Die Politik muss sich am Menschen orientieren oder die Menschen in den Mittelpunkt der Entwicklung und Umsetzung von Sozialversicherungspolitiken stellen – ein zentrales Anliegen unserer Partei und unseres Staates. Insbesondere der Bau von Wohnungen für benachteiligte Menschen ist eine sehr humane Politik, die sowohl die Anteilnahme der Partei und des Staates zeigt als auch den Geist der „gegenseitigen Liebe“ in der Gemeinschaft nachhaltig weckt und fördert.
„Niemanden zurücklassen“
In einer kleinen Gasse liegt das Haus der Familie von Herrn Le Xuan Duc (Straße 11, Bezirk Lam Son, Stadt Thanh Hoa). Es ist zwar bescheiden, zeugt aber von viel Zuneigung und Verantwortung der gesamten Gemeinde. Das Leben ist eine Patchwork-Situation, weil das Einkommen beider Ehepartner instabil ist, sie jeden Job machen, den sie bekommen, und ihre Tochter krank ist. Obwohl er 66 Jahre alt ist, muss seine Familie immer noch in einem Übergangshaus leben. „Das Haus wurde 1983 gebaut und ist stark verfallen. Wenn es stark regnet, gibt es keinen Platz zum Schlafen und wir müssen die ganze Nacht wach bleiben, um Wasser zu schöpfen“, vertraute Herr Duc an. Angesichts der ständigen Sorge um den Lebensunterhalt können die Sorgen um ein neues Haus nur ein tief im Herzen verborgener Traum des Mannes sein, der die Stütze der Familie ist.
Doch dann wurde sein scheinbar hoffnungsloser Wunsch eines Tages plötzlich Wirklichkeit, als der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Thanh Hoa am 30. März 2024 die Richtlinie Nr. 22-CT/TU zur „Kampagne zur Unterstützung des Wohnungsbaus für arme Haushalte, politische Haushalte und Haushalte mit Wohnungsproblemen in der Provinz in den zwei Jahren 2024–2025“ (abgekürzt als „Kampagne“) erließ. Das humane Licht der Richtlinie Nr. 22-CT/TU verbreitete sich rasch in der gesamten Gemeinde und erreichte viele schutzbedürftige Menschen wie die Familie von Herrn Duc. Er erinnert sich, dass er äußerst bewegt war, als die Bezirksbeamten zur Besichtigung kamen und ihrer Familie mitteilten, dass sie Anspruch auf Unterstützung zum Bau eines Hauses hätten. Nach nur rund 2 Monaten Bauzeit konnte seine Familie das neue Haus beziehen. Obwohl die Innenausstattung nichts Besonderes ist, ist Herr Duc damit zufrieden. Von da an machte sich schnell Freude breit und ersetzte die erstickende Atmosphäre, die die Familie umgeben hatte. Und hoffentlich wird das neue Haus ein guter Start für das zukünftige Leben seiner Familie sein.
Vor dem Hintergrund, dass das ganze Land aktiv auf die vom Premierminister ins Leben gerufene Nachahmerbewegung „Gemeinsam Notunterkünfte und baufällige Häuser im ganzen Land bis 2025 beseitigen“ reagiert, wurde die Richtlinie Nr. 22-CT/TU rasch erlassen und hat in der gesamten Provinz große Wirkung erzielt. Alle Ebenen, Sektoren, Orte und Einheiten haben den Zweck, die Bedeutung und die Ergebnisse der Bewegung aktiv gefördert; Gleichzeitig tragen wir eine große Verantwortung dafür, Organisationen, Einzelpersonen und Philanthropen zu mobilisieren und davon zu überzeugen, sich an der Unterstützung und Hilfe zu beteiligen. Seitdem wurde die Richtlinie Nr. 22-CT/TU durch viele praktische Maßnahmen konkretisiert und spiegelt das Verantwortungsbewusstsein, das Teilen und die edlen Gesten von Organisationen und Einzelpersonen gegenüber benachteiligten Gruppen wider.
Infolgedessen beläuft sich der Gesamtbetrag der vom Komitee der Vaterländischen Front Vietnam auf drei Ebenen (Provinz, Bezirk, Gemeinde) erhaltenen Unterstützungsfonds zum 5. Dezember 2024 auf über 226.529 Milliarden VND. Davon entfallen auf 11 Bergbezirke über 39,4 Milliarden VND; 16 Tieflandbezirke betragen über 154.928 Milliarden VND. Besonders hervorzuheben ist, dass neben dem Budget, das gemäß den Vorschriften an das Provinz-Lenkungskomitee überwiesen wurde (über 19,19 Milliarden VND), viele Tieflandgemeinden auch Bergbezirke entsprechend ihrer Adressen direkt unterstützten, und zwar mit einem Betrag von über 11 Milliarden VND. Normalerweise unterstützte der Bezirk Nong Cong den Bezirk Lang Chanh mit 2 Milliarden VND; Der Bezirk Nga Son unterstützte den Bezirk Muong Lat mit 1,2 Milliarden VND und den Bezirk Ba Thuoc mit 960 Millionen VND; Der Distrikt Thieu Hoa unterstützt den Distrikt Muong Lat mit 1 Milliarde VND und den Distrikt Quan Son mit 1 Milliarde VND ... Außerdem beträgt das gesamte zugewiesene Budget auf allen Ebenen mit Stand vom 5. Dezember 2024 über 145.789 Milliarden VND. Davon hat das Lenkungskomitee der Provinz 55,82 Milliarden VND (2 Phasen) zugeteilt und insgesamt 1.420 Haushalte unterstützt. Die Bezirkslenkungsausschüsse (26/27 Bezirke, Städte und Gemeinden) haben über 89.969 Milliarden VND zugewiesen.
Mit dem zugewiesenen Betrag beträgt die Gesamtzahl der Häuser, deren Bau gemäß Richtlinie Nr. 22-CT/TU und Integration nationaler Zielprogramme, Projekt 4845 des Volkskomitees der Provinz (Projekt zur Unterbringung und Stabilisierung der Bewohner in Gebieten mit hohem Risiko von Sturzfluten und Erdrutschen in den Bergbezirken der Provinz im Zeitraum 2021–2025) bisher begonnen wurde, 3.697 Häuser (2.953 neu gebaute Häuser, 744 reparierte Häuser); 1.998 Häuser wurden fertiggestellt. Davon wurden allein 1.430 Häuser aufgrund der Richtlinie Nr. 22-CT/TU (Unterstützungsniveau von 80 Millionen VND/Haushalt) neu gebaut und repariert, und 620 Häuser wurden fertiggestellt. Vielleicht ist das Leben in einem neuen Haus ein guter Start für das Leben von Hunderten von armen Haushalten, von Politikern und von Haushalten mit Wohnungsproblemen, die im Jahr 2024 Unterstützung durch die Richtlinie Nr. 22-CT/TU erhalten haben. Und nur sie selbst können deutlicher spüren, was es bedeutet, in einem Traum zu leben – einem Traum, der aus der Liebe, dem Teilen, der Empathie und der Verantwortung des Parteikomitees, der Regierung, der Organisationen und Einzelpersonen in der Region geboren wurde.
Es gibt viele Mängel
Inspiriert durch eine humane Politik, die es Tausenden von Haushalten ermöglicht hat, in neuen Häusern zu leben und zu wohnen, was ihnen dabei hilft, „sich niederzulassen und ihren Lebensunterhalt zu verdienen“. Allerdings gibt es neben vielen Kommunen, die sich aktiv engagiert und Häuser für arme Haushalte, politische Haushalte und Haushalte mit Wohnungsproblemen in der Gegend gebaut haben; Es gibt noch immer einige Kommunen, die die Richtlinie Nr. 22-CT/TU nicht in die Praxis umsetzen konnten. Die größten Probleme bestehen insbesondere im Zusammenhang mit Grundstücken, wie etwa das Fehlen eines Grundstücksfonds oder fehlender Rechtsdokumente für das Grundstück.
In den Distrikten Quan Son, Quan Hoa, Ba Thuoc, Lang Chanh und Thuong Xuan (in denen im Rahmen des „Projekts zur Organisation und Stabilisierung der Bewohner in Gebieten mit hohem Risiko von Sturzfluten und Erdrutschen in den Bergdistrikten der Provinz Thanh Hoa im Zeitraum 2021–2025“ Unterstützung für Haushalte umgesetzt wird) hatten beispielsweise bis zum 5. Dezember 2024 nur 34 von 301 Haushalten mit dem Bau begonnen. Davon erhielten 9/301 Haushalte finanzielle Unterstützung aus der Kampagne; 292/301 Haushalte haben noch keine Mittel an die Haushalte ausgezahlt. Der Grund für die langsame Auszahlung der Mittel liegt darin, dass den meisten Haushalten das nötige Land fehlt, auf das sie umziehen können. Der Rest sind Haushalte, die nicht umziehen wollen; oder aufgrund von Problemen im Zusammenhang mit den Auszahlungsunterlagen und der finanziellen Abwicklung.
Darüber hinaus erfolgt die Zuteilung und Auszahlung der Mittel aus der Kampagne an die Haushalte noch immer sehr langsam, die Auszahlungsquote ist niedrig. Insbesondere hat der Bezirk Muong Lat die vom Lenkungsausschuss auf Bezirksebene mobilisierte Haushaltszuweisung noch nicht umgesetzt. Darüber hinaus ist die Umsetzung der Abrechnungs- und Aufbewahrungsaufzeichnungen (gemäß Anweisung Nr. 5440/STC-TCĐT des Finanzministeriums) gemäß den Rückmeldungen aus den Kommunen im Vergleich zur tatsächlichen Situation immer noch unzureichend. Beispielsweise ist gemäß Anweisung Nr. 5440/STC-TCĐT ein „Zertifikat der Landnutzungsrechte des Eigentümers“ erforderlich. In der Realität gibt es jedoch in Gemeinden und Bezirken immer noch Haushalte, die dort seit langem und stabil leben, aber nicht über die finanziellen Mittel verfügen, um Verfahren zur Erteilung von Zertifikaten der Landnutzungsrechte (GCNQSDD) durchzuführen. Ganz zu schweigen davon, dass einige Haushalte Landnutzungsrechte von ihren Eltern, Geschwistern und Verwandten erhalten oder übertragen bekommen haben, aber noch keine Verfahren zur Übertragung der Landnutzungsrechte durchgeführt haben. Daher leben viele Haushalte auf nicht umstrittenem Land, verfügen aber nicht über ein Zertifikat der Landnutzungsrechte des Eigentümers.
Gemäß der Mitteilung Nr. 523/TB-VPCP des Regierungsbüros vom 16. November 2024 zu den Schlussfolgerungen von Premierminister Pham Minh Chinh auf der ersten Sitzung des zentralen Lenkungsausschusses zur Umsetzung der landesweiten Beseitigung provisorischer und baufälliger Häuser und dem Plan Nr. 05-KH/BCĐ des Provinz-Lenkungsausschusses für die Kampagne vom 10. April 2024 müssen die Volkskomitees auf allen Ebenen (Bezirks- und Gemeindeebene) lediglich bestätigen, dass das Land „nicht umstritten“ ist, dann erhalten sie finanzielle Unterstützung auf Anweisung des Premierministers und des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei.
Darüber hinaus ist gemäß Anweisung Nr. 5440/STC-TCĐT ein „Bauentwurf oder Musterentwurf der Baubehörde sowie ein vom Volkskomitee der Gemeinde bestätigter Baukostenvoranschlag“ erforderlich. Diese Anforderung führt zu Verfahrensschwierigkeiten für arme und armutsgefährdete Haushalte, da ihnen die finanziellen Mittel fehlen, um Bauplanungen und Baukostenvoranschläge in Auftrag zu geben. Gleichzeitig wird diese Anforderung der Realität nicht gerecht, denn der Wohnraum für arme Haushalte muss einfach sein und den Bedingungen und Umständen der jeweiligen Familie sowie dem Maß an Unterstützung durch Verwandte, Familie und Clan entsprechen. Daher ist es nicht für das Entwurfsmodell des Bauamts geeignet, das Entwurfsmodell dient daher nur als Referenz.
Darüber hinaus verlangt die Anweisung Nr. 5440/STC-TCĐT auch „das Beifügen von Bildern des aktuellen Zustands des Hauses vor dem Bau oder der Reparatur“. Allerdings begannen einige Haushalte, die Anspruch auf eine Unterstützung von 40 Millionen VND haben (gemäß dem Nationalen Zielprogramm zur Armutsbekämpfung und dem Projekt 4845 des Volkskomitees der Provinz), mit dem Bau vor der Veröffentlichung der Anweisung Nr. 5440/STC-TCĐT, sodass keine Bilder vom aktuellen Zustand der Häuser vor dem Bau oder der Reparatur vorliegen. Dies erschwert die Vervollständigung des Antrags.
Angesichts der oben genannten Mängel forderte Genosse Lai The Nguyen, ständiger stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees, Vorsitzender des Provinzvolksrats und Leiter der Delegation der Provinznationalversammlung, auf der Arbeitskonferenz mit dem Ständigen Büro des Lenkungsausschusses „Kampagne zur Unterstützung des Wohnungsbaus für arme Haushalte, politische Haushalte und Haushalte mit Wohnungsnot in der Provinz in den zwei Jahren 2024–2025“ das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees auf, das Provinzvolkskomitee anzuweisen, das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt anzuweisen, dringend Dokumente zur Ausstellung von Grundstücksdokumenten für Haushalte auszustellen, die gemäß den Vorschriften für die Unterstützung des Wohnungsbaus zugelassen wurden. Weisen Sie gleichzeitig das Finanzministerium an, eine Reihe von Inhalten zu Abrechnungsunterlagen und Archiven in der Anweisung Nr. 5440/STC-TCĐT „Zur Verwaltung, Verwendung, Auszahlung und Abrechnung von Unterstützungsmitteln aus mobilisierten Quellen“ dringend zu überprüfen, anzupassen und zu ändern. Dadurch werden die Verfahren entsprechend der tatsächlichen Situation vereinfacht und günstige Bedingungen für Haushalte bei der Durchführung von Verfahren zur Erlangung finanzieller Unterstützung und Abrechnung von Unterstützungsmitteln aus der Kampagne geschaffen.
Weisen Sie außerdem das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung an, die Umsetzung der Wohnbauförderung für Haushalte im Rahmen des Projekts 4845 zu leiten und in Abstimmung mit den entsprechenden Stellen zu überprüfen und zu bewerten. Beraten Sie gleichzeitig die zuständigen Behörden hinsichtlich Lösungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen und zahlen Sie die vom Lenkungsausschuss der Provinz zugewiesenen Fördermittel umgehend aus. Der Ständige stellvertretende Sekretär des Provinzparteikomitees forderte insbesondere auch die Ständigen Ausschüsse der Bezirks- und Stadtparteikomitees sowie die Sekretäre der Bezirks- und Stadtparteikomitees und die Vorsitzenden der Volkskomitees der Bezirke und Städte auf, sich auf die Leitung und Führung der Umsetzung der Aufgaben zu konzentrieren, die in die Verantwortung der jeweiligen Ortschaft fallen. Mit Zielstrebigkeit, Entschlossenheit, Kreativität, dem Mut zum Denken, dem Mut zum Handeln und dem Mut, bei der Umsetzung Verantwortung zu übernehmen, wird sichergestellt, dass 100 % der Haushalte in dem Gebiet, die auf der von den zuständigen Behörden genehmigten Unterstützungsliste stehen, vor dem Neujahrsfest 2025 über eine neue Unterkunft verfügen.
Nguyen Khoi
Lektion 2: Den „Engpass“ bei den Mitteln für sauberes Land beseitigen
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Quelle: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
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