Ungarn ist „näher“ an China … Kann sich die EU von Peking lösen?

Es scheint, dass die freundschaftlichen Beziehungen Budapests zu Peking den Bemühungen Brüssels zuwiderlaufen, die Risiken für unfreundliche Länder zu verringern ...

Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán begrüßt den chinesischen Präsidenten Xi Jinping im Mai 2024 am internationalen Flughafen Ferenc Liszt in Budapest. (Quelle: Reuters)

„Sanft und vollmundig wie Tokaji-Sake“ …

Tokaji ist ein berühmter Süßwein aus der ungarischen Region Tokaj, bekannt als „König der Süßweine“. Überraschenderweise verwendete der chinesische Präsident Xi Jinping diese sehr „süßen Worte“, um die Freundschaft zwischen China und Ungarn während seines Besuchs Anfang Mai zu beschreiben.

Und zum Entsetzen der Beobachter in Brüssel ergriff der rechtspopulistische Politiker Viktor Orbán diese ausgestreckte Hand sofort.

Die gegenseitige Wertschätzung zwischen den beiden Staatschefs hat in materieller Hinsicht greifbare Ergebnisse gebracht – chinesische ausländische Direktinvestitionen (FDI) im Wert von etwa 16 Milliarden Euro.

Ungarn profitiert außerdem von einer Fabrik des chinesischen Elektrofahrzeugherstellers BYD, der im Visier einer Untersuchung der Europäischen Kommission zu Elektroautos steht. Ungarn hat zudem Schritte unternommen, um seine Beziehungen zum chinesischen Technologiegiganten Huawei zu stärken – den Brüssel als Hochrisikolieferanten betrachtet.

Ungarn ist außerdem am Bau einer mit chinesischer Finanzierung im Bau befindlichen Eisenbahnlinie beteiligt, die Budapest mit Belgrad im benachbarten Serbien verbinden soll.

Während sich Budapest auf die Übernahme der EU-Ratspräsidentschaft vorbereitet und Ministerpräsident Orbán – der mit den meisten anderen EU-Mitgliedern oft im Clinch liegt – die Chance gibt, seine Muskeln spielen zu lassen, macht man sich in Brüssel Sorgen.

Der populistische Ministerpräsident Viktor Orbán wurde von den Medien als der offenste und europaskeptischste Staatschef der EU beschrieben. Im letzten Jahrzehnt geriet seine Regierung wiederholt mit den Staats- und Regierungschefs der EU und anderer Mitgliedstaaten in Konflikt, und zwar über Fragen der Demokratie, der Migration und zuletzt über die militärische Unterstützung der Ukraine durch die Union.

Budapest macht bei wichtigen Abstimmungen regelmäßig von seinem Vetorecht Gebrauch und verzögert so viele politische Maßnahmen der EU, wenn alle anderen Mitglieder dazu bereit sind. Auch deshalb sind die Länder der Region besorgt, wenn Ungarn kurz davor steht, wichtige Aufgaben zu übernehmen.

Wird Ungarn in einem echten Rotationsprinzip die EU-Agenda für die nächsten sechs Monate bestimmen und so der zunehmend selbstbewussten Haltung Brüssels gegenüber China und seinen Verbündeten eine Chance geben?

„Es besteht das Potenzial für eine sinnvolle und für beide Seiten vorteilhafte Wirtschaftspartnerschaft mit China. Und ich glaube, dass dies die größte Herausforderung während der nächsten rotierenden EU-Präsidentschaft in der zweiten Jahreshälfte sein wird“, sagte Ungarns Minister für europäische Angelegenheiten, János Bóka, den Medien.

Europas Sorge?

Die „geopolitische“ Mission von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen verlagert sich in Abstimmung mit den USA und Japan darauf, die Lieferketten der EU von „unfreundlichen Ländern“ – insbesondere China – zu „entlasten“.

Die internationalen Medien kommentierten, dass sie eine sogenannte wirtschaftliche Sicherheitsstrategie umsetzen würden, deren Ziel es sei, wichtige Forschungsergebnisse und Technologien vor rivalisierenden Mächten zu schützen.

Unterdessen hat Budapest Berichten zufolge aus seiner Skepsis gegenüber den neuen Vorschlägen – die der EU die Befugnis verleihen würden, Investitionen außerhalb der EU zu überwachen – keinen Hehl gemacht.

Tatsächlich soll Ungarn zu den Ländern gehören, die am meisten von der Einführung von Strafzöllen auf chinesische Elektrofahrzeuge profitieren werden – die die EU voraussichtlich nächsten Monat als eine Art „Eintrittskarte Chinas in den EU-Binnenmarkt“ in Kraft setzen wird. Budapest befürchtet jedoch, dass sich China dadurch weiter von der Politik abwendet und die guten Handelsbeziehungen gefährdet werden.

„Im Allgemeinen ist die sogenannte wirtschaftliche Sicherheit nicht klar“, sagte János Bóka, der in den nächsten sechs Monaten das Gesicht des ungarischen Präsidenten in der EU sein wird. Wenn Risiken für unsere Sicherheit bestehen, müssen diese Risiken konkret identifiziert und angegangen werden. Wenn man vage von wirtschaftlicher Sicherheit spricht, könnte man von Entkopplung sprechen … wir haben die Entscheidung getroffen, dass wir nicht entkoppeln, sondern nur das Risiko reduzieren.“

Tatsächlich gerieten die Versprechen von der Leyens, in ihrer ersten Rede zu diesem Thema vor etwa einem Jahr „die Souveränität, Sicherheit und den Wohlstand Europas in den kommenden Jahren zu gewährleisten“, sowie der Vorstoß Brüssels zur wirtschaftlichen Sicherheit bald ins Stocken. Diese übertrieben starken Verpflichtungen wurden kritisiert, weil sie im Widerspruch zur Zurückhaltung der Mitglieder des „alten Kontinents“ stünden.

... Und ein Jahr später sind diese Bemühungen immer noch im Sande verlaufen, da es Meinungsverschiedenheiten über die Koordinierung der Arbeiten gibt... Und die Europäische Kommission sagt nun, sie traue Budapest nicht zu, das Thema in den nächsten sechs Monaten auf die regionale Agenda zu setzen.

Ungarn ist der Ansicht, dass europäische Unternehmen nicht mehr an „bürokratische Verfahren“ gebunden sein müssten.

Tobias Gehrke, Senior Policy Fellow beim European Council on Foreign Relations, sagte, Ungarn habe eine goldene Gelegenheit, nicht den Vorstellungen der EU zu folgen, sondern seine eigenen Ansichten zu verfolgen. Im Laufe der Jahre hat das mitteleuropäische Land „sein Portfolio als Chinas bester Freund in Europa aufgebaut. Die wirtschaftliche Sicherheitsstrategie der EU wird diese herzlichen Beziehungen direkt in Frage stellen.“

„Der mit dem Drachen tanzt“

Die ungarische Wirtschaft wurde durch Covid-19-Unterbrechungen in der Lieferkette und den Energieschock infolge des Russland-Ukraine-Konflikts hart getroffen. Der durch den chinesischen Handel und die Investitionen ausgelöste wirtschaftliche Aufschwung könnte dazu beitragen, einige der wirtschaftlichen Narben zu „heilen“, die diese Turbulenzen hinterlassen haben.

Und während das Interesse des chinesischen Präsidenten Xi Jinping an Ungarn – einem Land, dessen nominales BIP hundertmal kleiner ist als das Chinas – rätselhaft erscheinen mag, geht Budapests Einfluss weit über die veröffentlichten Zahlen hinaus.

Ungarn liegt strategisch günstig zwischen dem östlichen Rand der EU und dem industriellen Kernland im Westen.

Und während Budapest politisch gesehen verschlossen und gegenüber Veränderungen weniger begeistert zu sein scheint. Im Gegensatz dazu gilt Ungarns produktionsorientierte Wirtschaft als äußerst offen und eng mit deutschen Lieferketten verknüpft – vor allem in der Automobilindustrie.

Aufgrund seiner besonderen wirtschaftlichen „Lage“ wird Ungarn für Asiens Wirtschaftsmacht Nummer 1 zu einem wichtigen Tor zum Rest Europas.

Der Boom der Elektrofahrzeuge in China hat zu einer Investitionswelle geführt: Laut einem neuen Bericht der Rhodium Group und MERICS erhielt Ungarn im vergangenen Jahr 44 Prozent aller chinesischen Direktinvestitionen in Europa, mehr als Deutschland, Frankreich und Großbritannien zusammen.

Etwa 25 bis 30 im Bereich der Batterietechnologie tätige Unternehmen haben im Land investiert, die meisten davon aus China, wie etwa der Hersteller von Lithium-Ionen-Batterien für Elektrofahrzeuge und professionelle Energiespeichersysteme CATL, sagte Csaba Kilian, CEO des Verbands der ungarischen Automobilindustrie.

Ungarn sei der „optimale Standort“ für das zweite Werk von CATL, erklärte das Unternehmen in einer Medienerklärung auf die Frage nach seiner Wahl Ungarns – „dank seiner investitionsfreundlichen Wirtschaftspolitik“. Auf die Frage nach Zöllen auf chinesische Elektrofahrzeuge sagte der Geschäftsführer des Verbands der ungarischen Automobilindustrie: „Wir müssen vorsichtig sein, denn das könnte sehr gefährlich sein … höchstwahrscheinlich werden die europäischen Autohersteller davon nicht profitieren.“

Herr Csaba Kilian fügte außerdem hinzu, dass das Ziel der ungarischen Regierung darin bestehe, führende Technologieunternehmen anzuziehen. „Es handelt sich hier nicht um einfache Montagevorgänge“, betonte Herr Kilian.

Tatsächlich, sagen Beobachter, sei es angesichts der Ergebnisse des Besuchs des chinesischen Präsidenten Xi Jinping in Frankreich und Ungarn im vergangenen Monat klar, dass es Europa und Peking schwer fallen werde, „sich zu trennen“, insbesondere da Ungarn wahrscheinlich der Schlüssel zu einer produktiven Beziehung sei.

Ungarns Vorstoß in die „Umlaufbahn“ Chinas ist nicht unbedingt ein Versuch, Brüssel zu verärgern. Peter Virovacz, leitender Volkswirt für Ungarn bei der ING-Bank, kommentierte dies folgendermaßen: „Auch wenn einem die Art und Weise, wie Herr Orbán spricht und was er tut, nicht gefällt, ist er letztlich ein Führer, der zwischen zwei Mächten gefangen ist.“ Er braucht einen Balanceakt.“

Ungarn ist eine der am stärksten vernetzten Volkswirtschaften in der EU. Es nutzt die niedrigen Löhne und die qualifizierte Arbeiterschaft, um sich zu einem regionalen Produktionsstandort zu entwickeln. Die ungarische Wirtschaft hat gerade ihre Schwierigkeiten überwunden und stabilisiert sich allmählich, ist aber weiterhin sehr fragil. Daher, so der Ökonom Nathan Quentric von Crédit Agricole, „kommen chinesische Investitionen zum richtigen Zeitpunkt, um Ungarns Leistungsbilanz zu stabilisieren und sein Wachstum wieder anzukurbeln.“

Das wichtigste Thema für Ministerpräsident Orbán ist die ungarische Wirtschaft. Doch in anderer Hinsicht bleibt die EG für die EU-Mitglieder von zentraler Bedeutung. Die wachsenden Beziehungen Budapests zu China werden daher vom Ökonomen Quentric als „potenziell riskante Entwicklungsoption“ bezeichnet.

Quelle: https://baoquocte.vn/hungary-than-mat-hon-voi-trung-quoc-eu-co-the-tach-roi-duoc-bac-kinh-276664.html