Regulierungsbehörde für Elektrizität informiert über Übergangsprojekte für Wind- und Solarenergie

Im Gespräch mit dem Industry and Trade Magazine sagte ein Vertreter der Electricity Regulatory Authority, dass bis zum 23. Mai 2023 lediglich 18 von 85 Übergangskraftwerken für erneuerbare Energien eine Betriebslizenz erhalten hätten und bis zu 12 Übergangsprojekte zwar Dokumente für Preisverhandlungen, aber noch keine Lizenzdokumente eingereicht hätten (darunter 11 Windkraftprojekte und 1 Solarstromprojekt).

Aktuell hat das Ministerium für Industrie und Handel die vorläufigen Preise für 19 Übergangs-Wind- und Solarkraftwerke vereinbart. Sobald diese Energieprojekte die Vorschriften vollständig erfüllen, können diese Anlagen Strom in das nationale Stromnetz einspeisen.

Der FIT-Vorzugsstrompreismechanismus ist ein unterstützender Strompreismechanismus, der Investitionen in Solar- und Windkraftprojekte fördern soll und innerhalb eines bestimmten Zeitraums reguliert wird.

Nach dem Auslaufen des Einspeisetarifs wird der Strompreismechanismus für Solar- und Windkraftanlagen weiterhin gemäß den geltenden gesetzlichen Regelungen umgesetzt.

Strompreisrahmen für die Umstellung auf erneuerbare Energieprojekte

Derzeit gibt es 8 Solarkraftwerke oder Teile von Solarkraftwerken, die vor dem 1. Januar 2021 Stromabnahmeverträge mit EVN unterzeichnet haben, und 77 Windkraftwerke oder Teile von Windkraftwerken, die vor dem 1. Januar 2021 Stromabnahmeverträge mit EVN unterzeichnet haben, aber die Bedingungen für die Anwendung der FIT-Strompreise gemäß Beschluss Nr. 13/2020/QD-TTg des Premierministers vom 6. April 2020 nicht erfüllen, wobei die Gesamtkapazität dieser 85 Übergangskraftwerke 4.736 MW beträgt.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat das Rundschreiben Nr. 15/2022/TT-BCT und die Entscheidung Nr. 21/QD-BCT als Grundlage für EVN- und Übergangsprojekte herausgegeben, um Strompreise zu vereinbaren, die den vom Ministerium für Industrie und Handel herausgegebenen Rahmen für die Stromerzeugungspreise nicht überschreiten (festgelegt auf Grundlage von Daten zur Projektinvestitionsrate unter Berücksichtigung des Abwärtstrends bei den Investitionsraten für Solar- und Windenergiearten weltweit).

Insbesondere sank die Investitionsrate für netzgekoppelte Solarstromprojekte im Zeitraum 2018–2021 von 1.267 USD/kW auf 857 USD/kW (entspricht 11 %/Jahr), die Investitionsrate für netzgekoppelte Onshore-Windstromprojekte sank von 1.636 USD/kW auf 1.325 USD/kW (entspricht 6,3 %/Jahr), was zu Änderungen bei den Berechnungsergebnissen des Preisrahmens im Vergleich zum ausgegebenen FIT-Preis führte.

Beispielsweise ist für bodenmontierte Solarprojekte der FIT-2-Preis (2020 mit 7,09 Cent/kWh festgelegt) im Vergleich zum FIT-1-Preis (2017 festgelegt) um 8 % pro Jahr gesunken; Der Preisrahmen für die Stromerzeugung (veröffentlicht im Januar 2023) sinkt im Vergleich zum FIT2-Preis (veröffentlicht im Jahr 2020) um etwa 7,3 %/Jahr.

„Darüber hinaus führt der Wettlauf um die rechtzeitige Inanspruchnahme der Einspeisevergütungsprämien aufgrund der Dringlichkeit von Bau- und Bauzeit zu sehr hohen Investitionskosten für viele Projekte. Einige Investoren von Kraftwerken für erneuerbare Energien hielten den Rahmen für den Kaufpreis für erneuerbare Energien in letzter Zeit daher für niedriger als erwartet und reichten keine Unterlagen für die Strompreisverhandlungen mit EVN ein. Dies führte zu einer Verlängerung der Verhandlungszeit und einer Verschwendung von Ressourcen“ , sagte Tran Viet Hoa, Direktor der Elektrizitätsregulierungsbehörde im Ministerium für Industrie und Handel.

Bis zum 20. März 2023 (mehr als zwei Monate nach Inkrafttreten der Entscheidung Nr. 21/QD-BCT am 7. Januar 2023) hat EPTC lediglich einen Satz Dokumente von Investoren erhalten, obwohl es zuvor Dokumente an 85 Investoren mit der Bitte um die Zusendung von Dokumenten gesendet hatte, um eine Grundlage für die Umsetzung gemäß den Verhandlungen und den gesetzlichen Bestimmungen zu haben.

In Umsetzung der Anweisung der Regierung hat das Ministerium für Industrie und Handel die Vietnam Electricity Group aufgefordert, vorübergehende Preisvereinbarungen für diese Anlagen in Betracht zu ziehen. Dies ist die Behörde, die für die Bearbeitung damit verbundener Fragen im Zusammenhang mit Übergangsprojekten für erneuerbare Energien zuständig ist. Nach Abschluss der Verhandlungen und Einigung auf die Preise erfolgen die Zahlungen zum offiziellen Preis ab dem Datum der Stromerzeugung ins Netz (für Projekte, bei denen die Investitions- und Bauarbeiten abgeschlossen und die Rechtsdokumente den Vorschriften entsprechend erstellt wurden).

Bis zum 26. Mai liegen bei der EVN 52/85 Übergangs-Solar- und Windkraftwerke mit einer Gesamtleistung von 3.155 MW (entsprechend 67 %) vor. Davon verhandeln 42 Fabriken mit einer Gesamtkapazität von 2.258,9 MW über Strompreise mit EVN; 36 Fabriken mit einer Gesamtkapazität von 2.063,7 MW schlugen als Grundlage für die Mobilisierung einen vorübergehenden Strompreis in Höhe von 50 % des Preisrahmens vor. Von den 33 Kraftwerken mit einer Gesamtleistung von 1.581 MW liegen noch keine Verhandlungsunterlagen vor (das entspricht etwa 33 %).

Darüber hinaus verstoßen viele Investoren gegen gesetzliche Bestimmungen zu Planung, Grundstücken und Bauinvestitionen. Sie haben daher die gesetzlichen Verfahren nicht eingehalten und können mit EVN keine Preise aushandeln. Einige Anleger wurden aufgefordert, ihre Unterlagen ab Ende März 2023 zu ergänzen, konnten diese jedoch nach 2 Monaten immer noch nicht ergänzen.

„Dies ist die Zeit, in der Investoren dringend Verfahren abschließen und Dokumente einreichen müssen, damit die Strompreisvereinbarung nicht verlängert wird, die Zeit bis zur Inbetriebnahme dieser Projekte verkürzt wird und die Geschäftsprobleme der Unternehmen schrittweise gelöst werden“, betonte das Ministerium für Industrie und Handel.

Herr Tran Viet Hoa, Direktor der Elektrizitätsregulierungsbehörde im Ministerium für Industrie und Handel, sagte, dass es noch immer 33 Übergangskraftwerke mit einer Gesamtkapazität von 1.581 MW gebe, für die noch keine Verhandlungsunterlagen eingereicht worden seien (das entspricht etwa 33 %).

Es ist ersichtlich, dass Projekte im Bereich erneuerbare Energien in jüngster Zeit viele Vorzugsmechanismen erhalten haben. Die Vorzugspreispolitik wurde hinsichtlich Fahrplan, Preisniveau und Vorzugszeitraum klar angekündigt. In dieser Zeit konnten viele Großprojekte vor Ort trotz Schwierigkeiten planmäßig in Betrieb genommen werden, um vom Einspeisetarifmechanismus zu profitieren.

Dem Trend folgend, tendieren nicht nur in Vietnam, sondern auch weltweit die Preise und Einspeisevergütungsmechanismen zu einem allmählichen Rückgang. Mit diesem Preismechanismus werden nicht alle Projekte eine tatsächliche Rentabilität erzielen. Daher müssen Investoren Anstrengungen unternehmen, um Management, Verwaltung und Betrieb zu optimieren und so die Rentabilität im neuen Preisrahmen zu steigern. Projekte mit der Fähigkeit zur Entwicklung und zum Betrieb von Projekten sowie mit der Möglichkeit, auf günstiges Kapital zuzugreifen, werden in dieser Zeit im Vorteil sein.

Verhandlungen über Strompreise für Übergangsprojekte in den Bereichen Wind- und Solarenergie beschleunigen

In Umsetzung der Anweisung des stellvertretenden Premierministers hat das Ministerium für Industrie und Handel Dokumente herausgegeben, in denen EVN angewiesen wird, mit Investoren über vorübergehende Preise zu verhandeln und die Stromerzeugung im Netz zu betreiben. Nach Abschluss der Verhandlungen und Einigung über die Preise werden die Zahlungen gemäß dem offiziellen Preis ab dem Datum der Stromerzeugung im Netz für Projekte geleistet, bei denen die Investitions- und Bauarbeiten abgeschlossen und die Rechtsdokumente den Vorschriften entsprechend erstellt wurden.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat EVN außerdem angewiesen, sich mit Investoren abzustimmen, um die rechtlichen Verfahren in Bezug auf EVN abzuschließen, wie beispielsweise: Anschlussvereinbarung (falls abgelaufen) vor dem 5. Juni; Führen Sie die Prüfungen wie vorgeschrieben vor dem 10. für die zur Prüfung angemeldeten Kraftwerke durch, überprüfen Sie die Prüfergebnisse der Kraftwerke und stellen Sie die Einhaltung der technischen Anforderungen und der relevanten Vorschriften sicher.

Überprüfen Sie den Testprozess und die COD-Anerkennung von Solar- und Windkraftanlagen, um Strenge, Einfachheit und Einhaltung der Vorschriften sicherzustellen. Überprüfen Sie dringend die von den Investoren eingereichten Dokumente, überprüfen Sie die Anforderungen an die Investoren hinsichtlich der Bestandteile der Dokumente zur Strompreisverhandlung und stellen Sie sicher, dass die Verfahren vereinfacht, aber streng, angemessen und den Vorschriften entsprechend sind.

Bislang hat das Ministerium für Industrie und Handel 19 Investoren mit einer Gesamtkapazität von 1.346,82 MW vorläufige Preise genehmigt, die die Anwendung vorläufiger Preise während des Verhandlungszeitraums vorschlagen. Derzeit werden von EVN 17 weitere Übergangskraftwerke fertiggestellt, die dem Ministerium für Industrie und Handel im Mai 2023 zur Genehmigung vorgelegt werden sollen. Dies ist ein positives Signal und zeigt die Verhandlungsbemühungen der Investoren und der Vietnam Electricity Group im Geiste einer Harmonisierung der Interessen aller Parteien. Der Umsetzungsstatus der Verfahren für Übergangsprojekte im Bereich erneuerbare Energien wird von EVN auf der Website www.evn.com.vn aktualisiert.

Was die Übergangs-Solar- und Windkraftanlagen betrifft, die sich noch in den Rechtsverfahren befinden, hat das Ministerium für Industrie und Handel seine angeschlossenen Einheiten sowie die Volkskomitees der Provinzen angewiesen, das Ministerium für Industrie und Handel anzuweisen, sich mit den Investoren abzustimmen, um dringend eine Designbewertung und Designanpassungen (sofern erforderlich) durchzuführen und die Abnahmearbeiten gemäß ihrer Befugnisse zu prüfen. Gleichzeitig ist das Ministerium für Elektrizität und erneuerbare Energien verpflichtet, Investoren bei der Anpassung ihrer Investitionspolitik zu unterstützen, wenn diese mit Planungsproblemen konfrontiert sind.

Daher hat das Ministerium für Industrie und Handel EVN angewiesen, die Mobilisierung verfügbarer Stromquellen zur Ergänzung des nationalen Stromnetzes zu erhöhen und dringend über die Nutzung von Kraftwerken für erneuerbare Energien zu verhandeln und diese zu mobilisieren, um die Kapazität des Stromnetzes zu erhöhen.

Erfüllen Sie die rechtlichen Verfahren für den offiziellen Betrieb

Bei der Projektumsetzung müssen Investoren die gesetzlichen Bestimmungen zu Grundstücken, Bau, Elektrizität, Planung, Umwelt, Brandschutz und -bekämpfung usw. vollständig einhalten.

Gemäß den Bestimmungen des Elektrizitätsgesetzes müssen Elektrizitätsprojekte vor der Inbetriebnahme über eine Strombetriebslizenz verfügen. Allerdings wurde laut Statistik bis zum 23. Mai 2023 lediglich 18 von 85 Übergangskraftwerken für erneuerbare Energien (das entspricht etwa 18,8 %) eine Lizenz zum Betrieb von Elektrizität erteilt.

Für die 19 Kraftwerke, die sich auf vorläufige Preise geeinigt haben, wurden 13 Kraftwerke mit Strombetriebslizenzen ausgestattet, davon 12 Kraftwerke mit der vollen Kapazität gemäß Plan und 1 neues Windkraftwerk mit einer Teillizenz.

Es gibt jedoch bis zu 12 Übergangsprojekte , für die zwar Preisverhandlungsunterlagen, jedoch keine Lizenzunterlagen eingereicht wurden (darunter 11 Windkraftprojekte und 1 Solarkraftprojekt).

Aus den oben genannten Daten zu den erteilten Lizenzen für den Elektrizitätsbetrieb geht hervor, dass die Fertigstellung der rechtlichen Dokumente zur Erteilung von Lizenzen für den Elektrizitätsbetrieb von den Investoren nicht die gebührende Aufmerksamkeit erhalten hat, was zu Verzögerungen bei der Vorbereitung und Einreichung der Dokumente bei den zuständigen Behörden führte.

Die Vereinbarung über die vorläufigen Preise und die Vorbereitung der Anträge auf Strombetriebslizenzen auf dem Online-Portal des Ministeriums für Industrie und Handel müssen von den Investoren parallel, so schnell wie möglich und in Übereinstimmung mit den Anweisungen der relevanten Rechtsdokumente durchgeführt werden, um die Rechte und Pflichten der Projekte vor dem Gesetz zu gewährleisten. Dies wurde vom Ministerium für Industrie und Handel mitgeteilt und geleitet.

Insbesondere müssen Projekte gemäß den Bestimmungen der Verordnungen zur Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes die Bedingungen für die Planung der Elektrizitätsentwicklung vollständig erfüllen. Entwerfen und konstruieren Sie Projektelemente gemäß genehmigten Entwürfen. Prüfen und akzeptieren Sie die Anforderungen gemäß den Vorschriften. Erfüllen Sie den Personalbedarf für technische und operative Managementteams …

Die Verfahren und Dossierbestandteile für die Beantragung einer Lizenz für Kraftwerke zur Nutzung erneuerbarer Energien sind im Rundschreiben Nr. 21/2020/TT-BCT des Ministeriums für Industrie und Handel vom 9. September 2020 aufgeführt.

„Die Regierung, die Ministerien und die zuständigen Behörden stehen den Investoren stets zur Seite, um Hindernisse und Schwierigkeiten aus dem Weg zu räumen. Um Projekte für erneuerbare Energien schnell in Betrieb zu nehmen, Ressourcenverschwendung und Investitionskosten der Investoren zu vermeiden und gleichzeitig das nationale Stromnetz durch saubere Energiequellen zu ergänzen, ist die Zusammenarbeit von Regierung und Unternehmen im Geiste der Achtung der Gesetze erforderlich“, bekräftigte die Elektrizitätsregulierungsbehörde.

Laut der Regulierungsbehörde für Elektrizität ist der Stromimport eine langfristige Strategie, die auf den politischen und wirtschaftlichen Beziehungen Vietnams basiert, um die Energiesicherheit des Landes langfristig zu gewährleisten, und wird im nationalen Stromentwicklungsplan für jeden Zeitraum festgelegt. Die Szenarien für den Stromimport werden sorgfältig berechnet, um einen geringen Importanteil sicherzustellen, die nationale Energiesicherheit und -autonomie zu gewährleisten und mit den politisch-wirtschaftlichen Handelsbeziehungen mit den Ländern der Region im Einklang zu stehen.

Derzeit befindet sich das nationale Stromnetz, insbesondere das Stromnetz im Norden, in der Trockenzeit und ist aufgrund der hohen Systembelastung, der schlechten Wasserführung der Wasserkraftwerke und der vielen Brennstoffprobleme bei den Kohlekraftwerken in einer äußerst schwierigen Betriebssituation. Aus diesem Grund hat das Ministerium für Industrie und Handel die Vietnam Electricity Group angewiesen, den Baufortschritt zu beschleunigen und Übertragungsnetzprojekte in Betrieb zu nehmen, insbesondere wichtige Übertragungsnetzprojekte, Netzprojekte zur Freigabe der Kapazität erneuerbarer Energiequellen und Netzprojekte zur Anbindung von Stromimporten, um gemäß den unterzeichneten Verträgen/Vereinbarungen eine maximale Effizienz der importierten Stromproduktion zu gewährleisten. Gleichzeitig wies sie die Vietnam Electricity Group an, dringend über die Nutzung erneuerbarer Energien zu verhandeln und diese in Betrieb zu nehmen, um die Kapazität des Stromnetzes zu erhöhen.

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