Der oben genannte Rundschreibenentwurf umfasst 4 Kapitel und 16 Artikel, die Regelungen zu den Grundsätzen des zusätzlichen Lehrens und Lernens, zur Organisation des zusätzlichen Lehrens und Lernens innerhalb und außerhalb der Schule, zur Erhebung und Verwaltung zusätzlicher Unterrichtsgebühren sowie zu den Verwaltungsverantwortungen im Bereich des zusätzlichen Lehrens und Lernens enthalten.
Dementsprechend kann zusätzlicher Unterricht nur dann organisiert werden, wenn bei den Schülern ein Bedarf an zusätzlichem Lernen besteht, sie dies freiwillig tun und das Einverständnis ihrer Eltern oder Erziehungsberechtigten vorliegt. Organisationen und Einzelpersonen, die zusätzlichen Unterricht organisieren, dürfen Studierende in keiner Weise zum Besuch zusätzlicher Kurse zwingen.
Konkret geht es um Regelungen, dass im Lehrplan der Schule keine Fachinhalte zugunsten zusätzlicher Lehr- und Lernangebote gekürzt werden dürfen. Es dürfen keine zusätzlichen Inhalte im Vergleich zur Fächerprogrammverteilung im Lehrplan der Schule vorvermittelt werden. Verwenden Sie keine gelehrten oder erlernten Beispiele, Fragen und Übungen, um Schüler zu testen oder zu bewerten. Insbesondere sieht die Regelung keinen zusätzlichen Unterricht und kein zusätzliches Lernen an Schulen vor, die bisher zwei Unterrichtseinheiten pro Tag angeboten haben.
Neu am Entwurf des Rundschreibens ist, dass darin keine Fälle geregelt sind, in denen zusätzlicher Unterricht nicht erlaubt ist, wie in Artikel 4 des Rundschreibens 17/2012/TT-BGDDT.
Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Xuan Thanh, Direktor der Abteilung für Sekundarschulbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung), sagte, man müsse erkennen, dass sowohl Lehrer als auch Schüler wirklich zusätzlichen Unterricht und zusätzliches Lernen benötigten.
Dies ist nichts, was verboten oder verurteilt werden sollte. Was die öffentliche Meinung verärgert, ist die Tatsache, dass Schüler zusätzlichen Unterricht bei externen Lehrkräften besuchen müssen, obwohl sie das nicht wollen. Mit anderen Worten: Die Teilnahme von Schülern und Eltern ist in diesen Fällen „freiwillig“. Dies ist das Problem, mit dem der Bildungs- und Ausbildungssektor eine Lösung finden muss.
Zu den oben genannten neuen Punkten des Rundschreibenentwurfs analysierte Herr Nguyen Xuan Thanh: Was zusätzlichen Unterricht und Lernen in Schulen betrifft, waren in den bisherigen Regelungen die Fälle, in denen zusätzlicher Unterricht und Lernen nicht erlaubt sind, ausdrücklich festgelegt. Das Ministerium hält es mit dem vorliegenden Entwurf nicht mehr für nötig, den Text noch einmal aufzunehmen oder anzupassen, um Gerechtigkeit und Angemessenheit zu gewährleisten. Der Entwurf schafft daher formelle Verfahren ab, wie sie etwa die derzeit vorgeschriebene Erlaubnis der Schulleitung für Lehrer zum Unterrichten ihrer Schüler erfordern (Rundschreiben 17). Stattdessen dürfen Lehrer unterrichten, müssen aber eine Liste der Schüler erstellen, dem Schulleiter Bericht erstatten und sich verpflichten, sie in keiner Weise zu zwingen. Gleichzeitig verwenden die Lehrer keine Beispiele, Fragen und Übungen, die ihnen beigebracht wurden, um die Schüler zu prüfen und zu bewerten.
Laut Herrn Thanh zielt das Management des zusätzlichen Unterrichts und Lernens an Schulen, zu dem im Entwurf Stellungnahmen eingeholt werden sollen, darauf ab, die Organisation des zusätzlichen Unterrichts und Lernens auf öffentliche und transparente Weise zu regeln, sodass bei Fragen oder Inspektionen für alles Nachweisdokumente vorliegen müssen.
Zuvor hatte das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung im Jahr 2019 den Beschluss 2499 zur Anpassung des Rundschreibens 17/2012 bekannt gegeben und diesen als ein Dokument betrachtet, das illegalen zusätzlichen Unterricht und Lernen verbietet. Allerdings ist die Frage der „erlaubten“ zusätzlichen Lehrtätigkeit ein Streitthema, da die Regelungen in diesem Rundschreiben weiterhin unklar sind.
Laut den Ergebnissen der Bevölkerungserhebung zum Lebensstandard 2022, die das Allgemeine Statistikamt Ende April 2023 bekannt gab, betragen die durchschnittlichen jährlichen Ausgaben im Bildungssektor für eine Person, die zur Schule geht, 7 Millionen VND. Besonders hervorzuheben sind die Ausgaben für Zusatzunterricht in Höhe von 16,6 %.
Auch wenn der Bildungssektor viele Dokumente zur Einschränkung des zusätzlichen Unterrichts und Lernens herausgegeben hat, ist „Verbot“ eine Sache, in der Realität haben die Schüler jedoch weiterhin mit dem zusätzlichen Unterricht zu kämpfen. Und so wurde bisher im Sonderunterricht das Wort „Verbot“ betont, statt nach Wegen der „Verwaltung“ zu suchen.
Dies zeigt, dass zusätzliches Lehren und Lernen immer noch eine „Untergrund“-Aktivität ist. Dies liegt zum einen daran, dass zusätzlicher Unterricht benötigt wird, zum anderen aber noch wichtiger daran, dass viele Lehrer dies als Haupteinnahmequelle neben ihrem mageren Gehalt betrachten. Wie kann also erreicht werden, dass zusätzlicher Unterricht und zusätzliches Lernen nicht verzerrt und ausgebeutet werden, sondern den Gesetzen von Angebot und Nachfrage des Marktes entsprechen und zu einer nützlichen Aktivität werden? Dies ist noch immer ein Problem, für das der Bildungssektor noch immer keine Lösung findet. Bereits seit 2012 gibt es Regelungen zum zusätzlichen Lehren und Lernen, die in den Dokumenten des Bildungs- und Ausbildungssektors sehr klar formuliert sind. Im Laufe der Jahre hat sich die Situation jedoch nicht verbessert.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat soeben den Entwurf eines Rundschreibens zur Regelung von zusätzlichem Unterricht und Lernen bekannt gegeben und bittet um Kommentare vom 22. August bis 22. Oktober. Im Falle einer Genehmigung ersetzt die offizielle Verordnung das Rundschreiben Nr. 17/2012/TT-BGDDT des Ministeriums für allgemeine und berufliche Bildung vom 16. Mai 2012.
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Quelle: https://daidoanket.vn/khong-duoc-ep-buoc-hoc-them-10288762.html
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