Einen „Ausweg“ aus der Sackgasse auf der koreanischen Halbinsel sucht Pjöngjang durch eine engere Zusammenarbeit mit Russland. Obwohl in den USA, Südkorea und Russland im Jahr 2024 wichtige Wahlen anstehen, wird sich an der Lage auf der Halbinsel wenig ändern und die Dynamik in den Beziehungen zwischen Russland und Nordkorea wird wahrscheinlich anhalten.
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| Der russische Präsident Putin (rechts) und der nordkoreanische Führer Kim Jong Un treffen sich am 13. September 2023 im Kosmodrom Wostotschny im Fernen Osten Russlands. (Quelle: KCNA) |
Am 28. März legte Russland sein Veto gegen einen Resolutionsentwurf des UN-Sicherheitsrats ein, der die Ausweitung des Mandats eines Gremiums unabhängiger Experten (PoE) vorsah, das die Umsetzung der UN-Sanktionen gegen Nordkorea überwachen soll.
Die Resolution wurde von 13 Mitgliedern des Sicherheitsrats (darunter Südkorea und Japan) unterstützt; ein Mitglied Chinas enthielt sich der Stimme. Da Russland – ein ständiges Mitglied – dagegen stimmte, wurde die Resolution nicht verabschiedet, was bedeutet, dass PoE seinen Betrieb Ende April 2024 einstellen wird. Diese Entwicklung zeigt nicht nur die zunehmend engere Zusammenarbeit zwischen Russland und Nordkorea, sondern stellt auch einen grundlegenden Wandel in der Strategie Nordkoreas dar.
Dialog zwischen den USA und Nordkorea scheitert
Nordkorea steht nun vor einem Dilemma. Der amtierende südkoreanische Präsident Yoon Suk Yeol fördert aktiv die trilaterale Zusammenarbeit zwischen den USA, Japan und Südkorea. Während Nordkorea bei der Entwicklung von Atomprogrammen, bei Raketentests, beim Abfeuern von Artilleriegranaten, beim Starten von Satelliten usw. immer entschlossener wird, verhängen die USA und Südkorea immer mehr Sanktionen, um die finanziellen Ressourcen Pjöngjangs zu blockieren, was die wirtschaftlichen Probleme des Landes zusätzlich verschärft.
Um dieses Dilemma zu lösen, wäre für Nordkorea ein Abkommen mit den USA zur nuklearen Abrüstung die beste Option, das die Sanktionen lockern oder sogar aufheben würde. Machthaber Kim Jong Un verfolgte diesen Weg beharrlich, wie aus den 27 Briefen hervorgeht, die er in den Jahren 2018 und 2019 mit dem ehemaligen US-Präsidenten Donald Trump austauschte. Auch die Regierung des ehemaligen südkoreanischen Präsidenten Moon Jae In bemühte sich, die Gespräche zwischen den USA und Nordkorea über eine nukleare Abrüstung zu erleichtern.
Nachdem der Gipfel zwischen den USA und Nordkorea in Hanoi jedoch ohne eine gemeinsame Erklärung zu Ende ging, ist der Verhandlungsprozess bislang zum Stillstand gekommen. Da die aufeinanderfolgenden Regierungen der USA und Südkoreas der Stärkung des Bündnisses zwischen den beiden Ländern Vorrang vor dem Versuch einräumten, einen Durchbruch in den Verhandlungen mit Nordkorea über die nukleare Abrüstung zu erzielen, rücken für Nordkorea die Möglichkeiten immer weiter in den Hintergrund, diese Option weiter zu verfolgen.
Russland-Nordkorea-Kooperation „wiederbelebt“
Angesichts dieser Situation suchte Nordkorea gleichzeitig nach Möglichkeiten einer engeren Zusammenarbeit mit Russland und China. Als Nordkorea aufgrund der Covid-19-Pandemie seine Grenzen schloss, zeigte die Teilnahme zweier hochrangiger russischer und chinesischer Beamter an einer nordkoreanischen Militärparade auf dem Kim-Il-sung-Platz im Juli 2023 diese Absicht. Allerdings hat sich China in der Nordkorea-Frage noch nicht tiefgreifend engagiert. Es ruft die beteiligten Parteien vor allem dazu auf, Zurückhaltung zu üben und den Dialog wieder aufzunehmen, da China sich weiterhin auf die Lösung seiner wirtschaftlichen Probleme konzentrieren müsse und eine engere Zusammenarbeit zwischen den USA, Japan und Südkorea vermeiden wolle.
Auf russischer Seite geht sowohl Russland als auch der Ukraine nach zwei Jahren Krieg allmählich die Artilleriemunition aus. Während die Ukraine militärische Hilfe aus westlichen Ländern erhält, stehen Russland aufgrund verschiedener verhängter Sanktionen nur wenige Partner zur Verfügung. Unterdessen benötigt Nordkorea Nahrungsmittelhilfe, Treibstoff und fortschrittliche Militärtechnologie wie Spionagesatelliten und Atom-U-Boote. und Russland verfügt über die Fähigkeiten und die Erfahrung, Nordkorea in diesen Angelegenheiten zu unterstützen. Im September 2023 hielten die beiden Staatschefs Russlands und Nordkoreas ein Gipfeltreffen in Russland ab, ein Zeichen der „Wiederbelebung“ der Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern seit dem Kalten Krieg. Obwohl weder Russland noch Nordkorea die auf dem Gipfeltreffen im September 2023 erzielten Vereinbarungen offenlegten, zeigte das Veto des Sicherheitsrats gegen die Verlängerung des PoE die Uneinigkeit unter den Mitgliedsstaaten in der Nordkorea-Frage sowie die zunehmend engere Koordinierung der russisch-nordkoreanischen Beziehungen.
Bleiben Sie in Verbindung
Im März 2024 besuchte der Chef des russischen Auslandsgeheimdienstes Sergej Naryschkin Pjöngjang, um über die Zusammenarbeit bei der Spionageabwehr zu sprechen. Obwohl noch kein konkreter Zeitpunkt festgelegt wurde, teilte der Kreml mit, dass Präsident Putin in der kommenden Zeit im Jahr 2024 Nordkorea besuchen werde und dabei viele „sehr gute“ Kooperationsabkommen zwischen beiden Seiten unterzeichnet werden würden. Wenn alles nach Plan verläuft, ist dies Putins erster Besuch in Nordkorea seit fast 23 Jahren.
Nach dem Gipfeltreffen zwischen den USA und Nordkorea in Hanoi war Nordkorea klar, dass Verhandlungen mit den USA über eine Lockerung der Sanktionen keine gangbare Option mehr darstellten. Daher sei Russland derzeit noch Pjöngjangs „Hoffnungsschimmer“, eine neue strategische Ausrichtung auf der koreanischen Halbinsel zu finden. Der „Frühling“ in den Beziehungen zwischen Russland und Nordkorea könnte sich weiter entwickeln, bis es zu neuen Durchbrüchen in der Kriegssituation in der Ukraine und der Lage auf der koreanischen Halbinsel kommt.
Besonders hervorzuheben ist, dass in Südkorea am 10. April Neuwahlen zur Nationalversammlung stattfanden und die Zahl der vorzeitigen Stimmabgaben am 5. und 6. April einen historischen Rekordwert (31,28 %) erreichte. Am frühen Morgen des 11. April zeigten die Ergebnisse fast aller ausgezählten Stimmen, dass die größte Oppositionspartei DPK bei der Direktwahl 161 von 254 Sitzen errang und zusammen mit anderen Satellitenparteien voraussichtlich 176 von 300 Sitzen in der Nationalversammlung erringen würde. Mit diesem Ergebnis wird die DPK wie in der vorherigen Legislaturperiode weiterhin über die Mehrheit der Sitze in der Koreanischen Nationalversammlung verfügen. Daher werden Präsident Yoons Bemühungen zur Umsetzung seiner Innenpolitik auch weiterhin auf Schwierigkeiten stoßen, wie schon in den vergangenen beiden Jahren. Allerdings ist der Einfluss der koreanischen Nationalversammlung auf die Außenpolitik der Regierung des derzeitigen Präsidenten im Wesentlichen relativ gering, sodass die politische Linie von Herrn Yoon wahrscheinlich bis zum Ende seiner Amtszeit als Präsident im Mai 2027 beibehalten wird.
Auf US-Seite ist zwar für November 2024 die Präsidentschaftswahl angesetzt, jedoch wird US-Präsident Joe Biden bis Januar 2025 an der Macht sein. Auf russischer Seite wurde Präsident Putin bei den Wahlen vom 15. bis 17. März ebenfalls wiedergewählt und wird bis 2030 an der Macht bleiben. Darüber hinaus gehen Beobachter davon aus, dass die Aussicht auf ein Friedensabkommen zwischen Russland und der Ukraine im Jahr 2024 weiterhin gering ist und der Krieg voraussichtlich weitergehen wird. Unter Berücksichtigung dieser Faktoren lässt sich voraussagen, dass sich die Zusammenarbeit zwischen Russland und Nordkorea wahrscheinlich weiter entwickeln wird.
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