12:22, 16. Januar 2024
In Fortsetzung des Arbeitsprogramms der 5. außerordentlichen Tagung überprüften und bewerteten die Delegierten am Morgen des 16. Januar unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, und der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, den Bericht zum „Resolutionsentwurf zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“ (CTMTQG).
Bei der Vorstellung des Berichts zum Resolutionsentwurf sagte Finanzminister Ho Duc Phoc, dass die Regierung auf der Grundlage der praktischen Umsetzung der Nationalen Zielprogramme und der Konkretisierung der von der Nationalversammlung zugewiesenen Aufgaben spezifische politische Lösungen vorgeschlagen habe, die über die Befugnisse der Regierung hinausgehen, um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und weiterhin günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen, um den Umsetzungsfortschritt und die Auszahlung von Kapital für die Nationalen Zielprogramme in der kommenden Zeit zu beschleunigen.
Auf Grundlage der Stellungnahmen des Ethnischen Rates der Nationalversammlung und der Umsetzung der Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (NASC) schlägt die Regierung vor, die Entschließung „Entschließung der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung der Nationalen Zielprogramme“ zu nennen.
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| Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung. Foto: quochoi.vn |
Der Entschließungsentwurf besteht aus 6 Artikeln, die Folgendes regeln: Geltungsbereich der Regulierung; anwendbare Objekte; Worterklärung; Inhalt spezifischer Mechanismen; Durchführungsorganisation und Durchsetzungsbestimmungen. Dabei umfasst der grundlegende Inhalt 8 spezifische Mechanismen.
Erstens zum Mechanismus der Zuteilung und Zuweisung der jährlichen regulären Ausgabenschätzungen des Zentralhaushalts: Die Regierung schlägt der Nationalversammlung vor, einen besonderen Mechanismus zu beschließen, der sich von dem im Staatshaushaltsgesetz vorgeschriebenen unterscheidet, um die Entscheidung über die detaillierte Zuweisung der regulären Ausgabenschätzungen aus den Unterstützungsquellen des Zentralhaushalts zur Umsetzung der Nationalen Zielprogramme auf die Kommunen zu dezentralisieren.
Zweitens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Anpassung des Staatshaushaltsvoranschlags und zur Anpassung des jährlichen Investitionsplans vor, dass die Nationalversammlung über Mechanismen entscheidet, die noch nicht im Staatshaushaltsgesetz und im Gesetz über öffentliche Investitionen festgelegt sind.
Dementsprechend beschloss der Volksrat der Provinzen, den Staatshaushaltsvoranschlag für 2024 (reguläre Ausgaben) und den nicht ausgezahlten Staatshaushaltsvoranschlag für 2023 (einschließlich der Investitionsausgaben und der aus den Vorjahren auf 2023 übertragenen regulären Ausgaben) der auf 2024 übertragenen Nationalen Zielprogramme anzupassen. Die Volkskomitees der Provinzen und Bezirke beschlossen im Rahmen ihrer Zuständigkeit, den bis 2024 verlängerten Investitionsplan des Staatshaushalts der Nationalen Zielprogramme der Vorjahre anzupassen.
Drittens schlägt die Regierung hinsichtlich der Verkündung von Vorschriften zu Verfahren, Kriterien und Musterdokumenten für die Auswahl von Produktionsentwicklungsprojekten vor, dass die Nationalversammlung einen anderen Pilotmechanismus beschließt, wie in Abschnitt 4, Artikel 14 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorgeschrieben.
Insbesondere entscheidet das Volkskomitee der Provinz über die Reihenfolge, das Verfahren, die Kriterien und das Antragsformular für die Auswahl von Produktionsentwicklungsprojekten. Falls der Volksrat der Provinz Verordnungen erlassen hat, entscheidet das Volkskomitee der Provinz über Änderungen und Ergänzungen und erstattet dem Volksrat der gleichen Ebene auf der nächsten Tagung Bericht.
Viertens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Nutzung des Staatshaushalts in Fällen, in denen der Eigentümer eines Produktionsentwicklungsprojekts mit dem Selbsteinkauf von Waren beauftragt wird, vor, dass die Nationalversammlung einen anderen Mechanismus beschließt, der in Absatz 1, Artikel 2 des Ausschreibungsgesetzes Nr. 22/2023/QH15 festgelegt ist.
Insbesondere soll festgelegt werden, dass die Eigentümer von Produktionsentwicklungsprojekten (darunter Unternehmen, Genossenschaften, Genossenschaftsverbände und Einzelpersonen), die mit dem Kauf von Waren aus Mitteln der staatlichen Haushaltsunterstützung beauftragt werden, auch über die Methode des Warenkaufs im Rahmen des von den zuständigen Behörden genehmigten Produktionsentwicklungsunterstützungsprojekts entscheiden können (wobei auch Subjekte hinzukommen, die selbst Waren aus Mitteln der staatlichen Haushaltsunterstützung kaufen dürfen).
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| Finanzminister Ho Duc Phoc stellte den Bericht zum Resolutionsentwurf vor. Foto: quochoi.vn |
In Fällen, in denen staatliche Stellen Güter direkt kaufen, um sie an Projektinhaber zu übergeben, oder Personen direkt bei der Durchführung von Aktivitäten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung unterstützen, müssen sie gemäß den Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes eine Ausschreibung für die Güterbeschaffung durchführen.
Fünftens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten aus Projekten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung einen speziellen Mechanismus vor, der im Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte aus dem Jahr 2017 und in anderen Regelungen im Zusammenhang mit den beiden vorgeschlagenen Optionen noch nicht festgelegt ist.
Sechstens hat die Regierung hinsichtlich des Mechanismus der Bereitstellung ausgeglichenen Kapitals aus lokalen Haushalten über das System der Sozialbank der Nationalversammlung vorgeschlagen, dass diese einen speziellen Mechanismus beschließt, der im Staatshaushaltsgesetz und im Gesetz über öffentliche Investitionen nicht speziell geregelt ist. Dieser soll es den Kommunen ermöglichen, ausgeglichenes Kapital aus lokalen Haushalten, das ihnen über die Sozialbank bereitgestellt wurde, zu verwenden, um bestimmten Subjekten der Nationalen Zielprogramme Vorzugskredite zu gewähren, damit sie bestimmte Inhalte und Aufgaben jedes Programms umsetzen können.
Siebtens: In Bezug auf den Pilotmechanismus zur Dezentralisierung auf Bezirksebene bei der Verwaltung und Umsetzung nationaler Zielprogramme hat die Regierung zwei Optionen für den Pilotmechanismus zur Dezentralisierung vorgeschlagen, um die Bestimmungen in der Resolution Nr. 100/2023/QH15 vom 24. Juni 2023 umzusetzen, über die die Nationalversammlung entscheiden soll.
Achtens: Was den Mechanismus zur Zuweisung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne und jährlicher Kapitalinvestitionen für kleine Investitionsprojekte mit unkomplizierten Techniken betrifft, schlägt die Regierung auf der Grundlage der Umsetzungspraktiken und der Wünsche vieler Kommunen vor, dass die Nationalversammlung über andere spezifische Mechanismen entscheidet, die im Gesetz über öffentliche Investitionen festgelegt sind.
Konkret wird von den Kommunen erwartet, dass ihnen mittelfristig ein Teil des Kapitals zur Verfügung steht, um kleinere, technisch unkomplizierte Bauinvestitionsvorhaben realisieren zu können; Eine mittelfristige Vergabe dieses Projektportfolios ist nicht zwingend erforderlich. Die Kommunen erarbeiten jährlich Detailpläne für die einzelnen Projekte und stellen sicher, dass der vorgesehene Kapitalbedarf mittelfristig nicht überschritten wird.
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| An der Arbeitssitzung teilnehmende Delegierte. Foto: quochoi.vn |
Bei der Vorstellung des Berichts über die Überprüfung des Resolutionsentwurfs erklärte der Vorsitzende des Ethnischen Rates der Nationalversammlung, Y Thanh Ha Nie Kdam, dass die Nationalversammlung der Notwendigkeit der Verabschiedung der Resolution, wie im Antrag der Regierung dargelegt, zustimme und feststelle, dass die Verabschiedung spezifischer Richtlinien auf dringenden praktischen Erfordernissen beruhe, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und die Umsetzung nationaler Zielprogramme zu beschleunigen.
Der Vorsitzende des Ethnischen Rates der Nationalversammlung, Y Thanh Ha Nie Kdam, untersuchte einige spezifische Inhalte und sagte, dass die Mehrheit der Meinungen der Nationalversammlung mit dem Entwurf übereinstimmte und es nicht notwendig sei, die Resolutionen der Nationalversammlung zu zitieren, da zum gegenwärtigen Zeitpunkt lediglich drei nationale Zielprogramme umgesetzt würden. Andererseits ist in Artikel 6 der Zeitpunkt der Anwendung dieser Resolution klar festgelegt.
Hinsichtlich der Zuteilung und Verwendung des jährlichen Zentralbudgets für laufende Ausgaben stimmt der Ethnische Rat dem Vorschlag der Regierung grundsätzlich zu. Gleichzeitig wird empfohlen, die Hinzufügung einer Dezentralisierungsregelung in Betracht zu ziehen, um der Provinzebene die Bekanntgabe der voraussichtlichen Höhe der Mittel aus dem Zentralhaushalt für das folgende Jahr zu übertragen, damit die Kommunen bei der Umsetzung, insbesondere bei Projekten zur Förderung der Produktionsentwicklung, die Initiative ergreifen können.
Einige Meinungen besagen, dass Regelungen zu Zuteilungsgrundsätzen und bestimmten Anteilen in Feldergruppen notwendig seien, um Willkür zu vermeiden und die grundlegenden Ziele der Nationalen Zielprogramme nicht zu gewährleisten.
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| Der Vorsitzende des Rates der ethnischen Minderheiten der Nationalversammlung, Y Thanh Ha Nie Kdam, stellte den Bericht über die Prüfung des Resolutionsentwurfs vor. Foto: quochoi.vn |
Über die Verwendung von Mitteln des Staatshaushalts, wenn der Projektträger für die Produktionsentwicklung mit dem Kauf von Waren für die Produktionsentwicklungsaktivitäten beauftragt wird. Die Regierung hat zu dieser Politik auch die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung sowie die Überprüfungsmeinungen des Nationalitätenrates und der Ausschüsse der Nationalversammlung akzeptiert. Der Nationalitätenrat stimmt dem Vorschlag der Regierung grundsätzlich zu, allerdings bedarf es einfacher und konkreter Regelungen zu Abläufen und Verfahren, die eine sofortige Umsetzung ermöglichen; Weitere Forschung zum Mechanismus der Förderung von Pauschalzahlungen für Wohngemeinschaften.
In Bezug auf die Übertragung des ausgeglichenen Kapitals lokaler Haushalte über das System der Sozialbanken sagte der Vorsitzende des Ethnischen Rates der Nationalversammlung, Y Thanh Ha Nie Kdam, dass es derzeit im Gesetz über öffentliche Investitionen und im Gesetz über den Staatshaushalt keine spezifischen Bestimmungen zur Übertragung des ausgeglichenen öffentlichen Investitionskapitals lokaler Haushalte über Sozialbanken gebe.
Die Regierung schlägt die oben genannte Politik vor, um Kredite zur Unterstützung armer Haushalte, armutsgefährdeter Haushalte und Haushalte bereitzustellen, die gerade der Armut entkommen sind … ähnlich der in der Resolution 98/2023/QH 15 der Nationalversammlung zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Strategien zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt festgelegten Politik. Die meisten sind sich einig und glauben, dass die Regelung zur Bereitstellung von selbstausgleichendem Kapital für den lokalen Haushalt durch das System der Sozialpolitischen Bank angemessen ist, um das bevorzugte Darlehenskapital zu erhöhen …
Während der Arbeitssitzung im Saal prüfte und bewertete die Nationalversammlung außerdem den Vorschlag zur Ergänzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans mit Mitteln aus dem Staatshaushalt für den Zeitraum 2021–2025.
In der verbleibenden Zeit am Morgen des 16. Januar diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen den Resolutionsentwurf zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen und zur Beschleunigung der Umsetzung nationaler Zielprogramme. Ergänzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans des Zentralhaushalts für den Zeitraum 2021–2025 aus der allgemeinen Reservequelle entsprechend den erhöhten Einnahmen des Zentralhaushalts im Jahr 2022 für öffentliche Investitionsaufgaben und -projekte und Ergänzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für die Vietnam Electricity Group aus der Reservequelle des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans.
Lan Anh (Synthese)
Quelle
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