Das elektronische Zollsystem war 16 Stunden lang gestört.

Việt Nam•07/08/2024

Das elektronische Datenverarbeitungssystem des Zolls war am 6. August ab 17 Uhr gestört, ist aber nach einer 16-stündigen Unterbrechung inzwischen wiederhergestellt.

Herr Hoan, Angestellter eines Import-Export-Unternehmens im Bezirk Tan Binh, berichtete, er habe Importdokumente für Lebensmittellieferungen eines Unternehmens in Ho-Chi-Minh-Stadt bearbeitet, doch das System sei ausgefallen. Seit zwei Tagen halte er sich ununterbrochen im Hafen auf und hoffe auf Unterstützung vom Zoll, sobald das System wieder funktioniere.

„Ich bin für Importsendungen zuständig, daher sind fast alle Zollanmeldungen auf dieser Seite geschlossen; die Zollbehörden priorisieren vorübergehend Exportsendungen“, sagte Hoan.

Ein Vertreter eines Lieferunternehmens im 4. Bezirk (Ho-Chi-Minh-Stadt) sagte, dass sie zahlreiche Mitarbeiter zum Einsatzort geschickt hätten, um sich um die Anliegen der Kunden zu kümmern, aber sie könnten die Arbeit für den Tag trotzdem nicht vollständig erledigen.

„Wir arbeiten mit Hochdruck an der Bearbeitung der Kundenbestellungen, aber seit heute Morgen ist die Verbindung zum Zollsystem ausgefallen, sodass wir ausschließlich auf die Abfertigung im Hafen angewiesen sind. Daher gibt es weiterhin einen Rückstau an Waren, die heute nicht verzollt werden können“, sagte ein Unternehmenssprecher.

Viele Unternehmen berichteten, dass aufgrund der Bearbeitung von Zollanmeldungen in Papierform zahlreiche Agenten aus den Provinzen zu den großen Häfen der Stadt reisen müssen, um die Formalitäten zu erledigen. Die Zollbeamten gaben ihr Bestes, konnten ihnen aber nur raten, zu warten, bis die Internetverbindung wiederhergestellt ist.

Frau Ngoc Han, Mitarbeiterin eines Logistikunternehmens mit Sitz im Bezirk Phu Nhuan (Ho-Chi-Minh-Stadt), zuständig für die Zollabfertigung, berichtete, dass die Wiederherstellung des Systems am Nachmittag des 6. August zwar offiziell verkündet wurde, tatsächlich aber nur einzelne Funktionen wieder funktionierten und diese auch nur sehr unzuverlässig waren. „Am späten Nachmittag konnte ich zwar mit der Zollabfertigung fortfahren, aber die Verbindung war instabil, und ich konnte keine Dokumente hochladen“, sagte sie.

Am Nachmittag des 7. August bestätigte die Generalzolldirektion den Systemausfall und teilte mit, dass das System seit 8:35 Uhr heute Morgen wieder funktionsbereit sei. Der Betrieb hat sich nach einer 16-stündigen Unterbrechung nun schrittweise wieder normalisiert.

Laut der Behörde wurden vom Zeitpunkt der Systemstörung bis zu deren Behebung alle Verfahren zügig abgewickelt. Darüber hinaus ergriff die Zollbehörde technische und operative Maßnahmen zur Lösung des Problems.

Die Behörde forderte die Zollstellen auf, die während des Vorfalls angewandte manuelle Deklarationsverfahren einzustellen. Die zuständigen Stellen wurden angewiesen, das System mit zusätzlichen Informationen über die den überwachten Bereich passierenden Waren zu aktualisieren.

In Häfen, Lagerhäusern und an Standorten, die an das VASSCM-System angeschlossen sind, verpflichtet die Generalzolldirektion Unternehmen zur Überprüfung und zum Abgleich der Informationen über Waren, die den Zollüberwachungsbereich passiert haben. Die zuständigen Stellen müssen Listen der Exportsendungen erstellen, die zum Verladen auf Transportfahrzeuge für den Export in den Zollüberwachungsbereich eingetreten sind, sowie der Importsendungen, die den Zollüberwachungsbereich verlassen haben.

Laut Herrn Tran Viet Huy, Leiter der Abteilung für Zoll- und Handelserleichterungen (Vietnam Logistics Business Association – VLA), werden 90 % der Zollverfahren elektronisch abgewickelt. Daher können Zollbehörden, die weiterhin papierbasierte Verfahren anwenden, Probleme lediglich auf Zollebene lösen und stoßen in anderen Phasen des Verfahrens auf weitere Hindernisse.

„Die Verfahren involvieren viele Abteilungen und Behörden; ein zentraler Service, der nicht ordnungsgemäß funktioniert, wird zu Staus führen und die Dinge größtenteils zum Stillstand bringen“, sagte Herr Huy.

Das volle Ausmaß des Schadens ist noch nicht absehbar, aber laut Herrn Huy müssen Unternehmen mit zusätzlichen Lagerkosten rechnen, die sich auf etwa 12 bis 15 US-Dollar pro Tag für einen 20-Fuß-Container belaufen. Darüber hinaus besteht für Unternehmen das Risiko verpasster Schiffe, stornierter Reisen und entgangener Transportkosten aufgrund nicht durchführbarer Lieferungen.

Er fügte hinzu, dass das Zollsystem 2014 aufgebaut wurde. Nach zehn Jahren habe der Import- und Exportumsatz deutlich zugenommen. Daher sei es seiner Ansicht nach notwendig, dass die Behörden das System modernisieren und Notfallpläne für Überlastung oder Cyberangriffe bereithalten.

Das automatisierte Zollabfertigungssystem VNACCS/VCIS ist das zentrale und wichtigste IT-System der japanischen Zollbehörde. Es wurde von der japanischen Regierung als nicht rückzahlbarer Zuschuss bereitgestellt und ist seit April 2014 im Einsatz.

Im Jahr 2020 kündigte die Generalzolldirektion an, einen umfassenden Plan zur Neugestaltung des IT-Systems der Branche zu entwickeln. Ziel war es, die Anwendungsanforderungen zu erfüllen und bestehende Einschränkungen zu überwinden.

In einem weiteren Bericht aus dem Jahr 2022 gab die Zollbehörde an, dass sie von 2014 bis zu diesem Zeitpunkt rund 20 zusätzliche Satellitensysteme parallel betreiben musste. Aufgrund mangelnder Synchronisierung war die Systemverbindung jedoch schwach, was die Integration von Funktionen und die Datenübertragung erschwerte. Zudem kam es in Spitzenzeiten häufig zu lokalen Engpässen und Überlastungen, wodurch die Datenverarbeitung fehlschlug und die Zollabfertigungszeiten sich verlängerten. Die Funktionen zur Unterstützung des Zollbetriebs und -managements wurden ebenfalls als unzureichend für die aktuellen betrieblichen Anforderungen eingestuft. Die Hardware war veraltet und es gab keine vergleichbaren Alternativen. Auch ein Backup-System fehlte, sodass Ausfälle jederzeit auftreten konnten.

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