Planen Sie die Implementierung einer Verwaltungseinheitsstruktur und den Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung

Am 7. April 2025 erließ die Regierung die Resolution Nr. 74/NQ-CP, mit der der Plan zur Umsetzung der Anordnung von Verwaltungseinheiten (ADUs) und zum Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung (Plan) verkündet wurde.

Der Zweck des Plans besteht darin, die Verbreitung und ernsthafte und wirksame Umsetzung der Schlussfolgerungen Nr. 127-KL/TW, Nr. 130-KL/TW, Nr. 137-KL/TW und der offiziellen Depesche Nr. 43-CV/BCĐ zu organisieren, um Einheit im Bewusstsein und Handeln von Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern in zentralen Agenturen, Organisationen und Einheiten und lokalen Behörden auf allen Ebenen zu schaffen; Konsens, Unterstützung der Bevölkerung und öffentliche Meinung schaffen.

Gleichzeitig müssen der Fahrplan und die jeweils durchzuführenden Aufgaben klar definiert und die Übereinstimmung mit der Realität sichergestellt werden, um die in den Schlussfolgerungen des Politbüros und des Sekretariats festgelegten Ziele, Anforderungen, Aufgaben und Lösungen erfolgreich umzusetzen. Weisen Sie den zuständigen Ministerien, Zweigstellen, Parteikomitees der Provinzen (Kommunen), Volksräten, Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte sowie den zuständigen Behörden bei der Leitung und Organisation der Umsetzung klare Aufgaben, Verantwortlichkeiten und Koordination zu.

Perfektionierung der Politik und Gesetze zur Organisation der zweistufigen Kommunalverwaltung

Zu den im Plan dargelegten Aufgaben und Lösungen gehört die Vervollkommnung von Richtlinien, Gesetzen und Leitlinien als Grundlage für die Gliederung der Verwaltungseinheiten und die Organisation der zweistufigen lokalen Regierungen.

Auf der Grundlage der zugewiesenen Funktionen, Aufgaben und Befugnisse sollen die zentralen Ministerien und Zweigstellen proaktiv Rechtsdokumente und Leitlinien vorschlagen und den zuständigen Behörden zur Verkündung vorlegen bzw. in ihrem Rahmen verkünden, um Fragen im Zusammenhang mit der Einrichtung von Verwaltungseinheiten, der Schließung von Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und der Organisation zweistufiger lokaler Regierungen zu lösen und sicherzustellen, dass die Organisation zweistufiger lokaler Regierungen nach der Einrichtung von Verwaltungseinheiten reibungslos, ohne Unterbrechungen und ohne Rechtslücken funktioniert. Fertigstellungstermin vor dem 30. Juni 2025.

Ministerien und Behörden auf Ministerebene überwachen und überprüfen die Aufgaben, Befugnisse, Kompetenzen und Verwaltungsverfahren der Behörden auf Bezirksebene innerhalb der Verwaltungsbereiche ihrer Ministerien und Zweigstellen sowie die Inhalte, die von der Regierung, dem Premierminister, den Ministern und den Leitern der Behörden auf Ministerebene auf die lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene dezentralisiert werden können. Auf dieser Grundlage erteilen Sie proaktiv entsprechend Ihrer Befugnisse Dokumente zu Regelungen, die keine Gesetze, Resolutionen der Nationalversammlung oder Resolutionen und Verordnungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung sind, oder schlagen Sie der Regierung entsprechende Vorschläge vor und erstatten Sie ihr darüber Bericht. Fertigstellungstermin vor dem 30. Juni 2025.

Insbesondere beauftragte die Regierung das Innenministerium, die Regierung zu beraten und ihr zur Vorlage bei der Nationalversammlung einen Vorschlag für die Verabschiedung eines neuen Gesetzes vorzulegen, das das Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen im Jahr 2025 ersetzen soll. Das neue Gesetz ersetzt das Kader- und Beamtengesetz von 2008 (geändert und ergänzt im Jahr 2019). Fertigstellungstermin vor dem 30. April 2025.

Das Innenministerium berät die Regierung und legt ihr vor dem 8. April 2025 einen Resolutionsentwurf zur Anordnung der Verwaltungseinheiten im Jahr 2025 zur Vorlage beim Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor.

Vor dem 30. Juni 2025 soll das Innenministerium den Vorsitz führen und sich mit den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen abstimmen, um der Regierung ein Dekret vorzulegen, das das Dekret Nr. 61/2018/ND-CP der Regierung vom 23. April 2018 zur Umsetzung des One-Stop- und vernetzten One-Stop-Mechanismus bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren ersetzt; Der Regierung ein Dekret zur Verkündung vorlegen, das die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees sowie den Prozess und die Verfahren für die Wahl, den Rücktritt, die Entlassung, die Abberufung, die Versetzung und die Abberufung von Mitgliedern des Volkskomitees und die Delegation der Befugnisse der Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen regelt; Der Regierung ein Dekret zur Regelung der Organisation spezialisierter Agenturen unter den Volkskomitees der Bezirke, Gemeinden und Sonderzonen zur Verkündung vorlegen; Die Stellen sind den Mitarbeitern der jeweiligen Fachagenturen unter dem Volkskomitee des Bezirks, der Kommune und der Sonderzone zugeordnet. der Regierung eine Verordnung zur Änderung und Ergänzung der Tabelle der Zulagen für Führungspositionen in staatlichen Behörden und staatlichen öffentlichen Dienststellen zur Verkündung vorlegen; Agenturen und Einheiten der Volksarmee und der Volkspolizei, erlassen zusammen mit dem Dekret Nr. 204/2004/ND-CP der Regierung vom 14. Dezember 2004 über das Gehaltssystem für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Streitkräfte; Herausgabe eines Rundschreibens mit Leitlinien zu regionalen Zulagen und Anziehungszulagen für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Streitkräfte; Gebiete, in denen für Arbeitnehmer im Unternehmenssektor ein Mindestlohn gilt.

Vor dem 1. November 2025 soll das Innenministerium in Abstimmung mit den Zentralministerien, Zweigstellen und Kommunen ein Rundschreiben zur Regelung der Erstellung und Verwaltung von Aufzeichnungen über die Grenzen von Verwaltungseinheiten herausgeben.

Das Innenministerium leitet die Arbeit und koordiniert die Veröffentlichung mit den entsprechenden Ministerien und Zweigstellen bei der Erstellung von Richtlinien zur Gestaltung, Konsolidierung der Organisation und Arbeitsweise der Volksräte und Volkskomitees der Bezirke, Gemeinden und Sonderzonen. Anerkennung von Sicherheitszonen, Sicherheitszonenkommunen, Inselkommunen, Heroischen Einheiten der Volksarmee und Heroischen Einheiten der Arbeitszone, um die Anordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene durchzuführen; Anleitung der Verwaltung der Dokumenten- und Archivarbeit bei der Anordnung und Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene sowie bei der Anordnung und Neuorganisation von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene; Leitlinien zu Standards für Titel, Dienstgrade und Regime sowie Richtlinien zu Gehältern und Zulagen für Kader und Beamte in Bezirken, Gemeinden und Sonderzonen bei der Umsetzung der Anordnung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene; Leitlinien für die Organisation spezialisierter Agenturen unter den Volkskomitees der Bezirke, Gemeinden und Sonderzonen; Schaffung von Arbeitsplätzen im Zusammenhang mit der Personalbesetzung jeder Fachagentur unter dem Volkskomitee der Bezirke, Gemeinden und Sonderzonen; Anordnung und Zuweisung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten bei der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, der Reorganisation von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene und der Organisation der Umsetzung einer zweistufigen lokalen Regierung vor dem 10. April 2025.

Vor dem 10. April 2025 soll sich das Innenministerium mit den relevanten Ministerien und Zweigstellen abstimmen, um dem Lenkungsausschuss der Regierung zu empfehlen, das Finanzministerium, die Staatsbank von Vietnam und die relevanten Behörden anzuweisen, ihre Untersuchungen fortzusetzen und Pläne für die Organisation von Steuerbehörden, Staatskasse, Zoll, Sozialversicherung, Statistik, Banken usw. im Einklang mit der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene und der Umsetzung des zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierungen auszuarbeiten.

Das Justizministerium berät die Regierung und legt sie der Nationalversammlung zur Verkündung des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten sowie der Resolution zur Änderung und Ergänzung der Resolution Nr. 190/2025/QH15 der Nationalversammlung vom 19. Februar 2025 zur Regelung der Behandlung einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Anordnung des Staatsapparats oder einer neuen Resolution zur Regelung der Behandlung einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Organisation zweistufiger lokaler Regierungen (falls erforderlich) vor. Fertigstellungstermin vor 15. Mai 2025.

Vor dem 10. April 2025 übernimmt das Justizministerium den Vorsitz und koordiniert die Zusammenarbeit mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen, um dem Premierminister die Beauftragung von Ministerien und Behörden auf Ministerebene zur Ausarbeitung und Vorlage von Dekreten in Fachbereichen im Zusammenhang mit der Organisation, den Aufgaben und Befugnissen der lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene zu erteilen und diese der Regierung zur Verkündung vorzulegen.

Das Justizministerium erlässt vor dem 10. April 2025 Richtlinien für die Behandlung von Fragen im Bereich des Personenstands, der Registrierung von Sicherheitsmaßnahmen bei der Umsetzung der Anordnung und Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen usw. sowie für andere damit zusammenhängende Fragen im Bereich der staatlichen Verwaltung des Justizministeriums.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat den Vorsitz und koordiniert die Veröffentlichung mit den entsprechenden Ministerien und Zweigstellen: Richtlinien zur Überprüfung, Ergänzung und Anpassung von Fragen im Zusammenhang mit dem Neubau ländlicher Bauvorhaben und der Politik im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Entwicklung, Projekten, Unterprojekten und Aktivitäten im Rahmen des Nationalen Zielprogramms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung von Verwaltungseinheiten, die eine Umstrukturierung und Reorganisation durchführen; Anleitung zur Anpassung von Grundbüchern, Landnutzungsrechtszertifikaten und mit dem Land verbundenen Vermögenswerten; Grundstücksdatenbank; Stellen Sie vor dem 10. April 2025 Daten zu den Naturflächen der Verwaltungseinheiten bereit, die neu geordnet, reorganisiert usw. werden sollen, sowie zu anderen damit zusammenhängenden Themen unter der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt.

Vor dem 10. April 2025 soll das Ministerium für öffentliche Sicherheit unter Vorsitz und in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen Richtlinien für die Rücknahme alter Siegel, das Gravieren von Siegeln und die Änderung der Wohnadressen von Bürgern aufgrund von Änderungen der Grenzen und Namen von Verwaltungseinheiten mit dem nationalen Datenbanksystem für Bevölkerung, Bürgeridentifikation und elektronische Identifikation herausgeben; Hindernisse im Strafregister beseitigen; Überprüfung und Bereitstellung von Daten zur tatsächlichen Bevölkerungszahl in Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen usw. sowie zu anderen damit zusammenhängenden Themen unter der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für öffentliche Sicherheit.

Vor dem 10. April 2025 soll das Ministerium für Nationale Verteidigung unter Vorsitz und in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen Richtlinien zur Überprüfung und Identifizierung von Verwaltungseinheiten in Grenzgebieten und wichtigen Verteidigungsgebieten herausgeben. Aufbau militärischer Verteidigungszonen bei der Organisation einer zweistufigen Kommunalverwaltung; Organisieren Sie den Aufbau von Milizen und Selbstverteidigungskräften in Verwaltungseinheiten, führen Sie Vereinbarungen, Reorganisationen usw. durch und kümmern Sie sich um andere damit verbundene Angelegenheiten im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Nationale Verteidigung.

Das Finanzministerium leitet die Veröffentlichung von Dokumenten zur Umsetzung öffentlicher Investitionskapitalquellen und zur Anpassung öffentlicher Investitionskapitalpläne für den Zeitraum 2026–2030 und koordiniert diese mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen. Festlegung von Investitionsanreizen; Verfahren zur Anpassung von Investitionsprojekten im Falle einer Änderung der Grenzen von Verwaltungseinheiten; Ändern Sie die Informationen in der Gewerbeanmeldung, Genossenschafts- und Gewerbescheinbescheinigung sowie in der Gewerbeerlaubnis von Einzelpersonen und Organisationen bei der Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten und der Organisation der zweistufigen Kommunalverwaltung. Empfehlen Sie den zuständigen Behörden, Gemeinden (auf Provinzebene) mit finanziellen Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Einrichtung öffentlicher Dienstleistungseinheiten unter der Leitung der zuständigen Behörden finanzielle Unterstützung zu gewähren. Fertigstellungstermin vor dem 10. April 2025.

Vor dem 10. April 2025 soll das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen den Vorsitz führen und in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen Richtlinien für die Umsetzung der Regelungen und Richtlinien des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete in den Verwaltungseinheiten herausgeben, die die Regelung umsetzen. Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus gibt Richtlinien für die Überprüfung, Anpassung und Identifizierung von Verwaltungseinheiten heraus, in denen Relikte als Weltkulturerbe und Naturerbe anerkannt und eingestuft sind, sowie für das besondere nationale historische Erbe von Verwaltungseinheiten, die neu geordnet oder reorganisiert werden sollen, und für andere damit zusammenhängende Angelegenheiten unter der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus.

Vor dem 10. April 2025 soll das Bauministerium unter Vorsitz und in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen Richtlinien zur Überprüfung der Stadtplanung und zur Bewertung der städtebaulichen Qualität der Verwaltungseinheiten nach der Neuordnung herausgeben. Herausgabe von Richtlinien für die Überprüfung, Nummerierung und Anbringung von Haus- und Gebäudenummernschildern in städtischen und ländlichen Gebieten, um eine wissenschaftlich fundierte, einheitliche und synchrone Umsetzung in städtischen, ländlichen und bergigen Gebieten sicherzustellen; Erfüllen Sie die Anforderungen der staatlichen Verwaltung im Zusammenhang mit der Synchronisierung und Verknüpfung nationaler Daten zu Bevölkerung, Land, Informationssystemen, digitalen Adressen usw. und anderen damit verbundenen Fragen im Bereich der staatlichen Verwaltung des Bauministeriums.

Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie hat Richtlinien zu E-Government und digitaler Verwaltung herausgegeben, um den Anforderungen der digitalen Transformation gerecht zu werden. zum Aufbau eines Datensystems zur Verbindung und Kommunikation zwischen den lokalen Behörden auf Gemeinde- und Provinzebene, zur Kommunikation mit zentralen Agenturen usw. und zu anderen damit verbundenen Fragen im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie. Das Gesundheitsministerium gibt Richtlinien zur Anordnung und Organisation medizinischer Einrichtungen in Verwaltungseinheiten heraus, die Anordnungen, Reorganisationen usw. durchführen, sowie zu anderen damit zusammenhängenden Fragen unter der staatlichen Verwaltung des Gesundheitsministeriums. Fertigstellungstermin vor dem 10. April 2025.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung erlässt vor dem 10. April 2025 Richtlinien zur Gewährleistung der Aufrechterhaltung und Verbesserung der Qualität und Effizienz der Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen in Verwaltungseinheiten, die Umstrukturierungen und Reorganisationen durchführen. Anleitung der staatlichen Verwaltung von Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen in Provinzen und Städten bei der Schließung von Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, der Reorganisation von Verwaltungseinheiten auf Basisebene in Ortschaften usw. und anderen damit verbundenen Fragen im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung.

Zusammenfassung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen vor dem 20. September 2025

Dem Plan zufolge wird das Innenministerium vor dem 18. April 2025 den Vorsitz führen und in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen eine nationale Konferenz organisieren, die unmittelbar im Anschluss an die Verbreitungskonferenz des Politbüros in den zentralen Ministerien, Zweigstellen und an den jeweiligen Standorten stattfinden soll.

Bezüglich der Umsetzung der Anordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene soll das Volkskomitee der Provinz gemäß dem Plan vor dem 1. Mai 2025 ein Projektdossier vorbereiten. Vor dem 30. Mai 2025 soll das Innenministerium das Projektdossier der Regierung prüfen und vorbereiten, um es dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorzulegen.

In Bezug auf die Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene heißt es im Plan eindeutig, dass das Volkskomitee der Provinz vor dem 1. Mai 2025 ein Projektdossier vorbereiten soll. Vor dem 30. Mai 2025 bereitet das Innenministerium die Projektakte der Regierung vor, die der Nationalversammlung vorgelegt werden soll. Der Ausschuss für Recht und Justiz prüft den Gesetzesentwurf, die Nationalversammlung erwägt ihn und genehmigt ihn vor dem 20. Juni 2025.

Dem Plan zufolge soll die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen vor dem 20. September 2025 zusammengefasst werden.

PV

Quelle: https://baohanam.com.vn/chinh-tri/ke-hoach-thuc-hien-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-va-xay-dung-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-155966.html