Wirtschaftsprüfung begleitet die Beschleunigung nachhaltiger Armutsbekämpfung

Um den Auszahlungsprozess zu beschleunigen, erließ die Nationalversammlung die Resolution 111/2024/QH15, die die Umsetzung eines speziellen Mechanismus bei der Kapitalzuweisung ermöglicht und den Kommunen dabei hilft, Projekte proaktiv an die Realität anzupassen.

Am 25. März organisierte die Zeitung Auditing eine Online-Diskussion zum Thema „Beschleunigung der nachhaltigen Armutsbekämpfung – Die Rolle der staatlichen Rechnungsprüfung“, um die aktuelle Situation zu bewerten und nach Lösungen zur Überwindung der Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Programms zu suchen.

Langsame Auszahlung, viele Orte verwirrt

Nach Angaben des staatlichen Rechnungshofs wurden dem Programm im Zeitraum 2021–2022 lediglich 9.526,1 Milliarden VND zugewiesen, was 12,7 % des Gesamtbudgets entspricht. Bemerkenswert ist, dass die Auszahlungsquote lediglich 38,6 % erreichte, wobei das Investitionskapital 43,2 % ausmachte, das Karrierekapital jedoch nur 29,9 % betrug.

Zur Begründung sagte Herr Vu Van Tam, Leiter des Prüfungsteams des Nationalen Zielprogramms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2022: „Die COVID-19-Epidemie hat den Umsetzungsfortschritt, insbesondere in der Anfangsphase, ernsthaft beeinträchtigt.“ Darüber hinaus werden die Leitdokumente nur langsam herausgegeben und treten größtenteils erst im Juli 2022 in Kraft, was bei der Umsetzung vor Ort zu Verwirrung führt. Darüber hinaus ist der Prozess der Projektvorbereitung, -bewertung und -genehmigung aufgrund der großen und sich ständig ändernden Liste langwierig.

Herr Vu Van Tam – Leiter des Prüfungsteams des Nationalen Zielprogramms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021-2022 – Foto: VGP/HT

Herr Pham Hong Dao, ehemaliger stellvertretender Leiter des Nationalen Büros für Armutsbekämpfung im Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales (ehemals), teilt die gleiche Ansicht und sagte, dass für einige Projekte zur Unterstützung von Ernährung und Wohnraum im Jahr 2022 nicht rechtzeitig Kapital bereitgestellt worden sei, was dazu führe, dass die Menschen nicht zum richtigen Zeitpunkt davon profitierten. Darüber hinaus verlangsamt die Konsolidierung des Lenkungsausschusses des Programms auf allen Ebenen den Umsetzungsfortschritt.

Im Vergleich zur Realität treten bei der Umsetzung einige Probleme auf. So wurden beispielsweise für das Projekt zur Ernährungsunterstützung sowie zur Wohnraumunterstützung im Jahr 2022 keine Mittel bereitgestellt, sodass die Begünstigten diese nicht in Anspruch nehmen konnten, obwohl sie … unterliegen.

Neuer Mechanismus hilft, Hindernisse abzubauen, Audit erhöht Transparenz

Um den Auszahlungsprozess zu beschleunigen, erließ die Nationalversammlung die Resolution 111/2024/QH15, die die Umsetzung eines speziellen Mechanismus bei der Kapitalzuweisung ermöglicht und den Kommunen dabei hilft, Projekte proaktiv an die Realität anzupassen. Darüber hinaus werden das Dekret 38/2023/ND-CP und das Rundschreiben 55/2023/TT-BTC geändert, um Mängel bei den Finanzverfahren zu beheben.

Auf der Beratungsseite betonte Herr Pham Hong Dao die Rolle einer engen Überwachung und gründlichen Bewertung realisierbarer Projekte, um deren Umsetzung zu priorisieren.

Die Kommunen müssen ihre Zusammenarbeit mit dem staatlichen Rechnungshof verstärken, um ihre Programme umgehend anzupassen und verstreute und fragmentierte Investitionen zu vermeiden. Gleichzeitig ist die Überprüfung und Verbesserung der Kapazitäten der ausführenden Beamten ein Schlüsselfaktor, um sicherzustellen, dass das Programm auf Kurs ist.

„Wir müssen die Kapazitäten des Personals, das das Programm auf der Basisebene umsetzt, weiter verbessern und gleichzeitig die Koordination zwischen den Ebenen stärken, um auftretende Probleme schnell zu lösen“, sagte Herr Pham Hong Dao.

Herr Pham Hong Dao – ehemaliger stellvertretender Leiter des Nationalen Büros für Armutsbekämpfung, Ministerium für Arbeit – Invaliden und Soziales (früher) – Foto: VGP/HT

Laut Herrn Vu Van Tam, Leiter des Prüfungsteams des Nationalen Zielprogramms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2022: „Die wichtige Änderung ist der Mechanismus zur Übertragung nicht ausgezahlten Kapitals auf das folgende Jahr, wodurch den Gemeinden mehr Zeit für die Umsetzung des Projekts bleibt.“ Herr Vu Van Tam wies jedoch auch darauf hin, dass die Kommunen trotz der Offenheit des Mechanismus bei der Planung einer effektiven Kapitalnutzung noch immer proaktiver vorgehen müssten.

Eines der Themen, das die Öffentlichkeit beunruhigt, ist das Risiko einer nicht nachhaltigen Armutsreduzierung sowie der Gefahr einer erneuten und neuen Armut. Dem Prüfbericht von 2022 zufolge erreichten 10 der 12 geprüften Provinzen höhere Armutsbekämpfungsziele als der nationale Durchschnitt, die Provinzen Khanh Hoa und Quang Nam erzielten jedoch schlechtere Ergebnisse.

Herr Vu Van Tam kommentierte: „Dass Menschen wieder in die Armut abrutschen, hat viele Ursachen, darunter auch objektive Faktoren wie Naturkatastrophen und Epidemien.“ Allerdings muss auch anerkannt werden, dass bei einem Teil der Bevölkerung immer noch eine Mentalität der Abhängigkeit und des Wartens auf staatliche Unterstützungsmaßnahmen besteht.

Um dieses Risiko zu minimieren, versichert der State Audit Office, dass er die Verwendung der Ressourcen weiterhin genau überwachen wird, um sicherzustellen, dass die Investitionen zielgerichtet eingesetzt werden und echte Effizienz bringen.

Das Ziel des Programms besteht darin, dass bis 2025 die multidimensionale Armutsrate um 1–1,5 % pro Jahr sinkt, die Armutsrate ethnischer Minderheiten um über 3 % pro Jahr sinkt und 30 % der armen Bezirke und 30 % der besonders benachteiligten Gemeinden der Armut entkommen.

Bis jetzt, nach mehr als drei Vierteln der Reise, haben wir einige positive Ergebnisse erzielt, aber in der ersten Phase 2021–2022 gab es aufgrund der Auswirkungen von Covid-19, langsamer Kapitalallokation, nicht synchronisierter Richtlinien und unzureichendem Management Schwierigkeiten.

„Im Jahr 2024 werden wir mit der gleichzeitigen Beteiligung des gesamten politischen Systems, von der Regierung, der Nationalversammlung, der Zentralregierung bis hin zu den Kommunen, und insbesondere mit der Veröffentlichung der Resolution 111/2024/QH15 der Nationalversammlung mit 8 spezifischen politischen Mechanismen für alle 3 nationalen Zielprogramme, gleichzeitig aber auch aktiv von Ministerien, Abteilungen und Zweigstellen politische Dokumente überarbeitet, die noch unzureichend und für die Praxis nicht geeignet sind. Zusammen mit der Begeisterung der lokalen Behörden auf allen Ebenen bin ich davon überzeugt, dass wir im Jahr 2025 die im Programm festgelegten Inhalte und Ziele erfolgreich umsetzen werden“, so Herr Vu Van Tam.

Der Vertreter des staatlichen Rechnungshofs sagte, dass die Verbesserung der Prüferkapazität und der Einsatz von Technologie ein wichtiger Schritt sei.

„Diese Lösung hilft uns, Fehler wie Fehlallokation von Kapital, Nichtausschöpfung des zentralen Kapitals oder fehlende Gegenwertmittel schnell zu erkennen und gleichzeitig Zeit und Personal zu sparen. Im letzten Jahr des Jahres 2025 und darüber hinaus werden die Prüfungstätigkeiten dazu beitragen, dass die Ressourcen effektiv und transparent eingesetzt werden und so eine nachhaltige Armutsbekämpfung unterstützt wird“, sagte ein Vertreter des staatlichen Rechnungshofs.

Vor kurzem haben Regierungschefs Ministerien, Zweigstellen und Kommunen angewiesen, viele wichtige Lösungen umzusetzen, um den Fortschritt zu beschleunigen, wie etwa: Überprüfung und Anpassung ineffektiver Projekte, um die Ressourcen auf Projekte mit hoher praktischer Wirkung zu konzentrieren; Stärkung der Dezentralisierung, Übertragung der Befugnisse zur Genehmigung und Umsetzung von Projekten an die Kommunen und Gewährleistung eines proaktiven Managements; Der Einsatz von Technologie bei der Prüfung und Überwachung trägt dazu bei, Verstöße frühzeitig zu erkennen und rechtzeitig Anpassungen vorzunehmen. Stärken Sie die Rechenschaftspflicht der Durchführungsagenturen, um sicherzustellen, dass die Ressourcen transparent und effektiv eingesetzt werden.

Gemäß der Anweisung der Regierung ist 2025 das entscheidende Jahr des Programms und erfordert eine starke Beteiligung des gesamten politischen Systems. Daher müssen sich die Kommunen eng mit dem staatlichen Rechnungshof abstimmen, um die Effizienz der Aufsicht zu verbessern und sicherzustellen, dass jedes Investitionskapital den Menschen einen praktischen Nutzen bringt.

Herr Minh

Quelle: https://baochinhphu.vn/kiem-toan-dong-hanh-day-nhanh-tien-do-giam-ngheo-ben-vung-102250325175142619.htm