Die enormen Kosten, die die EU zu tragen hat, wenn sie der Ukraine die Tür zum Beitritt öffnet

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Die Erweiterung ist zu einem der dringendsten Themen für die Europäische Union (EU) geworden; im Dezember wird eine formelle Ankündigung zur Eröffnung von Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine erwartet.

Die enormen Kosten der Ausweitung wurden im Vorfeld eines Treffens der 51 europäischen Staats- und Regierungschefs im Rahmen der Europäischen Politischen Gemeinschaft (EPG) am 6. Oktober im spanischen Granada bekannt. Dies wird das dritte Treffen des EPC sein, nach der Konferenz in Moldawien im Juni dieses Jahres und der Konferenz in der Tschechischen Republik im Oktober letzten Jahres.

Einem internen Memo des Europäischen Rates zufolge, das den Medien vorliegt, würde die Erweiterung der EU um neun neue Länder, darunter die Ukraine, die derzeitigen Mitgliedstaaten mehr als 256 Milliarden Euro kosten.

Das Dokument, über das die Financial Times erstmals am 4. Oktober berichtete, ist der erste offizielle Einblick in die Auswirkungen der künftigen Erweiterung auf den EU-Haushalt.

In der Mitteilung werden Chancen wie ein größerer Binnenmarkt und mehr politischer Einfluss auf der Weltbühne genannt. Allerdings wurde auch vor „erheblichen Herausforderungen“ in Bezug auf Fragen gewarnt, die vom Haushalt über die Sitze im Europaparlament bis hin zur Zukunft der gemeinsamen Agrarpolitik und der Entscheidungsfähigkeit des Blocks reichten.

Eine künftige Erweiterung würde bedeuten, dass alle derzeitigen EU-Mitglieder „mehr zum EU-Haushalt beitragen und weniger davon erhalten“ müssten. Das bedeutet, dass viele Länder, die heute Nettoempfänger sind, zu Nettozahlern werden.

Welt - Die enormen Kosten, die die EU zu tragen hat, wenn sie der Ukraine die Tür zum Beitritt öffnet — Ein durch Raketenangriffe beschädigtes Wohngebiet in der Stadt Pokrowsk in der Region Donezk, 8. August 2023. Nach Schätzungen der Weltbank (WB) werden die Kosten für den Wiederaufbau der Ukraine rund 400 Milliarden Euro betragen. Foto: El Pais

In der Mitteilung wird geschätzt, dass sich der EU-Haushalt um 21 Prozent auf 1,47 Billionen Euro erhöhen würde, wenn die Ukraine, Moldawien, Georgien und die Länder des westlichen Balkans alle der EU beitreten würden. Dies würde eine erhebliche Erhöhung der Beiträge Deutschlands, Frankreichs und der Niederlande mit sich bringen, wobei Übergangsphasen zur Aufstockung der Mittel erforderlich wären.

Laut Financial Times würde die Ukraine – das größte der neun als potenzielle Beitrittskandidaten akzeptierten Länder – im Falle einer Mitgliedschaft Kiews über den gesamten Siebenjahreshaushaltszyklus der EU von 186 Milliarden Euro profitieren. Dieser Betrag übersteigt die Schätzungen des Wiederaufbaus der Ukraine, die die Weltbank (WB) auf rund 400 Milliarden Euro beziffert.

Die Mitteilung geht nicht so weit, die Kosten für einzelne europäische Länder zu berechnen, sondern konzentriert sich auf die erwarteten Auswirkungen auf die Agrarpolitik und den Kohäsionsfonds der EU. Hauptnutznießer der EU-Agrarsubventionen wird die Ukraine sein, die über einen Zeitraum von sieben Jahren 96,5 Milliarden Euro erhält.

Was den Kohäsionsfonds betrifft – der die Infrastruktur in weniger entwickelten Mitgliedsstaaten finanziert – so werden Länder wie die Tschechische Republik, Estland, Litauen, Slowenien, Zypern und Malta nach der EU-Erweiterung nicht länger Anspruch auf Mittel aus diesem Fonds haben.

Bei all diesen Berechnungen handelt es sich zwar lediglich um Extrapolationen auf Grundlage der geltenden Haushaltsregeln. Dennoch lässt sich nicht leugnen, dass Änderungen am EU-Haushalt „sicherlich notwendig und weitreichend“ sind .

Minh Duc (laut Politico EU, The Guardian)

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Quelle