Für eine nachhaltige Entwicklung

Die Änderung des Chemikaliengesetzes ist notwendig, um die neuen Leitlinien und Strategien der Partei rasch zu institutionalisieren und einige Probleme des aktuellen Gesetzes zu überwinden.

Nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie

Gemäß dem Zeitplan der 42. Sitzung wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am Morgen des 7. Februar 2025 Stellungnahmen zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Chemikaliengesetzes (in geänderter Fassung) abgeben.

Minister für Industrie und Handel, Nguyen Hong Dien, hielt auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung eine Rede, in der er das Chemikaliengesetz (in seiner geänderten Fassung) erläuterte und klarstellte.

Das 2007 erlassene Chemikaliengesetz stellt einen bedeutenden Fortschritt für die staatliche Verwaltung von Chemikalien in Vietnam dar. Heute spielt die chemische Industrie in vielen Bereichen eine wichtige Rolle, beispielsweise in der Landwirtschaft, der Lebensmittelindustrie, der Pharmazie und der Konsumgüterproduktion.

Mit der starken Entwicklung der chemischen Industrie hat das aktuelle Chemikaliengesetz jedoch zahlreiche Mängel offenbart und wird den neuen Herausforderungen hinsichtlich Sicherheit, Umweltschutz und internationaler Integration nicht gerecht. Daher ist eine Überprüfung und Anpassung der Gesetze erforderlich, um die Managementeffizienz zu verbessern und eine nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu fördern.

Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel sind nach mehr als 16 Jahren Umsetzung des Chemikaliengesetzes von 2007 eine Reihe von Mängeln und Einschränkungen zutage getreten. Die Vorschriften für Chemieprojekte konzentrieren sich hauptsächlich auf Anforderungen zur Gewährleistung der Chemikaliensicherheit und des Umweltschutzes, ohne Anforderungen an Technologie, Branchenentwicklungsausrichtung, Produktqualität oder Anforderungen an grüne Chemie und nachhaltige Entwicklung zu erwähnen. Es gibt keine attraktiven und stabilen Anreizmechanismen und politischen Strategien, um Investitionen in die Chemieindustrie anzuziehen.

Vorschriften zum Chemikalienmanagement konzentrieren sich hauptsächlich auf die Produktion, den Handel und den Import von Chemikalien. Vorschriften zur Verwendung von Chemikalien hingegen gewährleisten kein wirksames Management. Vorschriften zum Transport und zur Entsorgung von Chemikalien sind allgemeiner Natur und finden keine Beachtung, was zu Managementlücken im Lebenszyklus von Chemikalien führt.

Viele Verbraucherprodukte enthalten gefährliche Chemikalien, die bei ihrer Entsorgung direkte Auswirkungen auf Menschen oder langfristige Folgen für die Umwelt haben können, für die es jedoch keine gesetzlichen Regelungen gibt.

Die Durchsetzung der Gesetze zum Chemikalienmanagement ist manchmal lax. Viele gefährliche Chemikalien werden missbraucht, was den Verwaltungsbehörden und Unternehmen viele Probleme bereitet. Viele Betriebe nehmen die Vorschriften zur Chemikaliensicherheit auf die leichte Schulter, setzen sie nicht oder nur oberflächlich und formell um und gewährleisten keine Prävention und Reaktion im Falle von Chemieunfällen. Es mangelt immer noch an Mechanismen zur Koordinierung und zum Informationsaustausch zwischen den Verwaltungsbehörden im Bereich des Chemikalienmanagements.

Bei der Vorstellung des Berichts zum Entwurf des Chemikaliengesetzes (in geänderter Fassung) auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung sagte Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien, dass das Chemikaliengesetz am 21. November 2007 von der Nationalversammlung verabschiedet worden sei. Nach 16 Jahren der Umsetzung ist der Regierung klar, dass sich das geltende Rechtssystem im Vergleich zum Zeitpunkt der Verkündung stark verändert hat. Partei und Staat haben viele wichtige Richtlinien und Leitlinien für den Chemiesektor erlassen. Darüber hinaus wurden zahlreiche neue einschlägige Gesetze erlassen oder von der Nationalversammlung geändert und ergänzt.

Darüber hinaus ist Vietnam zahlreichen Freihandelsabkommen und einer Reihe neuer internationaler Konventionen und Verträge zum Chemikalienmanagement beigetreten. Andererseits zeigt die Praxis der Strafverfolgung aber auch, dass einige Regelungen des geltenden Chemikalienrechts Mängel und Schwierigkeiten aufweisen und der tatsächlichen Situation nicht mehr gerecht werden.

Daher ist eine Änderung des Chemikaliengesetzes notwendig, um die neuen Leitlinien und Strategien der Partei im Chemikalienbereich rasch zu institutionalisieren und einige Schwierigkeiten und Mängel des geltenden Gesetzes zu überwinden. Auf diese Weise soll die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems im Einklang mit dem aktuellen nationalen und internationalen Kontext sowie den internationalen Verpflichtungen, die Vietnam eingegangen ist, sichergestellt werden.

Zweck und Gesichtspunkt der Ausarbeitung des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung) besteht darin, die Leitlinien und Strategien der Partei für die Entwicklung der chemischen Industrie rasch und umfassend zu institutionalisieren.

Gleichzeitig sollen die Bestimmungen des Chemikaliengesetzes umfassend und zeitgleich dahingehend geändert werden, dass die Übernahme von „ausgereiften, klaren, mehrheitlich akzeptierten und in der Praxis erprobten“ Regelungen sichergestellt wird; Vorschriften abzuschaffen, die nicht mehr angemessen sind und Verwirrung und Hindernisse verursachen; Ergänzen und weiterentwickeln von Grundsätzen und Grundregeln, die der neuen Situation angemessen sind, verbunden mit der Förderung der Dezentralisierung, der Dezentralisierung, der Reform der Verwaltungsverfahren und der gezielten Übernahme internationaler Erfahrungen.

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) orientiert sich eng an vier wichtigen Politikbereichen, die von der Regierung vereinbart und der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt wurden, darunter: Nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu einer modernen, grundlegenden Industrie; Integriertes Chemikalienmanagement über den gesamten Lebenszyklus; Management gefährlicher Chemikalien in Produkten; die Wirksamkeit der Gewährleistung der Chemikaliensicherheit zu verbessern.

Es ist notwendig, geeignete, synchrone und umsetzbare Strategien zu entwickeln.

In seiner Rede zur Erläuterung und Klarstellung des (geänderten) Entwurfs des Chemikaliengesetzes auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung am Nachmittag des 23. November teilte der Minister für Industrie und Handel mit, dass die Redaktion beim Prozess der Ausarbeitung des Gesetzes die konsequente Ausrichtung der derzeitigen Partei- und Staatsführung voll und ganz verstanden habe: „Gesetze in einer konstruktiven Ausrichtung erarbeiten, die sowohl die Erfordernisse der staatlichen Verwaltung gewährleistet als auch Kreativität fördert und alle Produktivkräfte freisetzt“, „Die Denkweise ‚Wenn es nicht geht, dann verbieten‘ entschieden aufgeben“; „Das Gesetz regelt nur Rahmenfragen, Grundsatzfragen und muss nicht zu umfangreich sein.“

Die chemische Industrie ist eine der grundlegenden Industrien - Illustrationsfoto

Gleichzeitig hat die Redaktionsagentur den Standpunkt der Regierung, der der Nationalversammlung vorgelegt wurde, konsequent umgesetzt: Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren, maximale Nutzung der Informationstechnologie, um die Verwaltungsressourcen zu reduzieren und Komfort für Unternehmen und Menschen zu schaffen; Die Wirksamkeit und Effizienz der Staatsführung darf nicht beeinträchtigt werden und die Konsistenz und Einheit des Rechtssystems muss gewährleistet sein.

Die im Gesetzesentwurf enthaltenen Richtlinien für den Chemiesektor haben die Leitlinien und Strategien der Partei zur Entwicklung der chemischen Industrie institutionalisiert (festgelegt in der 10-Jahresstrategie für die sozioökonomische Entwicklung 2021–2030 und in der Entschließung der 6. Zentralkonferenz, Sitzung XIII; Schlussfolgerung Nr. 36-KL/TW und Schlussfolgerung Nr. 81-KL/TW des Politbüros zur Förderung der grünen Transformation, der Kreislaufwirtschaft und einer gerechten Energiewende).

Um die Leitlinien und Strategien der Partei für die Entwicklung einer Reihe grundlegender Industrien (einschließlich der chemischen Industrie) zu institutionalisieren, ist es laut dem Minister notwendig, geeignete, parallele und umsetzbare Mechanismen und Strategien zur Förderung der Entwicklung der chemischen Industrie zu entwickeln, da Chemikalien in jeder Volkswirtschaft zunehmend ihre äußerst wichtige Rolle bekräftigen und zu einer unabhängigen und eigenständigen Wirtschaft beitragen.

Der Gesetzentwurf behält dementsprechend die Formen der Investitionsanreize bei, wie sie im Investitionsgesetz vorgeschrieben sind. Er passt lediglich die Bestimmungen über die Anspruchsberechtigten für Anreize und besondere Investitionsunterstützung für Projekte im Schlüsselsektor der chemischen Industrie an und beauftragt die Regierung, detaillierte Regelungen zu erlassen, um Flexibilität bei der Verwaltung und Eignung für praktische Investitionstätigkeiten im Chemiesektor sicherzustellen.

Im Vergleich zum geltenden Chemikaliengesetz wurden mit dem Chemikaliengesetz (in der Novelle) auch Regelungen zur Straffung und Stärkung des Managements chemischer Aktivitäten während des gesamten Lebenszyklus eingeführt, insbesondere für Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen. Stärken Sie die Dezentralisierung, die Delegation von Befugnissen und die gemeinsame Nutzung von Datenbanken, um die Managementeffizienz auf zentraler und lokaler Ebene zu verbessern.

Bei der Diskussion des (geänderten) Entwurfs des Chemikaliengesetzes drückten die Abgeordneten der Nationalversammlung ihre Zustimmung dazu aus, dass das Gesetz umfassend geändert werden müsse, um die Politik der Partei hinsichtlich der Entwicklung der Chemieindustrie und des Chemikalienmanagements zu konkretisieren und um Mängel und Einschränkungen zu überwinden, die nach 17 Jahren der Umsetzung des Gesetzes bestehen.

Delegierte Nguyen Thi Kim Anh von der Delegation von Bac Ninh bekräftigte, dass es notwendig sei, das Gesetz zu verkünden, um die Richtlinien und Strategien der Partei zu institutionalisieren und die chemische Industrie als eine der grundlegenden Industrien anzuerkennen und ausreichend starke Mechanismen und Strategien zu schaffen, um die Entwicklung der chemischen Industrie zu fördern.

Die Delegierten einigten sich außerdem auf das Management chemischer Systeme während des gesamten Lebenszyklus von der Produktion über den Transport, Export, Import bis hin zur Entsorgung von Chemikalien. striktes Management gefährlicher Chemikalien; Verbessern Sie die Wirksamkeit der Prävention und Reaktion bei Chemieunfällen.

Der Delegierte Pham Van Hoa – die Delegation von Dong Thap brachte zum Ausdruck, dass es notwendig sei, das Chemikaliengesetz (in geänderter Fassung) zu verkünden, da dieses Gesetz sehr wichtig sei. In der Vergangenheit dienten Chemikalien den nationalen und ethnischen Interessen und der wirtschaftlichen Entwicklung. Gleichzeitig dienten Chemikalien auch der Medizin, der Forschung und dem wissenschaftlichen und technischen Fortschritt auf allen Gebieten.

Allerdings sind Chemikalien auch für die Menschen, die sie verwenden, giftig. Wenn wir nicht sorgfältig mit ihnen umgehen und Menschen sie unwissentlich verwenden, werden Kriminelle oder geldgierige Unternehmen die giftigen Chemikalien ausnutzen und sie in Produkte und Lebensmittel mischen, was ebenfalls sehr gefährlich ist.

„Daher halte ich es für äußerst notwendig, ein Chemikaliengesetz zu verabschieden, um diese Mängel zu begrenzen und zu beheben und den Wert von Chemikalien für die sozioökonomische Entwicklung sowie die nationale Verteidigung und Sicherheit zu fördern“, betonte der Delegierte.

Die Mehrheit der Delegierten der Nationalversammlung war sich über die Notwendigkeit einer (Änderung) des Chemikaliengesetzes einig, da dieser als grundlegende Industrie für jedes Land und jede Volkswirtschaft gilt. Heutzutage sind die Menschen überall von Chemikalien umgeben und Chemikalien kommen in Kontakt mit ihnen und umgeben sie. Daher ist die Verkündung des Chemikaliengesetzes (in geänderter Fassung) erforderlich. Die Delegierten schätzten auch die Vorbereitung der Gesetzesentwürfe sehr.

Quelle: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html