5. Außerordentliche Sitzung, 15. Nationalversammlung: Verbesserung der Verwaltungsverfahren an Land

15:44, 15.01.2024

In Fortsetzung der 5. außerordentlichen Sitzung hörte sichdie Nationalversammlung am Morgen des 15. Januar einen zusammenfassenden Bericht an, in dem der Entwurf des (geänderten) Bodengesetzes erläutert, angenommen und überarbeitet wurde.

Bei der Vorstellung des zusammenfassenden Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass der Gesetzesentwurf dahingehend geändert werde, dass der Staat das Land nicht zurückfordert, sondern es gegen Landnutzungsgebühren zuteilt oder es in der Form pachtet, dass es keine Versteigerung von Landnutzungsrechten und keine Ausschreibung zur Auswahl von Investoren für die Umsetzung von Projekten unter Nutzung des Landes gibt. Dies soll die Verwaltungsverfahren in Bezug auf Grundstücke verbessern, wenn Wirtschaftsorganisationen Immobilienprojekte gemäß dem Gesetz über Immobiliengeschäfte von 2023 übertragen. Außerdem soll sichergestellt werden, dass die finanziellen Verpflichtungen in Bezug auf Grundstücke für Wirtschaftsorganisationen mit ausländischer Beteiligung, die Übertragungen erhalten, vom Übertragenden auf den Übernehmer übergehen, sofern es sich bei dem Übernehmer um eine inländische Wirtschaftsorganisation handelt.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, legte einen zusammenfassenden Bericht vor, in dem er den Entwurf des (geänderten) Bodengesetzes erläuterte, annahm und überarbeitete. Foto: VOV

Für den Erwerber kommt die Ausstellung einer Bescheinigung über die Landnutzungsrechte und das Eigentum an den mit dem Land verbundenen Vermögenswerten gemäß den staatlichen Vorschriften in Betracht, nachdem der Veräußerer und der Erwerber ihren finanziellen Verpflichtungen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen nachgekommen sind.

Gleichzeitig wird die Regelung über den Zeitpunkt der Bestimmung des Grundstückspreises zur Berechnung der Landnutzungsgebühren und der Grundrente nicht zu dem Zeitpunkt angewendet, an dem der Staat die Entscheidung über die Landzuteilung und die Landpacht trifft. Die Regierung ist jedoch beauftragt, detaillierte Regelungen dahingehend zu erlassen, dass der Projektübernehmer weiterhin die finanziellen Verpflichtungen in Bezug auf das Land des Übertragenden übernehmen kann.

Darüber hinaus sieht der Gesetzentwurf vor, dass im Sinne der Übernahme der Bestimmungen des Bodengesetzes von 2013 Grundstücke nur dann zur Umsetzung gewerblicher Wohnungsbauprojekte, gemischter Wohnungsbauprojekte sowie Gewerbe- und Dienstleistungsprojekte zurückgewonnen werden, wenn es sich dabei um „bauliche Investitionsprojekte im städtischen Bereich“ handelt.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlug der Regierung vor, die Effizienz der Strafverfolgung zu verbessern, insbesondere durch die Planung der Arbeit zur Qualitätssicherung, die ein echtes Orientierungsinstrument des Staates darstellt, um in jedem Zeitraum wirksam die sozioökonomischen Entwicklungsziele zu erreichen. Schlagen Sie dringend Regelungen für höhere Steuersätze für Menschen vor, die große Landflächen, viele Häuser und Grundstücksspekulationen nutzen, um die Unterschiede bei den Bodenrenten auszugleichen, die sich aus der staatlichen Planung ergeben.

Blick auf die Arbeitssitzung. Foto: quochoi.vn

Gleichzeitig soll die Qualität der Beurteilung von Investitionsprojekten und der Genehmigung durch Investoren verbessert werden. Korruption und Negativität verhindern; Um zu verhindern, dass Organisationen und Einzelpersonen Land anhäufen und dadurch andere Investoren mit gleicher oder besserer Landnutzungsberechtigung daran hindern, Investitionsprojekte durchzuführen, weil diejenigen im Vorteil sind, die das Nutzungsrecht an dem Land haben. Andere Investoren müssen Joint Ventures eingehen oder mit Organisationen und Einzelpersonen zusammenarbeiten, die das Recht haben, das Land zur Durchführung von Investitionsprojekten zu nutzen, oder sie müssen mit diesen Organisationen und Einzelpersonen über die Übertragung des Landes verhandeln.

Solche Änderungen erfordern eine Überprüfung der Bestimmungen des Investitionsgesetzes und anderer relevanter Gesetze, um die Konsistenz des Rechtssystems sicherzustellen.

Der Gesetzentwurf legt den Inhalt der Methoden zur Grundstücksbewertung klar fest, basierend auf einer Zusammenfassung und Bewertung der praktischen Umsetzung des Grundstücksrechts, wobei der Gesetzentwurf insbesondere folgende Methoden zur Grundstücksbewertung festlegt: Vergleich, Überschuss, Einkommen, Grundstückspreisanpassungskoeffizient; Integration der subtraktiven Methode in die vergleichende Methode; Gleichzeitig werden die für die einzelnen Methoden der Grundstücksbewertung geltenden Fälle und Bedingungen festgelegt …

Die Mehrheit der Delegierten äußerte in der Diskussionsrunde ihre Zustimmung zum Gesetzesentwurf. In Bezug auf die Landgewinnung für gewerbliche Wohnbauprojekte, gemischten Wohnungsbau sowie Gewerbe- und Dienstleistungsprojekte sagten die Delegierten, dass der Staat in der Vergangenheit in Wirklichkeit zu Investitionen und wirtschaftlicher Entwicklung aufgerufen und die Menschen ermutigt habe, Geschäfte zu machen und auf legitime Weise reich zu werden. Viele Menschen und Unternehmen, die Geschäfte machen wollten, übergaben dem Staat viele verschiedene Arten von Grundstücken, darunter auch Wohngrundstücke, um Land für Produktion und Gewerbe zurückzupachten; Gleichzeitig schafft es Arbeitsplätze und leistet einen wichtigen Beitrag zur lokalen Entwicklung.

Nachdem der Staat nun seine Planung geändert hat und das Stadtgebiet renovieren und verschönern möchte, muss es einen fairen Mechanismus geben, der ihnen mehr Priorität einräumt, damit sie die Möglichkeit haben, weiterhin auf dem Land zu investieren und es zu entwickeln, das sie seit vielen Generationen erhalten, bewirtschaftet und auf dem sie Geschäfte gemacht haben. Andererseits verfügt der Staat über ausreichende Grundlagen, um die Herkunft der Grundstücke des Unternehmens eindeutig bestimmen zu können. Ob das Land vor der Produktion und dem Gewerbe ursprünglich ihr Eigentum war, geerbt, geschenkt oder übertragen wurde, muss gründlich untersucht werden.

Was die Ressourcen betrifft, so werden viele Gemeinden nicht über genügend Mittel verfügen, um die Stadtgebiete zu renovieren, zu verschönern und nachhaltig zu entwickeln, um den Entwicklungsanforderungen gerecht zu werden und um Ausgleichsflächen für Unternehmen zu schaffen. Denn Unternehmen, die über Nutzungsrechte für Produktions- und Gewerbeflächen verfügen, wird laut Gesetzentwurf bei der Umwandlung in städtische Flächen, städtisches Wohnbauland oder gewerbliche Dienstleistungsflächen kein Vorrang eingeräumt. Die einzige Möglichkeit besteht also darin, dass der Staat eine Entschädigung zahlt und das Land zurückfordert. Diese Zahl könnte sich, wenn man nur die knapp 3.000 Unternehmen in Binh Duong berücksichtigt, auf Hunderte Milliarden Dong belaufen. Sowohl der Staat als auch die Unternehmen erleiden Verluste, können nicht proaktiv handeln und sind gezwungen zu warten. Und je länger das Warten dauert, desto mehr Chancen entgehen dem Land.

Anmerkungen zu den Vorschriften: Innerhalb von 36 Monaten ab dem Datum der Bekanntgabe des Zuschlagsbescheids oder innerhalb eines anderen Zeitraums gemäß dem mit der zuständigen staatlichen Behörde unterzeichneten Vertrag muss das zuständige Volkskomitee die Entschädigungs- und Umsiedlungsunterstützung abschließen, um dem erfolgreichen Investor Land zuzuweisen und Land zu pachten.

Die Delegierten schlugen vor, die Regelungen für den Umgang mit Fällen zu ergänzen, in denen das Volkskomitee auf der zuständigen Ebene 36 Monate nach dem Datum der Bekanntgabe des Zuschlagsbescheids die Entschädigungs- und Umsiedlungsunterstützung noch nicht abgeschlossen hat, um dem siegreichen Investor Land zuzuteilen und Land zu pachten. Denn in der Realität gibt es Fälle, in denen der siegreiche Investor seiner Verpflichtung zur Kapitalvorschusszahlung für die Entschädigungs- und Umsiedlungsunterstützung vollständig nachkommt, die Zeit, die die zuständige Behörde für die Entschädigung und Umsiedlungsunterstützung benötigt, jedoch sehr lang ist, was den Projektfortschritt beeinträchtigt und dem Investor schadet.

In der Diskussionsrunde äußerten die Delegierten auch zahlreiche Meinungen zu zentralen Fragen des Gesetzesentwurfs, beispielsweise zu Methoden der Grundstücksbewertung; Grundstücksarten für gewerbliche Wohnbauprojekte durch Vereinbarungen über den Erhalt von Landnutzungsrechten bzw. den Besitz von Landnutzungsrechten; Die Beziehung zwischen Landrückgewinnungsfällen und Vereinbarungen über den Erhalt von Landnutzungsrechten oder den Besitz von Landnutzungsrechten zur Umsetzung sozioökonomischer Entwicklungsprojekte ohne Verwendung staatlicher Haushaltsmittel.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, schloss die Arbeitssitzung ab. Foto: quochoi.vn

Zum Abschluss der Diskussion erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass die Delegierten im Laufe der Diskussion die Entschlossenheit und den verantwortungsvollen Arbeitsgeist des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung, des Wirtschaftsausschusses, des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, der Behörden der Nationalversammlung und der Regierungsbehörden bei der Erstellung von Berichten über den Empfang, die Erläuterung und die Fertigstellung des Gesetzesentwurfs sehr geschätzt hätten. Auch inhaltlich sprachen die Delegierten den Gesetzesentwurf sehr an, viele Inhalte wurden übernommen und überarbeitet.

Da es sich um ein großes, umfangreiches und kompliziertes Gesetzesprojekt handelt, schlugen einige Delegierte vor, dass zur Umsetzung des Gesetzes eine Resolution der Nationalversammlung erforderlich sei. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung forderte die Regierung und die Forschungseinrichtungen auf, umgehend einen Resolutionsentwurf auszuarbeiten und die in der Resolution zum Ausdruck zu bringenden Inhalte der Nationalversammlung vorzulegen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung sagte, dass die Meinungen der Delegierten aufgezeichnet und vollständig transkribiert worden seien und bald zusammengestellt würden, um dem Empfangs- und Erklärungsprozess zu dienen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung wird die Redaktions-, Prüf- und relevanten Behörden anweisen, sich auf die Recherche zu konzentrieren und alle Kommentare umgehend aufzunehmen, um den erläuternden Bericht fertigzustellen. Anschließend wird der Bericht aufgenommen, überarbeitet, vervollständigt und der Nationalversammlung in der Morgensitzung am Donnerstag vorgelegt, um den Gesetzesentwurf fertigzustellen und ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.

Lan Anh (Synthese)

Quelle