Zehntausende Grundbucheinträge sind „durchtränkt“

Noch nie hat die Regelung von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Grundstücken so viel öffentliche Aufmerksamkeit erfahren wie in jüngster Zeit. Aus diesem Grund wurden Zehntausende „durchgesickerte“ Akten bei der Befragung und Diskussion auf einer Sitzung des Volksrats der Provinz „im Mittelpunkt“ stehen, um die Frustration „abzubauen“ und Vertrauen in der Bevölkerung aufzubauen.

Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren an Land bei der „One-Stop“-Abteilung des Distrikts Nong Cong. Foto von : To Phuong

Aufgrund der Verzögerungen und Verantwortungslosigkeit mancher Beamter und Staatsbediensteter sind Zehntausende von Grundbucheinträgen überfällig, was zu Frustration und Empörung bei den Menschen geführt hat. Wo bleibt die öffentliche Verantwortung, und wie geht man mit dieser Verantwortung um? ist ein Thema von großem öffentlichen Interesse. Insbesondere dieser Inhalt wurde zu einem „heißen“ Thema, als der „Kommandeur“ des Sektors für natürliche Ressourcen und Umwelt (TN&MT) auf der 14. Sitzung des Volksrats der Provinz Thanh Hoa, 18. Amtszeit, im Juli 2023 befragt wurde.

Überfällig – ein alltägliches Ereignis

Am 13. Dezember 2023 ging Herr Nguyen Huu Hoi (Vertreter der Miterben von Herrn Nguyen Huu Bien – Frau Ngo Thi Choai), Gemeinde Hoang Yen (Hoang Hoa), zur Zweigstelle des Grundbuchamts des Bezirks Hoang Hoa, um einen Antrag auf Registrierung und Ausstellung einer Bescheinigung über Landnutzungsrechte (GCNQSDD), Hauseigentumsrechte und andere mit dem Grundstück verbundene Vermögenswerte einzureichen. In der Regel dauern alle Schritte dieses Verfahrens nur 25 Arbeitstage. Unter Missachtung dieser Vorschriften blieb die Akte von Herrn Hoi jedoch bis zum 11. Juli 2024 (der Zeit, in der der Reporter arbeitete) „eingefroren“ und war bis heute nicht geklärt. Eine einfache Berechnung zeigt, dass dieser Satz Dokumente 183 Tage überfällig ist – eine Zeitspanne, die weit über der Regelung von 25 Arbeitstagen liegt.

Nachdem Herr Hois Neffe und Miterbe, Herr Nguyen Van Toan, viele Monate lang herumgereist war und nicht länger warten konnte, nahm er Kontakt mit Reportern der Zeitung Thanh Hoa auf, um den Vorfall zu melden. Unmittelbar danach, am 11. Juli 2024, arbeiteten Reporter der Zeitung Thanh Hoa mit der Zweigstelle des Grundbuchamts des Bezirks Hoang Hoa zusammen und erfuhren, dass die Zweigstelle des Grundbuchamts des Bezirks am 13. Dezember 2023 die Akte von Herrn Nguyen Huu Hoi erhalten hatte. Durch die Bewertungs- und Überprüfungsarbeiten leitete die Niederlassung die Unterlagen nur fünf Tage nach Erhalt, also am 18. Dezember 2023, an das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt weiter, um das Volkskomitee des Bezirks Hoang Hoa zu beraten, damit es eine Entscheidung zur Anerkennung des Landnutzungsrechts erlassen kann. Allerdings konnte das Volkskomitee des Bezirks Hoang Hoa auch nach mehr als sechsmonatiger Beratung durch die Fachabteilung noch immer keine den Vorschriften entsprechende Entscheidung fällen. „Obwohl ich alle erforderlichen Dokumente ausgefüllt habe, wird die Akte meines Onkels aus irgendeinem Grund weiterhin von Monat zu Monat „durchnässt“. Das ist inakzeptabel“, sagte Herr Toan empört.

Um den wahren Sachverhalt zu untersuchen und die Verantwortlichkeiten zu klären, arbeiteten Reporter der Zeitung Thanh Hoa mit der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt des Bezirks Hoang Hoa zusammen. Dabei erklärten sowohl der Abteilungsleiter als auch der zuständige Facharzt, dass die Verzögerung bei der Bearbeitung der Akte von Herrn Hoi sowohl objektive als auch subjektive Ursachen habe. Der subjektive Grund besteht darin, dass dieser Satz von Dokumenten zum Zeitpunkt der Übertragung und Neuzuweisung der Arbeit sowohl des Spezialisten als auch des für die Bearbeitung der Dokumente verantwortlichen Leiters erstellt wurde. Aus diesem Grund fragen sich viele Menschen, ob hier Verantwortungslosigkeit oder eine bewusste Missachtung von Vorschriften zum „Einweichen“ der Daten von Bürgern vorliegt oder nicht.

Noch wichtiger ist, dass der Fall von Herrn Toan kein Einzelfall ist. Wir haben den Vorgang der Registrierung von Änderungen am Land und den mit dem Land verbundenen Vermögenswerten von Frau Dang Thi X. im Bezirk Quang Tam (Stadt Thanh Hoa) aufgezeichnet, der ebenso „frustrierend“ war. Gemäß der Ernennung der Abteilung für den Empfang und die Rückgabe von Ergebnissen des Grundbuchamts der Stadt Thanh Hoa vom 17. Juni 2024 wird der Antrag von Frau X innerhalb von 15 Tagen ab dem Eingangsdatum bearbeitet. In dem am 1. Juli 2024 der Steuerbescheid eingeht; Die Ergebnisse werden am 8. Juli 2024 vorliegen. Am 15. Juli 2024, als der Reporter mit der Familie von Frau X sprach, hatte Frau X den Steuerbescheid jedoch noch nicht erhalten. Dies bedeutet auch, dass die Akte von Frau X im Vergleich zu den Vorschriften viele Tage überfällig ist, während die Familie von Frau X gemäß Beschluss 876/2017/QD-UBND des Volkskomitees der Provinz „Zur öffentlichen Bekanntgabe der Ergebnisse der Beilegung von Verwaltungsverfahren; öffentliche Entschuldigung bei der Beilegung von Verwaltungsverfahren von Agenturen und Einheiten in der Provinz“ kein „Entschuldigungsschreiben“ vom Grundbuchamt der Stadt Thanh Hoa für die Verspätung erhalten hat.

Verzögerungen und Verantwortungslosigkeit bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren im Grundstückssektor seien eine „besorgniserregende“ Situation. Veröffentlichen Sie einfach einen Status zu dieser Situation auf sozialen Netzwerken wie Facebook oder Zalo, und Sie werden eine Reihe von Kommentaren erhalten, die die Unzufriedenheit der Leute zum Ausdruck bringen, wie etwa: „Meine Familie versucht schon seit Jahren, den Zweck der Landnutzung zu ändern, aber es ist noch nicht abgeschlossen“, „Ihr wählt und macht es“, „Ohne Geld ist es schwierig, es fertigzustellen“, „Makler, um das zu beschleunigen“ …

Die Geschichte über verspätete oder „verpasste Termine“ wiederholt sich immer wieder, ohne dass eine Lösung gefunden wird, und sorgt in der Öffentlichkeit für große Empörung. Im Bezirk Nong Cong gab es laut dem Bericht der Fachabteilung über die Arbeit zur Erteilung von Landnutzungsrechtszertifikaten, Hauseigentumsrechten und anderen an Grundstücke gebundenen Vermögenswerten (erstmalig) an Haushalte und Einzelpersonen im Bezirk im Zeitraum 2020–2023 im Jahr 2020 insgesamt 2.160 geklärte Unterlagen und 153 überfällige geklärte Unterlagen (entsprechend 7,08 %). Im Jahr 2021 betrug die Gesamtzahl der gelösten Fälle 3.944, die Zahl der überfälligen gelösten Fälle stieg auf 353 Fälle (was 8,95 %) entspricht. Im Jahr 2022 betrug die Gesamtzahl der geklärten Unterlagen 7.469, die Zahl der überfälligen geklärten Unterlagen betrug 86 (entsprechend 1,15 %) ... Auch im Bezirk Quang Xuong wurde durch Überwachung durch den Funktionssektor gezeigt, dass in den Jahren 2021 und 2022 im gesamten Bezirk bis zu 1.606 überfällige geklärte Unterlagen zur Erteilung von Landnutzungsrechtszertifikaten unter der Zuständigkeit der Zweigstelle des Bezirksgrundbuchamts vorlagen.

„Früher haben sich die Abteilungen und Zweigstellen sehr darum bemüht, mehr Arbeit zu bekommen, doch heute ist das Gegenteil der Fall. Wenn ihnen Arbeit zugewiesen wird, schieben sie diese auf (je weniger Arbeit, desto besser). Dies führt zu Verzögerungen bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren, führt dazu, dass sich viele Projekte in die Länge ziehen, was zu Verlusten und Verschwendung für die Unternehmen führt, dazu, dass ihnen Investitionsmöglichkeiten entgehen, was das Leben der Arbeitnehmer und die sozioökonomischen Entwicklungsziele der Provinz beeinträchtigt“, so Cao Tien Doan, Delegierter und Vorsitzender der Provincial Business Association.

Die Verzögerungen und Überfälligkeiten bei der Bearbeitung landbezogener Dokumente wurden vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mit „sprechenden Zahlen“ bestätigt. So gingen beispielsweise in den Jahren 2020 und 2021 in der gesamten Provinz 7.063 Anträge auf Erteilung bzw. Neuerteilung von Landnutzungszertifikaten sowie auf Registrierung und Anpassung von Grundstücksänderungen von Haushalten und Einzelpersonen ein, die von den Zweigstellen der Grundbuchämter durchgeführt wurden und überfällig waren. Bedauerlicherweise gibt es unter den 7.063 überfälligen Akten viele Akten, die zwar einer Klärung bedürfen, aber von Beamten und Staatsbediensteten noch immer nicht vorschriftsmäßig bearbeitet werden.

Verzögerungen oder überfällige Probleme frustrieren die Leute, als ob das an der Tagesordnung wäre. Dies ist völlig vernünftig, da die Zahl der Verspätungen weiterhin zunimmt. Vom 1. Januar 2022 bis zum 31. Mai 2023 gab es in der gesamten Provinz mehr als 11.000 überfällige Datensätze. Davon beträgt die Anzahl der überfälligen Aufzeichnungen im Zuständigkeitsbereich des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt und des Grundbuchamts 10.181 Aufzeichnungen; Die Zahl der überfälligen Akten im Zuständigkeitsbereich des Bezirksvolkskomitees beträgt 895 Akten. Insbesondere betrug in diesem Zeitraum die Zahl der zurückgesandten oder auf zusätzliche Informationen wartenden Erstanträge 20,39 %. Statistiken des Grundbuchamts der Provinz Thanh Hoa zeigen, dass es in der gesamten Provinz zwischen dem 1. Juni 2023 und dem 1. Juni 2024 mehr als 1.000 überfällige Datensätze gab, die nicht gelöst wurden. Vielleicht ist dies die „vorhandene“ Zahl in der Profilverfolgungssoftware, in Wirklichkeit ist diese Zahl sicherlich viel höher?

"Gehen Sie ins Forum", um das Problem zu lösen

Es lässt sich nicht leugnen, dass Land ein komplexes Feld ist und dass mit Land ein „Wald von Verfahren“ verbunden ist. Menschen müssten durch „viele Türen“ gehen, Ordnungshüter kämen mitunter in Schwierigkeiten, weil sie „in diesem und jenem hängen bleiben“. Zum Beispiel der Fall von Herrn Nguyen Cong H., Bezirk Quang Tam (Stadt Thanh Hoa). Im Jahr 2001 erhielt Herr H. von einer Familie in der Nähe seines Hauses ein über 380 Quadratmeter großes, einjähriges Ackerland überschrieben. Herr H. hat sich in den vergangenen 23 Jahren immer wieder auf das „Mandarinentor“ verlassen, doch bis heute hat er seinen Namen nicht im roten Buch stehen sehen. Allerdings hat die Familie sämtliche Formalitäten und Vermessungsarbeiten erledigt und diese zur Prüfung und Lösung an die örtlichen Behörden und Funktionseinheiten weitergeleitet.

Tatsächlich hat unsere Reportergruppe viele Fälle miterlebt. Nicht nur die Menschen, sondern auch die „Makler“ waren der Meinung, dass die Verfahren zur Erteilung von Landnutzungsrechtszertifikaten zu kompliziert seien und viele Phasen, Schritte und viele Funktionseinheiten durchlaufen werden müssten. Sogar Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte im öffentlichen Dienst, die direkt in diesem Bereich arbeiten, müssen zugeben, dass Rechtsdokumente im Zusammenhang mit der Ausstellung von Änderungs- und Ergänzungsbescheinigungen im Laufe der Zeit nicht stabil sind und Inhalte aufweisen, die nicht der tatsächlichen Situation vor Ort entsprechen. Mittlerweile funktioniert die Fallverfolgungssoftware manchmal und an manchen Stellen nicht reibungslos; Die Zahl der privaten Grundstückstransaktionen hat dramatisch zugenommen, während die personellen Ressourcen, die Ausrüstung und die technischen Mittel des Grundbuchamtsystems noch immer begrenzt sind, was zu einer langsamen Bearbeitung der Verwaltungsverfahren für die Bürger führt.

Von 2020 bis zum 1. Juni 2024 gingen in der gesamten Provinz bis zu 19.063 Anträge auf Erteilung, Neuerteilung von Landnutzungsrechtszertifikaten, Registrierung und Anpassung von Grundstücksänderungen von Haushalten und Einzelpersonen ein, die von den Zweigstellen der Grundbuchämter durchgeführt wurden und überfällig waren. Davon gab es in den Jahren 2020 und 2021 7.063 überfällige Datensätze. Vom 1. Januar 2022 bis zum 31. Mai 2023 wird diese Zahl auf über 11.000 Bewerbungen steigen. Vom 1. Juni 2023 bis zum 1. Juni 2024 werden 1.000 Bewerbungen eingehen.

Neben den objektiven Mängeln wies Le Sy Nghiem, Direktor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, auf die subjektiven Ursachen hin, die zu Zehntausenden überfälliger Unterlagen führten. Auf der 14. Sitzung des Volksrats der Provinz im Juli 2023 räumte er ein, dass für diese Situation teilweise die Beamten und Mitarbeiter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie die Zweigstellen der örtlichen Grundbuchämter verantwortlich seien. Die Situation, dass Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst ihrer Verantwortung nicht nachkommen, ihre Pflichten nicht vorbildlich erfüllen, Menschen und Unternehmen nicht enthusiastisch und zeitnah anleiten, den Menschen keine Zeit zum Nachdenken und zur Abgabe von Empfehlungen geben, führt zu einer negativen öffentlichen Meinung.

Außerdem analysierten viele Delegierte auf dieser Sitzung die Verzögerung bei der Erteilung von Landnutzungszertifikaten und machten tiefgründige Kommentare dazu. Wenn wir das Treffen aufmerksam verfolgen, sind wir sicher, dass kein Kader, kein Parteimitglied und kein Bürger die Meinung des Delegierten Mai Xuan Binh, des Vorsitzenden des Ethnischen Komitees der Provinz, vergessen wird. Er wies direkt bei dem Treffen darauf hin, dass „die Psychologie einer Reihe von Kadern und Beamten auf der Angst beruht, Fehler zu machen, Angst davor, Verantwortung zu übernehmen, und darauf, dass sie es vermeiden, öffentliche Pflichten zu erfüllen“ und er betonte die „drei Neins“ einer Reihe von Kadern: Nicht reden, nicht beraten und nichts tun (oder wenn etwas getan wird, dann nur in moderatem Maße, d. h. Handeln und Zuhören zur gleichen Zeit).

Neben der Meinung des Delegierten Binh stimmten viele Menschen auch der Meinung des Delegierten Cao Tien Doan, Vorsitzender der Provincial Business Association, zu, der auf den „versteckten Sturm in der Verwaltung“ hinwies, als eine Reihe von Kadern und Beamten Anzeichen dafür zeigten, dass sie Arbeit vermieden, aufschoben und nicht über Arbeiten entschieden, die in ihren Zuständigkeitsbereich fielen, und so die Unternehmen in eine zunehmend schwierigere Lage brachten.

Es ist ersichtlich, dass bei jeder Sitzung des Volksrats der Provinz neben der Bewertung der Ergebnisse der sozioökonomischen Entwicklung auch folgende Punkte berücksichtigt werden: Bei der Diskussion und Verabschiedung von Berichten und Resolutionen steht die Frage- und Antwortrunde stets im Mittelpunkt des Interesses der Delegierten und einer großen Zahl von Wählern. Durch die häufige Beobachtung der Sitzungen des Provinzvolksrats war es vielleicht die 14. Sitzung der 18. Amtszeit des Provinzvolksrats von Thanh Hoa im Juli 2023, bei der über die Hotline viele Meinungen von Wählern der Provinz eingingen, als eine Befragungssitzung mit dem Leiter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt zum Landsektor durchgeführt wurde. Dementsprechend erteilte der ehemalige Provinzparteisekretär und Vorsitzende des Provinzvolksrates, Do Trong Hung, den Fachagenturen und lokalen Behörden direkte Anweisungen und übertrug ihnen konkrete Aufgaben, um die Petitionen der Wähler rasch und zufriedenstellend zu bearbeiten. Der ehemalige Parteisekretär der Provinz und Vorsitzende des Volksrats der Provinz, Do Trong Hung, „befragte“ den „Kommandeur“ des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt auch, „ob es bei der Vergabe von Landnutzungszertifikaten an Menschen zu Schikanen und Negativität kommt?“. Auf eine Frage des Vorsitzenden des Volksrats der Provinz Thanh Hoa räumte der Direktor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, Le Sy Nghiem, ein: „Korruption und Schikanen bei der Ausstellung von Landnutzungszertifikaten gibt es in vielen Phasen. Die größte Verantwortung liegt dabei nach wie vor bei den Zweigstellen des Grundbuchamts. Seit seiner Eröffnung (1. September 2020 bis 30. Juni 2023) sind beim Grundbuchamt 149 Petitionen eingegangen, darunter 132 Petitionen, 14 Anzeigen und 3 Beschwerden. Inhalt der Petitionen ist die Beantragung einer Regelung der Verwaltungsverfahren für die Ausstellung von Landnutzungszertifikaten, die Anprangerung der Nichtbearbeitung der Akte, der Verursachung von Ärger, Schikanen und der Forderung nach Schmiergeld vor der Bearbeitung der Akte …“

Die Ausstellung von Landnutzungsrechtszertifikaten unterliegt derzeit zahlreichen Vorschriften und Verfahren. Dies ist ein Faktor, der bei der Lösung von Verwaltungsverfahren für Privatpersonen und Unternehmen leicht zu Negativität und Verstößen führen kann. Wir haben viele Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte im öffentlichen Dienst erlebt, denen es an öffentlicher Ethik mangelte und die die Komplexität von Verwaltungsverfahren bewusst ausnutzten, um Menschen und Unternehmen zu schikanieren, zu unterschlagen und ihnen das Leben schwer zu machen, indem sie diese dazu zwangen, bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren Schmiergelder zu zahlen und Bestechungsgelder zu zahlen. Für diejenigen, die „nichts wissen“, ist das „Einweichen“ der Dokumente ebenfalls „natürlich“ und „verständlich“.

Phong Sac - Nach Phuong

Lektion 2: „Die Praxis der Bestechung“ und der Preis, der für die „Beteiligung“ zu zahlen ist.

Quelle: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm