Vervollkommnung gesetzlicher Regelungen zur Förderung der Wirksamkeit des staatlichen Managements der technischen Sicherheit bei der Mineraliengewinnung.

Das Gesetz über Geologie und Mineralien Nr. 54/2024/QH15 wurde auf der Grundlage der Übernahme der Bestimmungen des Mineraliengesetzes im Kontext der zunehmend schwierigeren Mineraliengewinnung erlassen, insbesondere bei Tiefenprojekten mit komplexer Geologie. Die Gefahren durch Erdrutsche von Abbauböschungen, Tunneleinstürze, Grubenbrände und Explosionen sowie Grubenwasserlecks treten immer häufiger auf, was dazu führt, dass die Gewährleistung der Sicherheit bei der Mineraliengewinnung mit größeren Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert wird. Insbesondere regelt das geltende Mineraliengesetz lediglich die Arbeitssicherheit und Hygiene im Mineralienabbau. Generell sind die Sicherheitsvorschriften noch nicht vollständig und eindeutig, es wird lediglich auf die Vorschriften im Gesetz über Sicherheit und Hygiene am Arbeitsplatz (Gesetz Nr. 84/2015/QH13) verwiesen. Daher sind die oben genannten technischen Sicherheitsvorschriften für die Phasen der Exploration, Gewinnung, Verarbeitung, Beförderung und Nutzung von Mineralien in keinem Gesetz ausdrücklich geregelt. Dies ist auch einer der Gründe, warum es im Bergbau immer noch zu Zwischenfällen und Arbeitsunfällen kommt und diese auch heute noch tendenziell zunehmen. Dies ist ein praktischer Mangel.

Der stellvertretende Minister für Industrie und Handel, Truong Thanh Hoai, überprüft die Sicherheitsmaßnahmen bei der Gewinnung und Verarbeitung von Mineralien (Quelle: https://moit.gov.vn).

Verbessern Sie die Wirksamkeit des technischen Sicherheitsmanagements bei der Mineraliengewinnung und halten Sie mit den Entwicklungspraktiken Schritt

Angesichts einiger der oben genannten Mängel wurden durch das Gesetz über Geologie und Mineralien vom 29. November 2024 die Vorschriften zu Sicherheitstechniken bei der Mineraliengewinnung ergänzt, die in Artikel 60 wie folgt detailliert beschrieben werden:

„1. Organisationen und Einzelpersonen, die Mineralien abbauen, sowie Personen, die in Mineralienbergwerken arbeiten, müssen die Vorschriften zu Arbeitssicherheit, Hygiene und Sicherheitstechniken gemäß diesem Gesetz, den Gesetzen zu Arbeitssicherheit und Hygiene sowie anderen relevanten Rechtsvorschriften vollständig einhalten.

2. Außer in den in Absatz 4, Artikel 62 dieses Gesetzes genannten Fällen müssen Organisationen und Einzelpersonen, die Mineralien abbauen, die folgenden technischen Sicherheitsanforderungen gewährleisten:

a) Das Produktionsmanagement- und Betriebspersonal muss über die erforderliche Berufsqualifikation verfügen und in Sicherheitstechniken für die Mineralgewinnung geschult sein.

b) Das System der bei der Mineralgewinnung verwendeten Ausrüstung und Mittel muss den geologischen Bedingungen des Mineralgewinnungsgebiets angepasst sein. Auch beim Untertagebergbau müssen die Geräte und Fahrzeugsysteme eine der Gefährdung durch brennbare und explosive Gase entsprechende Sicherheit gewährleisten;

c) Erstellen und genehmigen Sie einen Risikomanagementplan und legen Sie ihn der zuständigen staatlichen Verwaltung vor. Im Falle des Untertagebergbaus muss ein Risikomanagementplan erstellt und dem Ministerium für Industrie und Handel gemäß den Bestimmungen in Absatz 3 dieses Artikels zur Genehmigung vorgelegt werden.

d) Sorgen Sie für die Durchführung von Notfallmaßnahmen vor Ort durch ein semiprofessionelles Notfallteam.

3. Die Frist für die Genehmigung des Risikomanagementplans für Investitionsprojekte zur Gewinnung von Mineralien unter Einsatz von Untertagebaumethoden ist wie folgt festgelegt:

a) Bei neuen Bergbauinvestitionsprojekten muss der Risikomanagementplan vor dem Bau und vor der Inbetriebnahme der Mine genehmigt werden.

b) Bei Bergbauinvestitionsprojekten in der Phase des Grundausbaus des Bergwerks muss der Risikomanagementplan vor der Inbetriebnahme des Projekts genehmigt werden.

c) Für Investitionsprojekte, die vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes in Betrieb genommen wurden, muss der Risikomanagementplan innerhalb von 24 Monaten ab dem Inkrafttreten dieses Gesetzes genehmigt werden.

8. Der Minister für Industrie und Handel erläutert Punkt c, Absatz 2 und Absatz 3 dieses Artikels.

9. Die Regierung konkretisiert die Punkte a, b, d, Absatz 2 und Absatz 7 dieses Artikels.“

Gemäß den Bestimmungen in Klausel 8, Artikel 60 hat das Ministerium für Industrie und Handel ein Rundschreiben verfasst, das die Erstellung und Genehmigung von Risikomanagementplänen bei der Mineraliengewinnung regelt. Der Rundschreibenentwurf wird derzeit umfassend konsultiert. Der Rundschreibenentwurf besteht aus drei Kapiteln und zwei Anhängen. Der Hauptinhalt von Kapitel 1 legt fest, dass es sich bei den Antragssubjekten um Organisationen, Einzelpersonen und staatliche Stellen handelt, die mit der Erstellung und Genehmigung von Risikoplänen für die Gewinnung von Mineralien der Gruppe I im Tagebau befasst sind. Mineralien der Gruppen II, III und IV im Tagebau unter Verwendung von Industriesprengstoffen; Um beim Untertagebergbau diejenigen eindeutig zu identifizieren, bei denen ein hohes Risiko für Arbeitssicherheitsverluste besteht (nicht alle Bergbauunternehmen), muss ein Risikomanagementplan erstellt, genehmigt und umgesetzt werden.

Der Hauptinhalt von Kapitel 2 legt die Verantwortlichkeiten von Mineralgewinnungsunternehmen, den Inhalt von Risikomanagementplänen sowie die Befugnis zum Empfang, die Reihenfolge und den Zeitpunkt der Beurteilung und Genehmigung von Risikomanagementplänen für zwei Arten von Bergbaumethoden fest: Tagebau und Untertagebau. Dementsprechend werden die Subjekte, die im Tagebau Mineralien abbauen, klarer definiert, die das Recht haben, eigenständig Risikomanagementpläne entsprechend dem vorgeschriebenen Inhalt zu erstellen und zu genehmigen und für die Umsetzung des genehmigten Plans verantwortlich sind, während Subjekte, die im Untertagebau Mineralien abbauen (und zwar mit höheren Risiken), sich zur Genehmigung an das Ministerium für Industrie und Handel wenden müssen, um das Niveau der Sicherheitskontrollen im Untertagebergbau weiter zu verbessern. Auch die staatlichen Verwaltungsbehörden auf zentraler und lokaler Ebene verfügen über ein besseres Verständnis der unterirdischen Bergbaugebiete und können daher in eventuell auftretenden Notsituationen rascher Anweisungen zur Behebung von Vorfällen geben.

Der Hauptinhalt von Kapitel 3 legt die Verantwortlichkeiten von Unternehmen und staatlichen Verwaltungsbehörden hinsichtlich der technischen Sicherheit beim Mineralienabbau bei der Vorbereitung, Beurteilung, Genehmigung, Entgegennahme, Inspektion usw. dieses Plans fest. Gleichzeitig wird die Verantwortung der oben genannten Unternehmen hinsichtlich der Einhaltung der Inhalte des Sicherheitsmanagements im Industrie- und Handelssektor, die im Rundschreiben Nr. 43/2010/TT-BCT des Ministers für Industrie und Handel vom 31. Dezember 2010 festgelegt sind, nicht erwähnt. Daher wird erwartet, dass das veröffentlichte Rundschreiben zu Innovationen beiträgt, das Bewusstsein schärft und Unternehmen bei der Mineraliengewinnung unterstützt. Klare und transparente Regelungen werden dazu beitragen, einen freiwilligen Mechanismus zur Umsetzung der Inhalte des Risikomanagementplans zu etablieren und das System der Rechtsdokumente zu perfektionieren.

Darüber hinaus wird die Organisation und Umsetzung der im obigen Rundschreibenentwurf enthaltenen Politik die Entwicklung der Mineralienaktivitäten und der Bergbauindustrie fördern und zu einer ernsthaften und wirksamen Umsetzung der Orientierungen und Anweisungen der Zentralregierung im Geiste der Resolution Nr. 10/NQ-TW des Politbüros vom 10. Februar 2022 über die Strategie für Geologie, Mineralien und Bergbauindustrie bis 2030 mit einer Vision bis 2045 beitragen. Darüber hinaus trägt es auch dazu bei, die Kapazitäten staatlicher Beamter im technischen Sicherheitsmanagement bei der Mineraliengewinnung auf zentraler und lokaler Ebene zu verbessern.

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Quelle: Ministerium für Arbeitssicherheit und Umwelt

Quelle: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-cac-don-vi/hoan-thien-quy-dinh-phap-luat-nham-day-manh-hieu-qua-quan-ly-nha-naoc-ve-ky-thuat-an-toan-trong-khai-thac-khoang-san.html