Ungarn ist „näher“ an China … Kann sich die EU von Peking lösen?

Es scheint, dass Budapests freundschaftliche Beziehungen zu Peking den Bemühungen Brüssels zuwiderlaufen, die Risiken für unfreundliche Länder zu verringern...

Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán begrüßt den chinesischen Präsidenten Xi Jinping im Mai 2024 am internationalen Flughafen Ferenc Liszt in Budapest. (Quelle: Reuters)

„Sanft und vollmundig wie Tokaji-Sake“ …

Tokaji ist ein berühmter süßer Wein aus der ungarischen Region Tokaj, bekannt als „König der süßen Weine“. Überraschenderweise wurden diese sehr „süßen Worte“ vom chinesischen Präsidenten Xi Jinping verwendet, um die Freundschaft zwischen China und Ungarn während seines Besuchs Anfang Mai zu beschreiben.

Und zum Entsetzen der Beobachter in Brüssel ergriff der rechtspopulistische Staatschef Viktor Orbán diese ausgestreckte Hand sofort.

Die gegenseitige Wertschätzung der beiden Staatschefs hat sich in materieller Hinsicht als greifbar erwiesen – chinesische Direktinvestitionen im Ausland (FDI) im Wert von rund 16 Milliarden Euro.

Ungarn profitiert außerdem von einer Fabrik des chinesischen Elektrofahrzeugherstellers BYD, der im Visier einer Untersuchung der Europäischen Kommission zu Elektroautos steht. Ungarn hat außerdem Schritte unternommen, um die Beziehungen zum chinesischen Technologieriesen Huawei zu stärken, den Brüssel als Hochrisikolieferanten betrachtet.

Ungarn ist außerdem am Bau einer mit chinesischer Finanzierung im Bau befindlichen Eisenbahnstrecke beteiligt, die Budapest mit Belgrad im benachbarten Serbien verbinden soll.

Während sich Budapest auf die Übernahme der rotierenden EU-Ratspräsidentschaft vorbereitet und Ministerpräsident Orbán – der mit den meisten anderen EU-Mitgliedern oft im Clinch liegt – die Chance gibt, seine Muskeln spielen zu lassen, macht man sich in Brüssel Sorgen.

Der populistische Ministerpräsident Viktor Orbán wurde von den Medien als der offenste und euroskeptischste Staatschef der EU beschrieben. Im vergangenen Jahrzehnt geriet seine Regierung wiederholt mit den Staats- und Regierungschefs der EU und anderer Mitgliedstaaten in Konflikt, und zwar wegen Fragen der Demokratie, der Migration und zuletzt der militärischen Unterstützung der Ukraine durch die Union.

Budapest macht bei wichtigen Abstimmungen regelmäßig von seinem Vetorecht Gebrauch und verzögert so viele politische Maßnahmen der EU, wenn alle anderen Mitglieder dazu bereit sind. Dies ist auch der Grund, warum die Länder der Region besorgt sind, wenn Ungarn wichtige Aufgaben übernehmen soll.

Wird Ungarn im Sinne einer echten Rotation die EU-Agenda für die nächsten sechs Monate bestimmen und so die Möglichkeit haben, die zunehmend selbstbewusste Haltung Brüssels gegenüber China und seinen Verbündeten umzukehren?

„Es besteht die Möglichkeit einer sinnvollen und für beide Seiten vorteilhaften Wirtschaftspartnerschaft mit China. Und ich glaube, dass dies die größte Herausforderung während der nächsten rotierenden EU-Ratspräsidentschaft in der zweiten Jahreshälfte sein wird“, sagte der ungarische Minister für europäische Angelegenheiten, János Bóka, gegenüber den Medien.

Europas Sorge?

Die „geopolitische“ Mission von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen verlagert sich in Abstimmung mit den USA und Japan darauf, die Lieferketten gegenüber „unfreundlichen Ländern“ – insbesondere China – zu „entschärfen“.

Die internationalen Medien kommentierten, dass sie eine sogenannte wirtschaftliche Sicherheitsstrategie umsetzen würden, deren Ziel es sei, wichtige Forschungsergebnisse und Technologien vor rivalisierenden Mächten zu schützen.

Budapest hat unterdessen Berichten zufolge aus seiner Skepsis gegenüber den neuen Vorschlägen – die der EU die Befugnis geben würden, Investitionen außerhalb der EU zu überwachen – keinen Hehl gemacht.

Tatsächlich soll Ungarn eines der Länder sein, das am meisten von der Einführung von Strafzöllen auf chinesische Elektrofahrzeuge profitieren wird. Die EU wird diese Zölle voraussichtlich nächsten Monat verhängen und sie als eine Art „Eintrittskarte Chinas in den EU-Binnenmarkt“ betrachten. Doch Budapest ist der Ansicht, dass es China weiter von sich abdrängt und die Gefahr besteht, dass die guten Handelsbeziehungen zerbrechen.

„Im Allgemeinen ist die sogenannte wirtschaftliche Sicherheit nicht klar“, sagte János Bóka, der in den nächsten sechs Monaten den ungarischen EU-Ratsvorsitz übernehmen wird. Wenn es Risiken für unsere Sicherheit gibt, müssen diese Risiken identifiziert und gezielt angegangen werden. Wenn man vage von wirtschaftlicher Sicherheit spricht, könnte man von einer Entkopplung sprechen. Wir haben uns entschieden, nicht zu entkoppeln, sondern lediglich die Risiken zu mindern.

Tatsächlich gerieten die Versprechen von der Leyens, in ihrer ersten Rede zu diesem Thema vor etwa einem Jahr „die Souveränität, Sicherheit und den Wohlstand Europas in den kommenden Jahren zu gewährleisten“, ebenso wie Brüssels Drängen auf wirtschaftliche Sicherheit bald ins Stocken. Diese übertrieben starken Verpflichtungen wurden kritisiert, da sie der üblichen Zurückhaltung der Mitglieder des „alten Kontinents“ zuwiderliefen.

... Und ein Jahr später sind diese Bemühungen immer noch ins Stocken geraten, da es Meinungsverschiedenheiten über die Koordinierung der Arbeiten gibt ... Und nun sagt die Europäische Kommission, sie traue Budapest nicht zu, das Thema in den nächsten sechs Monaten auf die regionale Tagesordnung zu setzen.

Ungarn ist der Ansicht, dass europäische Unternehmen nicht mehr an „bürokratische Verfahren“ gebunden sein müssten.

Tobias Gehrke, Senior Policy Fellow beim European Council on Foreign Relations, sagte, Ungarn habe eine goldene Gelegenheit, nicht den Ideen der EU zu folgen, sondern seinen eigenen Ansichten zu folgen. Im Laufe der Jahre habe das mitteleuropäische Land „sein Profil als Chinas bester Freund in Europa gefestigt. Die wirtschaftliche Sicherheitsstrategie der EU wird diese guten Beziehungen direkt in Frage stellen.“

„Der mit dem Drachen tanzt“

Die ungarische Wirtschaft wurde durch die Unterbrechungen der Lieferketten aufgrund von Covid-19 und den Energieschock infolge des Russland-Ukraine-Konflikts schwer getroffen. Der wirtschaftliche Aufschwung durch den chinesischen Handel und die Investitionen könnte dazu beitragen, einige der wirtschaftlichen Narben zu „heilen“, die diese Turbulenzen hinterlassen haben.

Und während das Interesse des chinesischen Präsidenten Xi Jinping an Ungarn – einem Land, dessen nominales BIP hundertmal kleiner ist als das Chinas – rätselhaft erscheinen mag, geht Budapests Einfluss tatsächlich weit über die veröffentlichten Zahlen hinaus.

Ungarn liegt strategisch günstig zwischen dem östlichen Rand der EU und dem industriellen Kernland im Westen.

Und während Budapest politisch gesehen verschlossen und weniger enthusiastisch gegenüber Veränderungen zu sein scheint. Im Gegensatz dazu gilt die produktionsorientierte Wirtschaft Ungarns als äußerst offen und eng mit deutschen Lieferketten verknüpft – vor allem in der Automobilindustrie.

Mit dieser besonderen wirtschaftlichen „Position“ wird Ungarn für Asiens Wirtschaftsmacht Nummer 1 ein wichtiges Tor zum Rest Europas sein.

Der Boom der Elektrofahrzeuge in China hat zu einer Welle von Investitionen geführt. Laut einem neuen Bericht der Rhodium Group und MERICS erhielt Ungarn im vergangenen Jahr 44 Prozent aller chinesischen Direktinvestitionen in Europa, mehr als Deutschland, Frankreich und Großbritannien zusammen.

Etwa 25 bis 30 im Batterietechnologiesektor tätige Unternehmen haben in dem Land investiert, die meisten davon aus China, wie etwa der Lithium-Ionen-Batteriehersteller für Elektrofahrzeuge und professionelle Energiespeichersysteme CATL, sagte Csaba Kilian, CEO des Verbands der ungarischen Automobilindustrie.

Ungarn sei der „optimale Standort“ für das zweite Werk von CATL, erklärte das Unternehmen in einer Medienerklärung auf die Frage nach seiner Wahl Ungarns – „dank seiner investitionsfreundlichen Wirtschaftspolitik“. Auf die Frage nach Zöllen auf chinesische Elektrofahrzeuge sagte der Geschäftsführer des Verbands der ungarischen Automobilindustrie: „Wir müssen vorsichtig sein, denn das könnte sehr gefährlich sein … höchstwahrscheinlich wird es den europäischen Autoherstellern nicht nützen.“

Herr Csaba Kilian fügte außerdem hinzu, dass das Ziel der ungarischen Regierung darin bestehe, führende Technologieunternehmen anzuziehen. „Es handelt sich hier nicht um einfache Montagevorgänge“, betonte Herr Kilian.

Tatsächlich sagen Beobachter, dass es angesichts der Ergebnisse des Besuchs des chinesischen Präsidenten Xi Jinping in Frankreich und Ungarn im vergangenen Monat klar sei, dass es für Europa und Peking schwierig sein werde, „sich zu trennen“, insbesondere da Ungarn wahrscheinlich der Schlüssel zu einer produktiven Beziehung sei.

Ungarns Vorstoß in die „Umlaufbahn“ Chinas ist nicht unbedingt ein Versuch, Brüssel zu verärgern. Peter Virovacz, leitender Volkswirt der ING Bank für Ungarn, kommentierte dies folgendermaßen: „Auch wenn einem die Art und Weise, wie Herr Orbán spricht und was er tut, nicht gefällt, ist er letztlich ein Staatschef, der zwischen zwei Mächten gefangen ist.“ Er braucht einen Balanceakt.“

Ungarn ist eine der am stärksten vernetzten Volkswirtschaften in der EU und nutzt die niedrigen Löhne und die qualifizierte Arbeiterschaft, um sich zu einem regionalen Produktionszentrum zu entwickeln. Die ungarische Wirtschaft hat ihre Schwierigkeiten gerade überwunden und stabilisiert sich allmählich, bleibt jedoch sehr fragil. Daher, so der Ökonom Nathan Quentric von Crédit Agricole, „kommen die chinesischen Investitionen zum richtigen Zeitpunkt, um Ungarns Außenhandelsbilanz zu stabilisieren und sein Wachstum wiederzubeleben.“

Das wichtigste Thema für Ministerpräsident Orbán ist die ungarische Wirtschaft. Doch in anderer Hinsicht bleibt die EG für die EU-Mitglieder von zentraler Bedeutung. Die wachsenden Beziehungen Budapests zu China werden daher vom Ökonomen Quentric als „potenziell riskante Entwicklungsoption“ bezeichnet.

Quelle: https://baoquocte.vn/hungary-than-mat-hon-voi-trung-quoc-eu-co-the-tach-roi-duoc-bac-kinh-276664.html