Eine erfrischende Brise oder nur ein „Sommernachtstraum“?

Die erste Zentralasienreise eines deutschen Bundeskanzlers seit 14 Jahren weckte viele Versprechungen, doch es ist noch ein langer Weg, bis diese eingelöst werden.

Von links nach rechts: Bundeskanzler Olaf Scholz, Präsident Kasachstans Kassym-Schomart Tokajew und Präsident Usbekistans Shavkat Mirziyoyev. (Quelle: Orda)

Der Besuch des deutschen Bundeskanzlers Olaf Scholz in Kasachstan und Usbekistan vom 15. bis 17. September löste weltweit gemischte Reaktionen aus.

Zum einen markiert der erste Besuch des deutschen Regierungschefs in diesen Ländern seit 14 Jahren einen historischen Wendepunkt in den Beziehungen zwischen Berlin und den zentralasiatischen Staaten und führt gleichzeitig zu einer Veränderung der Gesamtbeziehungen zwischen der Europäischen Union (EU) und der Region.

Andererseits könnten die Äußerungen des kasachischen Präsidenten Tokajew, die russische Armee sei „unbesiegbar“, auf ein mangelndes Interesse Astanas an einer fortgesetzten Zusammenarbeit mit Deutschland und der EU hindeuten.

Trotz der Unsicherheit über den Gesamtausgang der Treffen von Premierminister Scholz mit den zentralasiatischen Staatschefs steht eines fest: Erneuerbare Energien sind während dieses Besuchs zu einem der wichtigsten Themen auf der Tagesordnung geworden.

Die Treffen in Astana und Samarkand wurden von Diskussionen über wichtige Rohstoffe und grünen Wasserstoff dominiert, was darauf hindeutet, dass Zentralasien einer der wichtigsten Partner für die Energiewende insbesondere in Deutschland und ganz Europa ist.

Es ist jedoch wichtig, den realistischen Umfang dieser Ambitionen zu berücksichtigen, welche Partnerschaften erwartet werden und welche Herausforderungen sich im Laufe des Kooperationsprozesses ergeben können.

Chancen für Z5+1-Partnerschaften, sich zu entfalten.

Berlin ist seit Langem ein vertrauter Partner im zentralasiatischen Sektor für grüne Energie. Deutschland gehörte zu den ersten Ländern, die den C5+1-Ansatz (bzw. Z5+1) in Zentralasien etablierten und damit fünf Länder der Region (Kasachstan, Kirgisistan, Tadschikistan, Turkmenistan und Usbekistan) zum Dialog zusammenbrachten. Die Zusammenarbeit des westeuropäischen Landes mit Zentralasien basiert auf dem EU-Ansatz, der im November 2022 mit der Unterzeichnung einer strategischen Partnerschaft zwischen der 27-köpfigen Union und Kasachstan zu grünem Wasserstoff und wichtigen Rohstoffen seinen Anfang nahm.

Im Juli 2023 starteten dann der deutsche Bundespräsident Frank-Walter Steinmeier und der kasachische Ministerpräsident Alikhan Smailov die ersten Testbohrungen in einer großen Anlage zur Produktion von grünem Wasserstoff im Bezirk Karakiya der Region Mangystau.

Im Rahmen des von Svevind initiierten Projekts Hyrasia One wurden Vereinbarungen über grüne Wasserstoffprojekte mit deutschen Unternehmen getroffen, beispielsweise mit Svevind (das im Oktober 2022 ein Investitionsabkommen mit Kasachstan für eine grüne Wasserstoffinitiative im Wert von über 50 Milliarden US-Dollar unterzeichnete).

Usbekistan verfolgte unterdessen einen etwas anderen Ansatz und suchte in Deutschland nach Partnern, die Investitionsmittel für kleinere Projekte bereitstellen konnten. Konkret sagte die Deutsche Investitionsorganisation im Mai 2024 zu, ACWA Power beim Bau eines Kraftwerks zur Erzeugung von grünem Wasserstoff in der usbekischen Provinz Buchara mit einem Darlehen in Höhe von 25 Millionen US-Dollar zu unterstützen.

Wichtige Rohstoffe sind auch ein Bereich, den Deutschland in den vergangenen Jahren in Zentralasien verfolgt hat. Im September 2023 kündigte das deutsche Bergbauunternehmen HMS Bergenbau ein 700-Millionen-Dollar-Projekt zum Lithiumabbau in Ostkasachstan an. Dieses Projekt verlief jedoch erfolglos, und es wurden bisher keine weiteren Entwicklungsvorschläge unterbreitet.

Für die übrigen zentralasiatischen Länder scheint Berlin hingegen kein Interesse an Energiefragen zu haben, trotz ihres Reichtums an wichtigen Rohstoffen.

Deutschlands Ansatz in Zentralasien ist vielversprechend und zeitgemäß, da die Energiewende einen hohen Bedarf an kritischen Rohstoffen sowie an grünem Wasserstoff mit sich bringt. Berlin ist bestrebt, die Branche wiederzubeleben, wofür die genannten Rohstoffe und grüner Wasserstoff unerlässlich sind.

Die Bedeutung von Wasserstoff wird dadurch unterstrichen, dass er als Rohstoff in der Chemie- und Düngemittelindustrie verwendet wird, die beide für Kasachstan, Usbekistan, Turkmenistan und in geringerem Maße auch für Kirgisistan und Tadschikistan von größter Bedeutung sind.

Hindernisse und Herausforderungen

Während die oben genannten Punkte die Behauptung stützen, dass der Besuch von Bundeskanzler Scholz für die Energiewende und die grüne Wirtschaftsentwicklung in Europa und Zentralasien zum richtigen Zeitpunkt kommt, steht der Plan dennoch vor erheblichen Herausforderungen.

Erneuerbare Energien und grüner Wasserstoff standen bei Bundeskanzler Olaf Scholz' Besuch in Zentralasien im September 2024 ganz oben auf der Tagesordnung. (Quelle: Getty Images)

Die erste und größte Herausforderung ist der Investitionsmangel. Das Ökostromprojekt Hyrasia One benötigt 50 Milliarden US-Dollar an Finanzmitteln, und bisher hat kein Investor Interesse gezeigt. Gleichzeitig planen die Projektentwickler, den erforderlichen Investitionsbetrag bis 2026 anzupassen, was die Unsicherheit dieses Vorhabens unterstreicht.

Auch für Usbekistan sind die Ambitionen für eine 27-GW-Anlage zur Erzeugung von grünem Wasserstoff zu hoch gesteckt, während die von deutschen Investoren zugesagten Mittel lediglich für ein Kleinprojekt von rund 30 MW ausreichen. Die Finanzierung ist weiterhin unklar, und Zusagen europäischer Finanzinstitutionen sind unerlässlich, um Fortschritte zu erzielen.

Angesichts globaler Trends erhalten nur 5 % der Projekte für grünen Wasserstoff umfassende Entwicklungsinvestitionen, weshalb das Vertrauen in den Erfolg der genannten Initiativen gering ist. Dies wird zusätzlich dadurch unterstrichen, dass von den zwischen Kasachstan und Deutschland unterzeichneten Abkommen im Wert von 6,3 Milliarden US-Dollar lediglich eine Absichtserklärung zur wissenschaftlichen Zusammenarbeit im Bereich grüner Wasserstoff relevant ist.

Eine zweite Herausforderung ergeben sich aus den EU-Rahmenwerken zur Bewertung der unternehmerischen, sozialen und ökologischen Verantwortung, wie dem Mechanismus zur Reduzierung von CO₂-Emissionen an den Grenzen (CBAM) und der Richtlinie zur Bewertung der Nachhaltigkeit von Unternehmen (CSDDD). Unternehmen, die in Afrika tätig sind, berichten, dass diese EU-Rahmenwerke voraussichtlich zu Verlusten in Höhe von 25 Milliarden US-Dollar auf dem Kontinent führen werden.

Sollte die Allianz ihre Investitionspräsenz in Zentralasien ausweiten und gleichzeitig diese Rahmenbedingungen einführen, sind ähnliche Verluste zu erwarten. Dies könnte aufgrund des damit verbundenen Verwaltungsaufwands sogar zu Unzufriedenheit führen.

Schließlich hat sich eine große Herausforderung hinsichtlich der Einbeziehung und Beteiligung aller zentralasiatischen Länder herauskristallisiert. So hat beispielsweise der tadschikische Präsident Emomali Rahmon die Beteiligung deutscher Unternehmen an Wasserkraftprojekten in Tadschikistan vorgeschlagen.

Der kirgisische Präsident Sadyr Japarov betonte hingegen die Bedeutung von Energieprojekten und der Linderung der Energieknappheit in der Region, während der turkmenische Präsident am wenigsten in diese Diskussionen involviert war. Die Zusammenarbeit Aschgabats mit europäischen Akteuren beschränkte sich weiterhin auf Projekte im kleinen Maßstab.

Berlins uneinheitlicher Ansatz gegenüber Zentralasien könnte zu einer Fragmentierung der Ansichten der zentralasiatischen Länder zur EU führen und die Gesamtstrategie einem geopolitischen Chaos aussetzen.

Darüber hinaus gehören die zentralasiatischen Länder zu denjenigen, die am stärksten von den negativen Auswirkungen des Klimawandels betroffen sind. Investitionen in Infrastruktur wie Wasserkraftwerke, Kernkraft und intelligente/umweltfreundliche Verkehrssysteme können ihnen helfen, die Umweltauswirkungen zu mindern und potenziell grüne Energie zu exportieren. Deutschland könnte hierbei ein starker Partner sein und seine technische Expertise einbringen.

Insgesamt haben die Besuche von Premierminister Scholz in Kasachstan und Usbekistan die Erwartungen an eine Energiewende sowohl in Zentralasien als auch in Europa deutlich gesteigert. Ambitionierte Projekte könnten den Energiesektor in Astana und Taschkent grundlegend verändern und diese beiden zentralasiatischen Länder zu strategischen Exporteuren wichtiger Rohstoffe und grünen Wasserstoffs machen.

Damit diese Ziele jedoch Realität werden, müssen noch zahlreiche Herausforderungen bewältigt werden. Die derzeitige Investitionslücke ist zu groß, und es gibt verschiedene Lösungsansätze.

Im Zuge des Übergangs zu einer multipolaren Welt muss Deutschland Partnerschaften anstreben. Diese könnten über einen EU-Investitionsfonds für Zentralasien entstehen, oder, angesichts der wirtschaftlichen Stagnation in Europa, könnte Berlin mit aktiven Akteuren der Region wie Japan und Südkorea – Partnern mit gemeinsamen Interessen an grünem Wasserstoff und wichtigen Rohstoffen – zusammenarbeiten, um gemeinsame Investitionsvorhaben zu initiieren.

Ein weiteres Problem ist die Belastung, die CBAM und CSDDD für die Wirtschaft darstellen. Berlin sollte innerhalb der Europäischen Kommission und des Europäischen Parlaments einen Dialog über Änderungen anstoßen, die den Umweltschutz und die Bedeutung der unternehmerischen Sorgfaltspflicht wahren und gleichzeitig rechtliche Hürden und administrative Belastungen minimieren.

Letztlich wurde der Besuch von Premierminister Scholz als nicht inklusiv genug gegenüber allen zentralasiatischen Ländern bewertet. Kleinere Nationen wie Tadschikistan und Kirgisistan benötigen dringend Fachwissen, Wissenschaft und Technologie, um die negativen Umweltauswirkungen abzumildern. Um eine Fragmentierung der Z5+1-Beziehung zu verhindern, ist eine umfassendere und inklusivere Agenda erforderlich.

Kurz gesagt, der erste Besuch eines deutschen Bundeskanzlers in Zentralasien seit 14 Jahren hinterließ viele Versprechen, doch es ist noch ein langer Weg, bis diese Versprechen Früchte tragen.

Quelle: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-moi-mat-lanh-hay-chi-la-giac-mong-dem-he-288519.html