Keine erzwungene zusätzliche Nachhilfe

Der Entwurf des Rundschreibens sieht vor, dass in Schulen, die bereits zwei Unterrichtsstunden pro Tag anbieten, keine zusätzlichen Kurse und Nachhilfestunden organisiert werden. Foto: Quang Vinh.

Der erwähnte Entwurf des Rundschreibens besteht aus 4 Kapiteln und 16 Artikeln, die die Grundsätze der Nachhilfe und des ergänzenden Lernens, die Organisation der Nachhilfe und des ergänzenden Lernens innerhalb und außerhalb von Schulen, die Gebührenhöhe und die Verwaltung der Nachhilfegebühren sowie die Verantwortlichkeiten des Managements im Bereich der Nachhilfe und des ergänzenden Lernens festlegen…

Zusätzlicher Nachhilfeunterricht darf daher nur dann organisiert werden, wenn Schüler ihn benötigen, freiwillig daran teilnehmen möchten und die Zustimmung ihrer Eltern oder Erziehungsberechtigten vorliegt. Organisationen und Einzelpersonen, die zusätzlichen Nachhilfeunterricht anbieten, dürfen keinerlei Zwang ausüben, um Schüler zur Teilnahme zu zwingen.

Die Bestimmungen verbieten insbesondere, Inhalte aus dem Lehrplan zu streichen, um Platz für zusätzlichen Unterricht zu schaffen; Inhalte zu unterrichten, die über den im Schulplan festgelegten Lehrplan hinausgehen; und Beispiele, Fragen oder Übungen aus dem zusätzlichen Unterricht für die Leistungsbeurteilung von Schülern zu verwenden. Insbesondere ist zusätzlicher Unterricht an Schulen untersagt, die bereits zwei Unterrichtsstunden pro Tag anbieten.

Eine Neuerung des Entwurfs des Rundschreibens ist, dass er im Gegensatz zu Artikel 4 des Rundschreibens 17/2012/TT-BGDĐT keine Fälle festlegt, in denen Nachhilfe verboten ist.

Associate Professor Dr. Nguyen Xuan Thanh - Leiter der Abteilung für Sekundarbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung) ist der Ansicht, dass Nachhilfe und zusätzlicher Unterricht als ein echtes Bedürfnis sowohl für Lehrer als auch für Schüler anerkannt werden sollten.

Dies sollte weder verboten noch kritisiert werden. Der Grund für die öffentliche Empörung ist, dass Schüler gezwungen werden, zusätzlichen Unterricht bei externen Lehrkräften zu besuchen, obwohl sie dies nicht wollen. Anders ausgedrückt: In diesen Fällen werden Schüler und Eltern zur „freiwilligen“ Teilnahme gezwungen. Dies ist ein Problem, das der Bildungssektor angehen muss.

Bezüglich der oben genannten Neuerungen im Entwurf des Rundschreibens analysierte Herr Nguyen Xuan Thanh Folgendes: In Bezug auf außerunterrichtliche Nachhilfe an Schulen legten die bisherigen Regelungen ausdrücklich fest, in welchen Fällen diese verboten war. Das Ministerium hielt es im aktuellen Entwurf für unnötig, diese Details aufzunehmen oder sie anzupassen, um Fairness und Angemessenheit zu gewährleisten. Daher streicht der Entwurf formale Verfahren, wie beispielsweise die Pflicht für Lehrkräfte, die Genehmigung des Schulleiters einzuholen, bevor sie ihre Schüler unterrichten dürfen (wie in der geltenden Regelung (Rundschreiben 17) vorgesehen). Stattdessen dürfen Lehrkräfte unterrichten, müssen jedoch eine Liste der Schüler erstellen, diese dem Schulleiter melden und sich verpflichten, die Schüler in keiner Weise dazu zu zwingen. Gleichzeitig ist es Lehrkräften untersagt, Beispiele, Fragen oder Übungen aus der außerunterrichtlichen Nachhilfe zur Prüfung oder Bewertung von Schülern zu verwenden.

Laut Herrn Thanh zielen die derzeit in Erwägung gezogenen Regelungsentwürfe für die Organisation von außerschulischer Nachhilfe an Schulen darauf ab, sicherzustellen, dass diese Aktivitäten offen und transparent durchgeführt werden, sodass alle Fragen oder Inspektionen anhand von Belegen verifiziert werden können.

Bereits 2019 hatte das Ministerium für Bildung und Ausbildung den Beschluss 2499 zur Änderung des Rundschreibens 17/2012 erlassen und dieses als Dokument zur Untersagung illegaler Nachhilfe betrachtet. Die Frage der „erlaubten“ Nachhilfe ist jedoch umstritten, da auch dieses Rundschreiben in seinen Bestimmungen unklar ist.

Laut den Ergebnissen der Haushaltslebensstandarderhebung 2022, die vom Statistischen Zentralamt Ende April 2023 veröffentlicht wurden, betragen die durchschnittlichen jährlichen Ausgaben pro Person für Bildung 7 Millionen VND. Bemerkenswert ist, dass die Ausgaben für Nachhilfe 16,6 % davon ausmachen.

Obwohl der Bildungssektor zahlreiche Verordnungen zur Eindämmung von Nachhilfe und zusätzlichem Unterricht erlassen hat, ist ein Verbot zwar wichtig, doch in der Realität sind Schüler weiterhin mit zusätzlichem Unterricht überlastet. Daher konzentriert sich die „Verbotsregelung“ im Bereich der Nachhilfe bis heute eher auf deren Bekämpfung als auf deren „Management“.

Dies zeigt, dass Nachhilfe und Förderunterricht weiterhin weitgehend im Verborgenen stattfinden. Der Grund dafür ist, dass Nachhilfe zwar notwendig ist, viele Lehrkräfte sie aber vor allem als wichtigste Nebeneinnahmequelle zu ihrem ohnehin knappen Gehalt betrachten. Wie man also verhindern kann, dass Nachhilfe und Förderunterricht missbraucht und verzerrt werden, den Gesetzen von Angebot und Nachfrage auf dem Markt entsprechen und zu einer gewinnbringenden Tätigkeit werden, bleibt ein Problem, mit dem der Bildungssektor zu kämpfen hat. Bereits seit 2012 gibt es Regelungen für Nachhilfe und Förderunterricht, die in Dokumenten des Ministeriums für Bildung und Ausbildung klar dargelegt sind. Dennoch hat sich die Situation seit vielen Jahren nicht verbessert.

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Der Entwurf des Rundschreibens zur Regelung des ergänzenden Unterrichts wurde soeben vom Ministerium für Bildung und Ausbildung veröffentlicht und liegt vom 22. August bis zum 22. Oktober zur Kommentierung aus. Bei Annahme ersetzen die offiziellen Bestimmungen das Rundschreiben Nr. 17/2012/TT-BGDĐT des Ministeriums für Bildung und Ausbildung vom 16. Mai 2012.

Quelle: https://daidoanket.vn/khong-duoc-ep-buoc-hoc-them-10288762.html