Die enormen Kosten, die die EU zu tragen hat, wenn sie der Ukraine die Tür zum Beitritt öffnet

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Die Erweiterung ist zu einem der dringendsten Themen für die Europäische Union (EU) geworden. Im Dezember wird eine formelle Ankündigung zur Eröffnung von Beitrittsgesprächen mit der Ukraine erwartet.

Die enormen Kosten der Erweiterung wurden im Vorfeld eines Treffens der 51 europäischen Staats- und Regierungschefs der EuropäischenPolitischen Gemeinschaft (EPG) am 6. Oktober im spanischen Granada bekannt. Dies wird das dritte Treffen des EPC sein, nach der Konferenz in Moldawien im Juni dieses Jahres und der Konferenz in der Tschechischen Republik im Oktober letzten Jahres.

Einem internen Memo des Europäischen Rates zufolge, das den Medien vorliegt, würde die Erweiterung der EU um neun neue Länder, darunter die Ukraine, die bestehenden Mitgliedstaaten mehr als 256 Milliarden Euro kosten.

Das Dokument, über das die Financial Times erstmals am 4. Oktober berichtete, ist der erste offizielle Einblick in die Auswirkungen der künftigen Erweiterung auf den EU-Haushalt.

In der Mitteilung werden Chancen wie ein größerer Binnenmarkt und mehr politischer Einfluss auf der Weltbühne genannt. Allerdings wurde auch vor „erheblichen Herausforderungen“ in verschiedenen Bereichen gewarnt, vom Haushalt über die Sitze im Europaparlament bis hin zur Zukunft der gemeinsamen Agrarpolitik und der Entscheidungsbefugnis des Blocks.

Eine künftige Erweiterung würde bedeuten, dass alle derzeitigen EU-Mitglieder „mehr zum EU-Haushalt beitragen und weniger davon erhalten“ müssten. Das bedeutet, dass viele Länder, die derzeit Nettoempfänger sind, zu Nettozahlern werden.

Welt - Die enormen Kosten, die die EU tragen musste, als sie der Ukraine die Tür zum Beitritt öffnete — Ein durch Raketenangriffe beschädigtes Wohngebiet in der Stadt Pokrowsk in der Region Donezk, 8. August 2023. Nach Schätzungen der Weltbank (WB) werden die Kosten für den Wiederaufbau der Ukraine rund 400 Milliarden Euro betragen. Foto: El Pais

In der Mitteilung wird geschätzt, dass der EU-Haushalt um 21 Prozent auf 1,47 Billionen Euro steigen würde, wenn die Ukraine, Moldawien, Georgien und die Länder des westlichen Balkans alle beitreten würden. Dies würde eine erhebliche Erhöhung der Beiträge Deutschlands, Frankreichs und der Niederlande mit sich bringen, wobei Übergangszeiten zur Aufstockung der Mittel erforderlich wären.

Laut Financial Times würde die Ukraine – das größte der neun als potenzielle Kandidaten akzeptierten Länder – im Falle einer Mitgliedschaft Kiews über den siebenjährigen Haushaltszyklus der EU hinweg von 186 Milliarden Euro profitieren. Dieser Betrag übersteigt die Schätzungen der Kosten für den Wiederaufbau der Ukraine, die die Weltbank (WB) auf rund 400 Milliarden Euro beziffert.

Die Mitteilung geht nicht so weit, die Kosten für einzelne europäische Länder zu berechnen, sondern konzentriert sich auf die erwarteten Auswirkungen auf die Agrarpolitik und den Kohäsionsfonds der EU. Was die Agrarsubventionen der EU angeht, wird die Ukraine der Hauptnutznießer sein und über sieben Jahre 96,5 Milliarden Euro erhalten.

Was den Kohäsionsfonds betrifft – der die Infrastruktur in weniger entwickelten Mitgliedsstaaten finanziert – so werden Länder wie die Tschechische Republik, Estland, Litauen, Slowenien, Zypern und Malta nach der EU-Erweiterung keinen Anspruch mehr auf Unterstützung aus diesem Fonds haben.

Bei all diesen Berechnungen handelt es sich zwar lediglich um Hochrechnungen auf Grundlage der aktuellen Haushaltsregeln, dennoch lässt sich nicht leugnen, dass Änderungen am EU-Haushalt „sicherlich notwendig und weitreichend“ sind .

Minh Duc (Laut Politico EU, The Guardian)

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