Eine Perspektive aus Thanh Hoa

Da die Provinz Thanh Hoa zahlreiche Umstrukturierungen der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene durchlaufen hat, hat sie eigene Erfahrungen bei der Lösung des Problems der Personalplanung im Zuge der Straffung des Verwaltungsapparates gesammelt.

Ein Blick auf die Stadt Thanh Hoa.

Historisch gesehen haben die meisten Provinzen und Städte Vietnams im Laufe der Zeit Änderungen ihrer Verwaltungsgrenzen erfahren, darunter Fusionen und Abspaltungen. Einige Provinzen und Städte, wie beispielsweise die Provinz Thanh Hoa, haben jedoch seit ihrer Gründung ihre ursprünglichen Grenzen beibehalten und wurden nie mit anderen Gebieten zusammengelegt.

Bei dieser Straffung des Verwaltungsapparates bleibt Thanh Hoa zusammen mit 10 anderen Einheiten auf Provinzebene unverändert: Hanoi , Hue, Lai Chau, Dien Bien, Son La, Cao Bang, Lang Son, Quang Ninh, Nghe An und Ha Tinh.

Obwohl die Provinz Thanh Hoa nie fusioniert, aufgeteilt oder umbenannt wurde, verfügt sie über umfangreiche Erfahrung in der Organisation und Auswahl von Beamten, die im neuen Verwaltungsapparat verbleiben und ihre Arbeit fortsetzen. Diese Region zählt zu den Vorreitern bei der Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in den letzten Jahren.

Die richtige Person für den richtigen Job, mit den richtigen Fähigkeiten.

Laut der Entstehungsgeschichte der Provinz Thanh Hoa in der Neuzeit stieg die Zahl der Beamten und Angestellten dort bis etwa 1969 drastisch an. Anfang 1970 musste die Organisationsabteilung des Provinzparteikomitees von Thanh Hoa gemäß den Anweisungen des Politbüros und des Regierungsrats ihren Apparat verschlanken und Personal abbauen, um die Arbeitseffizienz zu steigern.

Um die Bürokratie zu verschlanken und den Personalüberschuss abzubauen, hat die Provinz Thanh Hoa eine Richtlinie eingeführt, nach der Mitarbeiter mit geringen Fachkenntnissen, aber hoher Produktionskompetenz direkt in die Produktion versetzt werden. Wissenschaftliche und technische Mitarbeiter sowie Arbeiter, die derzeit in fachfremden Bereichen tätig sind, werden in ihre ursprünglichen Berufe zurückversetzt oder in Produktionsstätten versetzt.

In späteren Phasen führte die Provinz Thanh Hoa eine Personalrestrukturierung und -optimierung durch, wobei der Fokus auf der Auswahl geeigneter Mitarbeiter für die jeweiligen Positionen und der Optimierung des Verhältnisses zwischen qualifiziertem Personal und Mitarbeitern mit praktischer Erfahrung lag. Mitarbeiter, die arbeitsunfähig wurden, gesundheitliche Probleme hatten oder das Rentenalter erreicht hatten, erhielten gemäß den geltenden Bestimmungen und Richtlinien Altersversorgungsleistungen.

Zu dieser Zeit legte die Provinz Thanh Hoa Wert auf Produktionsentwicklung, sodass Beamte, denen es an ausreichenden Fähigkeiten, Erfahrung oder formaler Ausbildung mangelte, frühzeitig in den Ruhestand treten konnten. Dadurch ergaben sich Möglichkeiten für die Ausbildung und Entwicklung eines Teams junger, fähiger Beamter, die die Aufgabe der Erweiterung von Produktion und Dienstleistungen übernehmen sollten.

Im Jahr 1992 erließ das Parteikomitee der Provinz Thanh Hoa eine Resolution zur Reorganisation des Verwaltungsapparates und zur Personalreduzierung in den Verwaltungs- und öffentlichen Dienstleistungsbehörden. In dieser Zeit strebte Thanh Hoa einen Personalstand an, der den Funktionen, Aufgaben und Befugnissen jeder Einheit und jedes Ortsteils angemessen war.

Um den Verwaltungsapparat zu straffen, den Personalbestand zu reduzieren und hochqualifizierte Beamte auszuwählen und zu halten, verlangt die Provinz Thanh Hoa von allen Einheiten, Objektivität und Demokratie zu gewährleisten und das Verhältnis zwischen Beamten mit akademischer Qualifikation und solchen mit praktischer Erfahrung und Arbeitskompetenz angemessen zu gestalten.

Beamte, die nicht für eine Weiterbeschäftigung ausgewählt werden, aber die erforderliche Dienstzeit absolviert haben, erhalten ihre Leistungen ohne ärztliche Untersuchung. Andere Beamte, die die Kriterien erfüllen, erhalten ebenfalls eine einmalige Abfindung oder werden bis zum Eintritt in den Ruhestand anderweitig beschäftigt.

Um das Jahr 2008 erfolgte die Auswahl der Beamten in der Provinz Thanh Hoa auf Grundlage einer Beurteilung ihrer Kompetenz, ihrer beruflichen Qualifikation, ihres Charakters und ihres Rufs. Bevorzugt wurden Beamte mit Erfahrung, Führungsqualitäten und einem hohen Verantwortungsbewusstsein.

Die Schlüsselelemente sind Fairness, Offenheit und Transparenz.

Auf ihrer sechsten Konferenz im Oktober 2017 verabschiedete das 12. Zentralkomitee die Resolution Nr. 18-NQ/TW zu Fragen der fortgesetzten Reform und Umstrukturierung des politischen Organisationsapparats mit dem Ziel, diesen effizienter und effektiver zu gestalten. Thanh Hoa gehört zu den Regionen, die diese Resolution konsequent und systematisch umsetzen.

Konkret wurden in der Provinz Thanh Hoa im Zeitraum von 2016 bis 2021 143 Gemeinden zu 67 neuen Gemeinden zusammengelegt, wodurch sich die Gesamtzahl um 76 verringerte. Außerdem wurden 3.100 Dörfer und Wohngebiete zu 1.522 Dörfern und Wohngebieten zusammengelegt, was einer Reduzierung der Gesamtzahl um 1.578 entspricht. Damit gehört Thanh Hoa landesweit zu den Regionen, die die meisten Verwaltungsreformen auf Gemeinde- und Dorfebene durchgeführt haben.

Während dieses Zeitraums übertraf die Provinz Thanh Hoa auch ihr Ziel für den Personalabbau gemäß Beschluss Nr. 39-NQ/TW und reduzierte die Zahl der Kader, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst um mehr als 10 %.

Im Rahmen des Umstrukturierungsplans für die Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2025 hat die Provinz Thanh Hoa den Bezirk Dong Son erfolgreich in die Stadt Thanh Hoa eingegliedert und 23 Gemeinden zu 11 neuen Gemeinden zusammengelegt. Aktuell verfügt die Provinz Thanh Hoa über 26 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene (22 Bezirke, 2 Städte und 2 Gemeinden) und 547 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene.

Neben den lobenswerten Ergebnissen bei der Verschlankung des Verwaltungsapparates hat die Provinz Thanh Hoa erfolgreich einen Personalabbau durchgeführt und ihre Belegschaft umstrukturiert, um sicherzustellen, dass sie über die notwendigen Qualifikationen und Fähigkeiten verfügt, um den Anforderungen der neuen Aufgaben gerecht zu werden. Dies ist wahrlich ein anspruchsvolles und komplexes Unterfangen.

Das Problem der Umverteilung von überschüssigem Personal im genannten Zeitraum wurde von der Provinz Thanh Hoa erfolgreich gelöst, und zwar auf der Grundlage des Prinzips der Transparenz und Offenheit sowie eines vernünftigen, harmonischen und humanen Ansatzes zur Balance zwischen den Richtlinien und Vorschriften für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst und der Organisationsstruktur nach der Reorganisation.

Der Bezirk Dong Son wurde Ende 2024 in die Stadt Thanh Hoa eingemeindet. Foto: Minh Hieu

Darüber hinaus hat die Provinz Thanh Hoa die Einstellung und Übernahme von Beamten und Angestellten in Einheiten, die sich in der Umstrukturierung befinden, vorübergehend ausgesetzt; ideologische Arbeit geleistet, um Beamte zum vorzeitigen Ruhestand zu bewegen; die Wahl von Angestellten für offizielle Positionen in neu eingerichteten Einheiten gefördert; Angestellten gleichzeitig nicht spezialisierte Positionen zugewiesen; und sich entschieden geweigert, Personen zu ernennen, die die erforderlichen Standards nicht erfüllen.

Im Zuge der aktuellen Reformen zur Verschlankung des Verwaltungsapparates hat die Auswahl und Einteilung des Personals höchste Priorität. Die Provinz Thanh Hoa wird Beamte auswählen, die über die erforderlichen Qualitäten, Fähigkeiten und das nötige Engagement für die Bevölkerung verfügen. Dabei werden Fairness und Objektivität gewährleistet und die Qualifikation der Arbeitskräfte entsprechend den neuen Gegebenheiten und Aufgaben bewertet.

Um sicherzustellen, dass die Auswahl der Beamten offen und transparent erfolgt, ist die Provinz Thanh Hoa entschlossen, korrupte, verschwenderische und negative Beamte zu entfernen und Situationen zu verhindern, in denen Beamte, die gerade ernannt oder wiederernannt wurden, sofort auf eine neue Position versetzt werden.

Gleichzeitig werden strenge Kontrollmaßnahmen ergriffen, um Korruption und unlautere Praktiken zu verhindern. Parteikomitees und Führungskräfte auf allen Ebenen müssen eine enge Führung und Anleitung gewährleisten, die Kontrolle und Aufsicht verstärken und jegliche Fälle von Lobbyarbeit, Interessenvertretung, Korruption oder unlauteren Praktiken im Personalbereich bei der Umsetzung der Reorganisation der Organisationsstruktur und der Verwaltungseinheiten absolut unterbinden.

Die Umstrukturierung der Belegschaft im Zuge der Verwaltungsreform ist nicht nur eine wichtige, sondern auch eine komplexe Aufgabe, die Transparenz, Fairness, Angemessenheit und Menschlichkeit erfordert. Die Provinz Thanh Hoa hat mit ihrer Erfahrung in der Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene bereits mehrfach einen systematischen und wissenschaftlichen Ansatz bewiesen, der das Gemeinwohl in den Vordergrund stellt. Durch die Auswahl geeigneter Mitarbeiter, die Zuweisung passender Aufgaben und die Beseitigung ineffektiver Elemente hat die Provinz Thanh Hoa einen effektiveren und effizienteren Verwaltungsapparat geschaffen, der den Anforderungen der Entwicklung im neuen Zeitalter gerecht wird.

Laut der Zeitung „Industrie und Handel“

Quelle: https://baothanhhoa.vn/lua-chon-can-bo-khi-tinh-gian-goc-nhin-tu-thanh-hoa-244280.htm