einheitlichen Binnenmarktes wird als Reaktion auf das sich rasch verändernde nationale und internationale Umfeld gesehen.
Außenstehende sehen in diesem Schritt eine Reaktion auf den Handelskrieg mit den USA und die anhaltenden Entkopplungsbemühungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt. China muss mehr konsumieren, während die Auslandsnachfrage sinkt, die Zölle hoch sind und es nach der Pandemie zu Störungen in der Lieferkette kommt.
Peking betonte dies im Mai 2020, als es seine Strategie des doppelten Kreislaufs ankündigte. Dementsprechend konzentriert sich die Strategie stärker auf den Binnenmarkt bzw. Binnenkreislauf und verringert schrittweise die Abhängigkeit von exportorientierten Entwicklungsstrategien bzw. vom Außenkreislauf, ohne diese jedoch völlig aufzugeben.
Ein einheitlicher Binnenmarkt ist laut Ökonomen eine Möglichkeit, ausländische Investoren zu binden, da es sich um einen riesigen und potenziellen Verbrauchermarkt mit einer wachsenden Mittelschicht handelt, der viele großartige Geschäftsmöglichkeiten verspricht.
In den ersten vier Monaten des Jahres 2023 verzeichnete die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt einen stetigen Rückgang der Aufträge aus den USA, während die ausländischen Direktinvestitionen im Vergleich zum Vorjahr um 3,3 Prozent sanken.
Wichtigste Aufgaben
Die wichtigsten Aufgaben des 2022 veröffentlichten Leitfadens bestehen darin, den Wettbewerb zu fördern, die institutionellen Kosten zu senken, die Effizienz und Produktivität zu steigern, die technologische Innovation zu verbessern und die internationale Zusammenarbeit zu fördern. Alle diese Aufgaben sind von entscheidender Bedeutung für Chinas Wachstumsziel, das darin besteht, sein Bruttoinlandsprodukt bis 2035 ab 2020 zu verdoppeln.
Konkret umfasst die Kampagne der Regierung Pläne zur Umsetzung einheitlicher Marktzugangsstandards, eines fairen Wettbewerbs, eines Sozialkreditsystems, des Schutzes geistigen Eigentums sowie des freien Arbeitskräfte- und Datenverkehrs.
Was denken ausländische Investoren?
Ausländische Unternehmen und Privatfirmen beschweren sich schon seit langem über unterschiedliche Standards und Vorschriften für den Marktzugang je nach Art der Unternehmen. In manchen Bereichen, etwa bei der öffentlichen Beschaffung, der Kreditvergabe oder Ausschreibungen, scheint der Sektor der Staatsunternehmen noch immer über versteckte Vorteile zu verfügen.
Die Britische Handelskammer in China erklärte in ihrem Ende Mai veröffentlichten Jahresbericht, dass es bei der Umsetzung von Verwaltungsdokumenten in vielen Regionen Ungleichgewichte gebe, etwa bei den Wartezeiten bei der Zollabfertigung oder der Umsetzung neuer Datenschutzgesetze.
Einer Studie von Wu Qunfeng, einem Wissenschaftler an der School of Economics der Peking-Universität, zufolge wird ein Artikel beim Grenzübertritt zwischen verschiedenen Provinzen in der Regel mit zusätzlichen 3,8 bis 19,6 Prozent besteuert. Gegenwind bekommen die Unternehmen außerdem durch die geringere Mobilität der Arbeitnehmer im chinesischen Hukou-System, das den Bürgern öffentliche Dienstleistungen auf Grundlage ihres Geburtsorts zuteilt. Dies bedeutet auch, dass für Unternehmen die Kosten steigen, wenn sie Talente aus anderen Provinzen anwerben möchten.
Zeit für die Vollendung eines einheitlichen Binnenmarktes
Dabei handelt es sich um einen langfristigen Plan und obwohl mit einigen Aufgaben bereits begonnen wurde, sind die Fortschritte im Allgemeinen langsam.
Ende letzten Jahres leitete die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission, Chinas wichtigste Wirtschaftsplanungsbehörde, eine öffentliche Konsultation zur Reform des Sozialkreditsystems ein und behauptete, diese würde zur Optimierung des Geschäftsumfelds beitragen.
China hat seine Beschränkungen bei der Haushaltsregistrierung weitgehend aufgehoben, während zentralasiatische Städte wie Shanghai und Peking die Beschränkungen gelockert haben, um mehr Möglichkeiten für Talente zu schaffen und mehr öffentliche Dienstleistungen für Wanderarbeiter einzuführen.
Seit Mitte Mai dieses Jahres führt die chinesische Regierung ein neues Bewertungssystem für Beamte ein. Früher bevorzugten Beamte oft ihre eigenen lokalen Unternehmen, was zu verstärktem lokalen Protektionismus führte.
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