Für eine nachhaltige Entwicklung

Die Änderung des Chemikaliengesetzes ist notwendig, um die neuen Richtlinien und Strategien der Partei rasch zu institutionalisieren und einige Probleme des aktuellen Gesetzes zu überwinden.

Nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie

Gemäß dem Zeitplan der 42. Sitzung wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am Morgen des 7. Februar 2025 Stellungnahmen zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung) abgeben.

Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien hielt auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung eine Rede, in der er das geänderte Chemikaliengesetz erläuterte und klarstellte.

Das 2007 erlassene Chemikaliengesetz stellt einen großen Fortschritt für die staatliche Verwaltung von Chemikalien in Vietnam dar. Heute spielt die chemische Industrie in vielen Bereichen eine wichtige Rolle, beispielsweise in der Landwirtschaft, der Lebensmittelindustrie, der Pharmaindustrie und der Konsumgüterproduktion.

Mit der starken Entwicklung der chemischen Industrie hat das aktuelle Chemikaliengesetz jedoch zahlreiche Mängel offenbart und wird den neuen Herausforderungen hinsichtlich Sicherheit, Umweltschutz und internationaler Integration nicht gerecht. Daher ist eine Überprüfung und Anpassung der Gesetze notwendig, um die Managementeffizienz zu verbessern und eine nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu fördern.

Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel sind nach mehr als 16 Jahren der Umsetzung des Chemikaliengesetzes von 2007 eine Reihe von Mängeln und Einschränkungen zutage getreten. Die Vorschriften für Chemieprojekte konzentrieren sich hauptsächlich auf Anforderungen zur Gewährleistung der Chemikaliensicherheit und des Umweltschutzes, ohne Anforderungen an Technologie, Branchenentwicklungsorientierung, Produktqualität oder Anforderungen an grüne Chemie und nachhaltige Entwicklung zu erwähnen. Es gibt keine attraktiven und stabilen Anreizmechanismen und politischen Maßnahmen, um Investitionen in die Chemieindustrie anzuziehen.

Die Vorschriften zum Chemikalienmanagement konzentrieren sich hauptsächlich auf die Produktion, den Handel und den Import von Chemikalien. Die Vorschriften zur Verwendung von Chemikalien gewährleisten jedoch kein wirksames Management. Die Vorschriften zum Transport und zur Entsorgung von Chemikalien sind allgemeiner Natur und wurden nicht beachtet, was zu Managementlücken im Lebenszyklus von Chemikalien führt.

Viele Verbraucherprodukte enthalten gefährliche Chemikalien, die sich direkt auf den Menschen auswirken oder bei der Entsorgung langfristige Auswirkungen auf die Umwelt haben können. Es gibt jedoch keine gesetzlichen Regelungen, um diese zu regulieren.

Die Durchsetzung der Gesetze zum Chemikalienmanagement erfolgt manchmal nicht streng. Viele gefährliche Chemikalien werden missbraucht, was den Verwaltungsbehörden und Unternehmen zahlreiche Probleme bereitet. Viele Einheiten nehmen die Vorschriften zur Chemikaliensicherheit auf die leichte Schulter, setzen sie nicht oder nur oberflächlich und formal um und gewährleisten weder die Prävention noch die Reaktion auf Chemieunfälle. Es mangelt immer noch an Mechanismen zur Koordinierung und zum Informationsaustausch zwischen den Verwaltungsbehörden im Bereich des Chemikalienmanagements.

Bei der Vorstellung des Berichts zum Entwurf des Chemikaliengesetzes (in geänderter Fassung) auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung sagte Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien, dass das Chemikaliengesetz am 21. November 2007 von der Nationalversammlung verabschiedet worden sei. Nach 16 Jahren der Umsetzung ist sich die Regierung darüber im Klaren, dass sich das derzeitige Rechtssystem im Vergleich zum Zeitpunkt der Verkündung stark verändert hat. Partei und Staat haben viele wichtige Richtlinien und Leitlinien für den Chemiesektor erlassen. Darüber hinaus wurden zahlreiche neue relevante Gesetze erlassen oder von der Nationalversammlung geändert und ergänzt.

Darüber hinaus ist Vietnam zahlreichen Freihandelsabkommen und einer Reihe neuer internationaler Konventionen und Verträge zum Chemikalienmanagement beigetreten. Andererseits zeigt die Praxis der Strafverfolgung auch, dass einige Bestimmungen des geltenden Chemikalienrechts Mängel und Schwierigkeiten aufweisen und der tatsächlichen Situation nicht mehr gerecht werden.

Daher ist eine Änderung des Chemikaliengesetzes notwendig, um die neuen Richtlinien und Strategien der Partei im Chemikalienbereich rasch zu institutionalisieren und einige Schwierigkeiten und Mängel des aktuellen Gesetzes zu überwinden. So soll die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems im Einklang mit dem aktuellen nationalen und internationalen Kontext und den internationalen Verpflichtungen, an denen Vietnam beteiligt ist, sichergestellt werden.

Der Zweck und der Gesichtspunkt der Ausarbeitung des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung) besteht darin, die Richtlinien und Richtlinien der Partei zur Entwicklung der chemischen Industrie rasch und umfassend zu institutionalisieren.

Gleichzeitig müssen die Bestimmungen des Chemikaliengesetzes umfassend und zeitgleich dahingehend geändert werden, dass die Übernahme von „ausgereiften, klaren, mehrheitlich vereinbarten und in der Praxis erprobten“ Regelungen sichergestellt wird. Abschaffung nicht mehr angemessener Regelungen, die Verwirrung und Behinderungen verursachen; Ergänzen und weiterentwickeln von Grundsätzen und Grundregeln, die der neuen Situation angemessen sind, verbunden mit der Förderung der Dezentralisierung, der Dezentralisierung, der Reform der Verwaltungsverfahren und der gezielten Aufnahme internationaler Erfahrungen.

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) orientiert sich eng an vier wichtigen Politikbereichen, die von der Regierung vereinbart und der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt wurden, darunter: Nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu einer modernen, grundlegenden Industrie; Integriertes Chemikalienmanagement über den gesamten Lebenszyklus; Umgang mit gefährlichen Chemikalien in Produkten; die Wirksamkeit der Gewährleistung der chemischen Sicherheit zu verbessern.

Es ist notwendig, geeignete, synchrone und umsetzbare Strategien zu entwickeln.

In seiner Rede zur Erläuterung und Klarstellung des (geänderten) Entwurfs des Chemikaliengesetzes auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung am Nachmittag des 23. November teilte der Minister für Industrie und Handel mit, dass die Redaktion bei der Ausarbeitung des Gesetzes die konsequente Ausrichtung der aktuellen Partei- und Staatsführung voll und ganz verstanden habe: „Gesetze in eine konstruktive Richtung zu lenken, die sowohl die Anforderungen der staatlichen Verwaltung gewährleistet als auch Kreativität fördert und alle Produktivkräfte freisetzt“, „Die Denkweise ‚Wenn es nicht geht, dann verbieten‘ entschieden aufzugeben“; „Das Gesetz regelt lediglich Rahmenfragen, Grundsatzfragen und muss nicht zu umfangreich sein.“

Die chemische Industrie ist eine der grundlegenden Industrien - Illustrationsfoto

Gleichzeitig hat die Redaktionsagentur den Standpunkt der Regierung, der der Nationalversammlung vorgelegt wurde, konsequent umgesetzt: Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren, maximaler Einsatz von Informationstechnologie, um die Verwaltungsressourcen zu reduzieren und Komfort für Unternehmen und Menschen zu schaffen; die Wirksamkeit und Effizienz der Staatsführung nicht beeinträchtigen und die Konsistenz und Einheit des Rechtssystems gewährleisten.

Die im Gesetzesentwurf enthaltenen Richtlinien für den Chemiesektor haben die Leitlinien und Strategien der Partei zur Entwicklung der chemischen Industrie institutionalisiert (festgelegt in der 10-Jahres-Strategie für sozioökonomische Entwicklung 2021–2030 und der Resolution der 6. Zentralkonferenz, Sitzung XIII; Schlussfolgerung Nr. 36-KL/TW und Schlussfolgerung Nr. 81-KL/TW des Politbüros zur Förderung der grünen Transformation, der Kreislaufwirtschaft und der gerechten Energiewende).

Um die Leitlinien und Strategien der Partei zur Entwicklung einer Reihe grundlegender Industrien (einschließlich der chemischen Industrie) zu institutionalisieren, sei es laut Minister notwendig, geeignete, synchrone und umsetzbare Mechanismen und Strategien zur Förderung der Entwicklung der chemischen Industrie zu entwickeln, da Chemikalien in jeder Volkswirtschaft zunehmend ihre äußerst wichtige Rolle bekräftigen und zu einer unabhängigen und eigenständigen Wirtschaft beitragen.

Der Gesetzesentwurf behält dementsprechend die im Investitionsgesetz vorgeschriebenen Formen der Investitionsanreize bei, passt lediglich die Bestimmungen zu den für Anreize und besondere Investitionsunterstützung infrage kommenden Subjekten für Projekte im Schlüsselsektor der chemischen Industrie an und beauftragt die Regierung, detaillierte Regelungen bereitzustellen, um Flexibilität bei der Verwaltung und Eignung für praktische Investitionstätigkeiten im Chemiesektor sicherzustellen.

Im Vergleich zum aktuellen Chemikaliengesetz wurden mit dem Chemikaliengesetz (geändert) auch Vorschriften zur Straffung und Stärkung des Managements chemischer Aktivitäten über den gesamten Lebenszyklus hinweg eingeführt, insbesondere für Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen. Stärken Sie die Dezentralisierung, die Delegation von Befugnissen und die gemeinsame Nutzung von Datenbanken, um die Verwaltungseffizienz auf zentraler und lokaler Ebene zu verbessern.

Bei der Diskussion des (geänderten) Entwurfs des Chemikaliengesetzes äußerten die Abgeordneten der Nationalversammlung ihre Zustimmung zur Notwendigkeit einer umfassenden Gesetzesänderung, um die Politik der Partei hinsichtlich der Entwicklung der chemischen Industrie und des Chemikalienmanagements zu konkretisieren und Mängel und Beschränkungen nach 17 Jahren der Umsetzung des Gesetzes zu überwinden.

Delegierte Nguyen Thi Kim Anh von der Delegation von Bac Ninh bekräftigte, dass es notwendig sei, das Gesetz zu verkünden, um die Richtlinien und Strategien der Partei zu institutionalisieren und die chemische Industrie als eine der grundlegenden Industrien zu identifizieren. Außerdem müssten ausreichend starke Mechanismen und Strategien geschaffen werden, um die Entwicklung der chemischen Industrie zu fördern.

Die Delegierten einigten sich außerdem auf das Management chemischer Systeme während des gesamten Lebenszyklus von der Produktion über den Transport, Export, Import bis hin zur Entsorgung von Chemikalien; strenges Management gefährlicher Chemikalien; Verbessern Sie die Wirksamkeit der Prävention und Reaktion bei Chemieunfällen.

Der Delegierte Pham Van Hoa – die Delegation von Dong Thap brachte zum Ausdruck, dass es notwendig sei, das Chemikaliengesetz (in geänderter Fassung) herauszugeben, da dieses Gesetz sehr wichtig sei. In der Vergangenheit dienten Chemikalien den nationalen und ethnischen Interessen sowie der wirtschaftlichen Entwicklung. Gleichzeitig dienten sie auch der Medizin, der Forschung und dem wissenschaftlichen und technischen Fortschritt auf allen Gebieten.

Chemikalien sind jedoch auch für den Menschen giftig. Wenn wir nicht sorgfältig mit ihnen umgehen und Menschen sie unwissentlich verwenden, können Kriminelle oder geldgierige Unternehmen die giftigen Chemikalien ausnutzen und sie in Produkte und Lebensmittel einarbeiten, was ebenfalls sehr gefährlich ist.

„Daher halte ich es für äußerst notwendig, das Chemikaliengesetz zu verabschieden, um diese Mängel zu begrenzen und zu beheben und den Wert von Chemikalien für die sozioökonomische Entwicklung sowie die Landesverteidigung und -sicherheit zu fördern“, betonte der Delegierte.

Die Mehrheit der Delegierten der Nationalversammlung stimmte darin überein, dass das Chemikaliengesetz (geändert) weiterentwickelt werden muss, da dies als grundlegende Industrie für jedes Land und jede Volkswirtschaft gilt. Heutzutage sind die Menschen überall von Chemikalien umgeben und werden ständig von Chemikalien umspült. Daher ist es notwendig, das Chemikaliengesetz (geändert) zu verkünden. Die Delegierten schätzten auch die Vorbereitung der Gesetzesentwürfe sehr.

Quelle: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html