„Die Konzentration auf Recyclingunternehmen sollte keine Auswirkungen auf die Geschäftswelt haben“

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt erarbeitet einen Beschluss des Premierministers zur Bekanntgabe angemessener und gültiger Recyclingkostennormen für eine Produkteinheit, Verpackungen und Verwaltungskosten, die der Verwaltung, Überwachung und Unterstützung der Umsetzung der Pflichten von Herstellern und Importeuren zur Abfallsammlung und -behandlung dienen (im Folgenden „Beschlussentwurf“).

Die Recyclingkostenstandards sind noch immer unzureichend.

Vortrag bei Bei einem Workshop zur Kommentierung des oben genannten Entscheidungsentwurfs, der am 28. Juni in Hanoi vom vietnamesischen Handels- und Industrieverband (VCCI) in Abstimmung mit der Rechtsabteilung (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) organisiert wurde, betonte Herr Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung (VCCI), dass die Verpflichtung der Hersteller, für das Sammeln, Verarbeiten und Recyceln von Produkten (EPR) verantwortlich zu sein, ein sehr fortschrittlicher Punkt im Umweltschutzgesetz sei. Wenn die Recyclingkostennormen (Fs) jedoch nicht geeignet sind, ist eine Umsetzung der EPR unwahrscheinlich.

Überblick über den Workshop

Frau Chu Thi Van Anh, Vizepräsidentin der Vietnam Beer - Alcohol - Beverage Association (VBA), sagte in ihrem Workshop, dass sich Getränkeunternehmen im Sinne der Unterstützung der Regierung beim Umweltschutz sowie der Förderung der grünen Wirtschaft und der Kreislaufwirtschaft dazu verpflichtet hätten, ihrer Verantwortung bestmöglich nachzukommen und proaktiv nach Lösungen für das Recycling und die Behandlung bestimmter Verpackungen, darunter Aluminium, Glas, Kunststoff und Papier, zu suchen.

Allerdings weist Fs derzeit noch viele Mängel auf, insbesondere weisen Fs-Beratungsstudien unterschiedliche Ergebnisse und eine geringe Zuverlässigkeit auf und entsprechen nicht der Realität in Vietnam. Konkret beträgt der Fs für Aluminiumverpackungen 6.180 VND/kg und ist damit fast fünfmal höher als der Durchschnitt anderer Länder von 1.250 VND/kg.

„Sehr hohe Recyclingquoten bergen das Risiko steigender Produktions- und Verbraucherpreise, verursachen Schwierigkeiten und beeinträchtigen die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen. Dies steht nicht im Einklang mit der Anweisung des Premierministers, Schwierigkeiten für Produktion und Wirtschaft zu beseitigen und das Leben der Menschen zu stabilisieren“, betonte Frau Chu Thi Van Anh.

Benötigen Sie einen vernünftigen Implementierungsfahrplan

Vertreter zahlreicher anderer Verbände und Branchen äußerten auf dem Workshop ihre Ansichten und sagten, dass die Verpflichtung der Hersteller zur Verantwortung im Bereich der elektronischen Produkthaftung (EPR) eine sehr neue Politik sei und in den meisten asiatischen Ländern noch nicht als verbindliche Politik umgesetzt worden sei. Die Implementierung für Tausende von Verpackungs- und Produkttypen ist komplex und erfordert eine detaillierte Anleitung.

Für viele Verpackungsarten und Produkte gibt es weder Recyclingtechnologie noch Recyclinganlagen, sodass vielen Unternehmen die entsprechenden Lösungen fehlen. Bei sofortiger Anwendung wird die Verhängung sehr hoher Geldbußen für Unternehmen ohne umfassende Orientierung über die neuen Vorschriften sehr schwierig und umständlich sein. Dementsprechend muss ein Fahrplan für die sinnvolle Anwendung der EPR vorliegen.

Frau Nguyen Cam Van, Direktorin des Hanoi-Büros und der Außenbeziehungen der European Business Association in Vietnam, schlug vor, sich in den ersten drei Jahren (2024–2026) auf die Umsetzungsanweisungen zu konzentrieren, keine Strafen zu verhängen und nur ausstehende Zahlungen, falls vorhanden, einzuziehen.

„Darüber hinaus soll die Art und Weise der Zahlung der Recyclingbeiträge von einer Vorauszahlung entsprechend der erwarteten Menge Anfang 2024 auf eine endgültige Zahlung entsprechend der tatsächlichen Menge Ende 2024 (d. h. Zahlung im April 2025) geändert werden, damit die Unternehmen weiterhin in vollem Umfang ihrer Verantwortung gegenüber der Umwelt nachkommen können und gleichzeitig die Schwierigkeiten für die Unternehmen verringert werden (ähnlich wie bei der Zahlung der Körperschaftsteuer, die zu Beginn der nächsten Periode gezahlt wird).

Darüber hinaus dürfen Unternehmen für dieselbe Art von Verpackungen und Produkten sowohl das Selbstrecycling als auch die Zahlung einer Recyclingunterstützung kombinieren, anstatt gezwungen zu sein, sich für eine der beiden Formen zu entscheiden“, sagte Frau Van.

Viele Verbände schlagen eine bevorzugte Politik für umweltfreundliche Verpackungen oder die Verwendung von Recyclingmaterialien vor. Dies wird Unternehmen dazu ermutigen, recycelte Materialien für Verpackungen zu verwenden, die Ressourceneffizienz zu steigern, die Abhängigkeit von Neumaterialien in der Produktion zu verringern, Output für die Recyclingindustrie zu schaffen und die Entwicklung der Recyclingindustrie in Vietnam zu fördern.

Frau Chu Thi Van Anh, Vizepräsidentin der VBA, äußerte auf dem Workshop ihre Meinung.

Frau Chu Thi Van Anh erklärte hierzu: „Die Getränkeindustrie empfiehlt, den Fs-Wert für Verpackungen aus Recyclingmaterial entsprechend anzupassen, um das Recycling zu fördern. Gleichzeitig sollte der Fs-Wert für Verpackungen und Produkte, deren Wert der wiedergewonnenen Materialien die Recyclingkosten übersteigt, wie etwa Papierverpackungen, Verpackungen aus Hartplastik und Metallverpackungen, 0 betragen. Der Grund dafür ist, dass diese Verpackungen und Produkte grundsätzlich wiederverwertet wurden und somit kaum ein Risiko für die Umwelt darstellen.“

Mit Blick auf den Vergleich der Vorteile zwischen Fertigproduktunternehmen und Recyclingunternehmen betonte Frau Huynh Thi My, Generalsekretärin der Vietnam Plastics Association: „Wir sollten die Vorteile zwischen Fertigproduktunternehmen und Recyclingunternehmen harmonisieren. Wir sollten uns nicht nur auf Recyclingunternehmen konzentrieren, sondern auch die große Geschäftswelt beeinflussen, die einen großen Beitrag für das Land leistet.“

In seinen Schlussbemerkungen zum Workshop sagte Herr Phan Tuan Hung, Direktor der Rechtsabteilung, er werde die Meinungen zur Kenntnis nehmen und akzeptieren.

„Was die Fs betrifft, werden wir sie anpassen. Sie können erhöht oder verringert werden, um angemessen und harmonisch zu sein. Was die Verwaltungskosten betrifft, erklärte die Beratungsgruppe auch, dass die Verwaltungskosten sehr hoch seien. Wir werden zustimmen und Meinungen einholen, um die Verwaltungskosten zu senken.

Auch nach dem Workshop sind wir gerne bereit, die Meinungen von Verbänden und Unternehmen anzuhören. Wenn Verbände und Unternehmen dies als zu unzumutbar empfinden, sind wir bereit, sie in die Geschäftsstelle einzuladen, wo jemand den Entwurf zur Diskussion und Klärung heranzieht. Wenn es fundierte Argumente gibt, sind wir bereit zuzuhören und uns weiter zu verbessern“, betonte Herr Hung.

Gemäß den Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes müssen Hersteller und Importeure ab 2024 ihrer Verantwortung zum Recycling von Produkten und Verpackungen nachkommen. Um dieser Verantwortung nachzukommen, können Unternehmen das Recycling von Produkten und Verpackungen organisieren oder finanzielle Beiträge an den vietnamesischen Umweltschutzfonds leisten, um das Recycling zu unterstützen.

Wenn Sie sich für eine finanzielle Zuwendung an den Vietnam Environmental Protection Fund entscheiden, wird der vom Unternehmen zu zahlende Betrag nach der Formel F = RVFs berechnet. Dabei ist F der zu zahlende Gesamtbetrag; R ist die vorgeschriebene Recyclingquote für jeden Produkt- und Verpackungstyp; V ist das Volumen der im Jahr der Umsetzung der Recyclingverantwortung hergestellten, auf den Markt gebrachten und importierten Produkte und Verpackungen; Fs ist ein angemessener und gültiger Recyclingkostenstandard für eine Einheitsmasse von Produkt und Verpackung.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/khong-nen-vi-tap-trung-cho-doanh-nghiep-tai-che-ma-anh-huong-cong-dong-doanh-nghiep-185230628182315377.htm