Um den Steuerdruck auf Redaktionen zu reduzieren, müssen Steueranreize für Pressevertreter zeitnah und wirksam gesetzt werden.

Legen Sie der Nationalversammlung in der 8. Sitzung Steueranreizrichtlinien für Pressetypen vor

In jüngster Zeit, insbesondere nach der COVID-19-Pandemie, hatte die Verlangsamung der Weltwirtschaft große Auswirkungen auf die Binnenwirtschaft. Dabei sind sowohl die Produktion, das Geschäft als auch das Leben der Menschen mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert. Angesichts der allgemeinen wirtschaftlichen Schwierigkeiten und der Entwicklung digitaler Technologien und sozialer Medien auf länderübergreifenden digitalen Plattformen sind die Presseorgane besonders stark von starken Umsatzrückgängen betroffen.

Während einer Arbeitssitzung mit dem vietnamesischen Journalistenverband am 13. Juni 2023 anlässlich des 98. Jahrestages des Vietnamesischen Revolutionären Pressetages sprach Premierminister Pham Minh Chinh über die Schwierigkeiten und Herausforderungen, mit denen der Journalistenverband auf allen Ebenen, die Presse- und Medienagenturen sowie Journalisten im ganzen Land konfrontiert sind, insbesondere über die fünf in den Stellungnahmen des Treffens angesprochenen Themen bezüglich Presseökonomie, Personalausstattung, Finanzen, Einrichtungen sowie Mechanismen und Richtlinien für den Journalistenverband und die Presseagenturen.

Der Verlag ist aufgrund erheblicher Einnahmerückgänge mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert und benötigt zeitnahe Unterstützungsmaßnahmen. Foto von : Kha Hoa

Gleichzeitig beauftragte der Premierminister das Ministerium für Information und Kommunikation (MIC), den Vorsitz zu übernehmen und mit den zuständigen Behörden zu koordinieren, um Änderungen und Ergänzungen der Vorschriften für Presseaktivitäten zu überprüfen und vorzuschlagen. Vervollkommnen Sie den Mechanismus zur Auftragsvergabe und Aufgabenzuweisung an die Presse ... entsprechend den Entwicklungsbedürfnissen der Presse und den Bedingungen und Umständen des Landes.

In Umsetzung der Anweisung des Premierministers sandte das Ministerium für Information und Kommunikation am 24. November 2023 eine offizielle Depesche an das Finanzministerium mit der Bitte um die Prüfung von fünf Themengruppen, darunter: Meinungsgruppe zur Steuerpolitik; Änderung und Ergänzung des Dekrets Nr. 60/2021/ND-CP vom 21. Juni 2021 zum Mechanismus der finanziellen Autonomie von öffentlichen Dienstleistungseinheiten.

Man kann sagen, dass eine steuerliche Vergünstigung für Pressevertreter den Presseagenturen im gegenwärtig schwierigen Umfeld dabei hilft, den Druck zu verringern. Dies ist auch für viele Presseagenturen von Interesse und sie hoffen, dass die Regierung bald Maßnahmen zur Lösung des Problems ergreift.

In einer offiziellen Mitteilung des Ministeriums für Information und Kommunikation an das Finanzministerium hieß es, dass Printmedienagenturen derzeit vom Staat Körperschaftsteuererleichterungen in Höhe von 10 % erhalten. Viele Presseagenturen verfügen heute jedoch über zwei oder mehr Pressetypen (gesprochene Presse, visuelle Presse, Printpresse, elektronische Presse). Dabei dient die Pressearbeit ganz klar der politischen Aufgabe und liefert wichtige Informationen.

Daher schlägt das Ministerium für Information und Kommunikation vor, dass der Staat die Anwendung einer Politik der Körperschaftssteuervergünstigungen für alle Arten von Presse vereinheitlicht, um günstige Bedingungen für die Presse zu schaffen und die Steuerbuchhaltung und -verwaltung zu erleichtern.

Das Finanzministerium informierte die Journalisten und die Zeitung „Public Opinion“ über den oben genannten Inhalt und erklärte, dass Klausel 7, Artikel 1 des Gesetzes Nr. 32/2013/QH13 die Anwendung eines Körperschaftsteuersatzes von 10 % auf „Einkünfte von Presseagenturen aus Printzeitungsaktivitäten, einschließlich Werbung in Printzeitungen gemäß den Bestimmungen des Pressegesetzes; …“ vorschreibt.

Angesichts der gegenwärtigen schwierigen Lage benötigt der Verlag einen Mechanismus, um in die Produktion zu investieren. Foto: Son Hai

Derzeit führt das Finanzministerium in Umsetzung des Beschlusses Nr. 2114/QD-TTg des Premierministers vom 16. Dezember 2021 zur Verkündung des Plans zur Umsetzung des Beschlusses Nr. 19-KL/TW des Politbüros vom 14. Oktober 2021 und des Projekts zur Ausrichtung des Gesetzgebungsprogramms für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung Untersuchungen, Überprüfungen und Bewertungen des gesamten Körperschaftsteuergesetzes durch, um der Regierung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht zu erstatten, damit etwaige Änderungen und Ergänzungen geprüft werden können, um die Übereinstimmung mit den sozioökonomischen Bedingungen Vietnams sowie den internationalen Gepflogenheiten und die Kohärenz des Steuerpolitiksystems sicherzustellen.

Nach dem Forschungs- und Überprüfungsprozess teilte das Finanzministerium mit, dass die Regierung am 5. März 2024 dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung das Dokument Nr. 82/TTr-CP vorgelegt habe, um den Entwurf des Körperschaftsteuergesetzes (in geänderter Fassung) in das Gesetzes- und Verordnungsentwicklungsprogramm der Nationalversammlung für 2024 aufzunehmen. Einschließlich Inhalten zur Ergänzung der Körperschaftsteuervergünstigungen für andere Presseaktivitäten (außer Printzeitungen).

„Am 22. April 2024 erließ der Generalsekretär der 15. Nationalversammlung die Bekanntmachung Nr. 3525/TB-TTKQH über die Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, in der der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zustimmte, der Nationalversammlung den Entwurf des (geänderten) Gesetzes zur Körperschaftsteuer zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen, um ihn dem Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen für 2025 hinzuzufügen und das Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen für 2024 anzupassen. Es wird erwartet, dass der (geänderte) Gesetzesentwurf zur Körperschaftsteuer der Nationalversammlung in der 8. Sitzung (Oktober 2024) zur Kommentierung vorgelegt und in der 9. Sitzung (Mai 2025) genehmigt wird“, teilte das Finanzministerium mit.

Daher wurde die Körperschaftsteuervergünstigungspolitik für andere Pressetätigkeiten (außer Printzeitungen) ergänzt und soll der Nationalversammlung in der 8. Sitzung vorgelegt und in der 9. Sitzung (Mai 2025) genehmigt werden. Viele Presseagenturen hoffen, dass dieses Gesetz der Nationalversammlung vorgelegt und schneller verabschiedet wird, um den Steuerdruck im gegenwärtig schwierigen Kontext zu verringern.

Das in Kürze erlassene Dekret Nr. 60 wird die Schwierigkeiten für Presseagenturen „sofort“ beseitigen.

Ein weiterer Inhalt, der für die Presse von besonderem Interesse ist, ist der Fortschritt bei der Verkündung des Dekrets zur Änderung und Ergänzung des Dekrets Nr. 60/2021/ND-CP vom 21. Juni 2021 (Dekret 60) über den Mechanismus der finanziellen Autonomie von öffentlichen Dienstleistungseinheiten.

Zuvor hatte das Ministerium für Information und Kommunikation in einem Dokument an das Finanzministerium mit der Bitte um die Beseitigung von Schwierigkeiten für die Presse erklärt, dass das Dekret Nr. 60 inkonsistente oder unspezifische Bestimmungen zur Umsetzung des Fahrplans für die Berechnung der Vollpreise für öffentliche Karrieredienste auf Grundlage des Staatshaushalts enthalte.

Im Rahmen der Nationalen Pressekonferenz 2024 fand eine Diskussionsrunde zum Thema „Diversifizierung der Einnahmequellen für Presseagenturen“ statt. Foto: Quang Hung

Eine Umfrage des Ministeriums für Information und Kommunikation unter 159 Print- und E-Presseagenturen während der zwei Jahre der COVID-19-Pandemie ergab Folgendes: Die Gesamteinnahmen der Zeitungen sanken um 30,6 % von 2.855 Milliarden VND im Jahr 2020 auf 1.952 Milliarden VND im Jahr 2021. Auch die Einnahmen aus Radio und Fernsehen gingen 2021 im Vergleich zu 2020 um 10 % zurück. Die Einnahmen der Presseagenturen reichen von 200 – 300 Millionen VND bis hin zu 4 – 5 Billionen VND. Tatsächlich liegt die Zahl der Presseagenturen mit Milliardenumsätzen jedoch nur bei etwa 1,2 Presseagenturen.

Konkret heißt es in Artikel 5 Buchstabe a, Satz 2, dass bis Ende 2021 der Fahrplan für die Berechnung der Preise für öffentliche Dienstleistungen (Berechnung der vollen Gehaltskosten, der direkten Kosten, der Verwaltungskosten und der Abschreibung des Anlagevermögens sowie anderer Kosten gemäß den Bestimmungen des Preisgesetzes) im Wesentlichen abgeschlossen sein wird.

Allerdings ist in Artikel 9 Punkt b, Absatz 2 festgelegt, dass öffentliche Dienstleistungseinheiten der Gruppe 2 (autonom in Bezug auf die laufenden Ausgaben) öffentliche Dienstleistungen im Wege von Auktionen zu Preisen erbringen, in denen die vollen Abschreibungskosten nicht enthalten sind. Nach Angaben des Ministeriums für Information und Kommunikation ist diese Regelung bei der Erstellung von Schätzungen für Pläne zur Auftragnehmerauswahl in der Praxis schwer anzuwenden.

Darüber hinaus ist in Absatz 3, Artikel 9 festgelegt, dass öffentliche Dienstleistungseinheiten der Gruppe 3 (die sich teilweise selbst hinsichtlich ihrer laufenden Ausgaben tragen) vom Staat beauftragt oder mit der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen zu Preisen beauftragt werden, die nicht die Vollkosten umfassen. Allerdings fehlen bislang Regelungen, welche Kosten nicht im Preis enthalten sind, um insbesondere bei einer Umsetzung im Ausschreibungsverfahren eine Grundlage für die Umsetzung zu haben.

Daher schlug das Ministerium für Information und Kommunikation dem Finanzministerium vor, einen Fahrplan für die Berechnung der Vollpreise öffentlicher Produkte und Dienstleistungen zu prüfen und einheitliche Vorschriften dafür zu erlassen. Insbesondere wird vorgeschlagen, bei der Auftragsvergabe und Angebotserstellung für die Bereitstellung von Presse- und Mediendienstleistungen (unabhängig von Einheiten mit unterschiedlichem Autonomiegrad) die Abschreibungskosten des Anlagevermögens zu berechnen, um Presse- und Verlagsagenturen dabei zu unterstützen, proaktiv in Vermögenswerte und Mittel für den professionellen und technischen Betrieb zu reinvestieren.

Darüber hinaus wird vorgeschlagen, zu klären, ob Einheiten der Gruppe 4 (mit Einnahmen aus öffentlichen Dienstleistungen unter 10 %) öffentliche Dienstleistungen bestellen oder sich darum bewerben können oder nicht, um die Umsetzung zu vereinheitlichen.

Das Ministerium für Information und Kommunikation schlug außerdem vor, Vorschriften zur klareren Klassifizierung der Finanzmittel autonomer Einheiten hinzuzufügen. Die Finanzmittel öffentlicher Dienstleistungseinheiten sind derzeit je nach Grad ihrer Finanzautonomie in den Artikeln 11, 15 und 19 des Dekrets 60 festgelegt. Es gibt jedoch keine entsprechende Klassifizierung nach der Art der Finanzmittel der Einheit und keine Vorschriften zu Finanzmitteln, die in ihrer Nutzung und Verwendung autonom sind, und nicht autonomen Finanzmitteln der Einheit.

Gleichzeitig schlug das Ministerium für Information und Kommunikation vor, die Vorschriften zur Verwaltung der Finanzmittel anzupassen, um eine Gehaltsreform umzusetzen. Öffentlich-rechtliche Dienststellen sind Presseagenturen, die über Mittel aus der Gehaltsreform verfügen, diese aber noch nicht oder nicht vollständig nutzen mussten, während die Einnahmen aus Dienstleistungstätigkeiten, Anzeigen, Urheberrechtstausch usw. zurückgegangen sind.

Es wird vorgeschlagen, Dekret Nr. 60 bzw. Leitlinien zu den Grundsätzen der Zuteilung und Kostenrechnung für öffentlich-rechtliche Einheiten und Presseagenturen um viele Aktivitäten zu ergänzen, bei denen der Staatshaushalt genutzt wird, sowie um viele Geschäfts- und Dienstleistungsaktivitäten zur einheitlichen Anwendung. Ergänzend werden ausführliche Anleitungen zur Projektentwicklung und -durchführung im Rahmen von Joint-Venture- und Verbundtätigkeiten für umzusetzende öffentlich-rechtliche Serviceeinheiten (u.a. Presseagenturen) erstellt.

Daher ist es äußerst notwendig, das Dekret Nr. 60 über den Mechanismus der finanziellen Autonomie öffentlicher Dienststellen zu ändern und zu ergänzen. Dies entspricht den Erwartungen der Presseagenturen.

Im Jahr 2020 erhielt das von der Zeitung Journalists & Public Opinion organisierte Chefredakteursforum: „Die Presse und das Problem der Einnahmeentwicklung“ viele praktische Beiträge, darunter einen Vorschlag zur Senkung der Steuern für die Presse. Foto: Quang Hung

In Bezug auf den Fortschritt bei der Verkündung des Dekrets zur Änderung und Ergänzung von Dekret Nr. 60 über den Mechanismus der finanziellen Autonomie von Einheiten des öffentlichen Dienstes teilte das Finanzministerium mit, dass auf der Grundlage der Beurteilungsmeinungen des Justizministeriums im Beurteilungsbericht Nr. 329/BCTĐ-BTP vom 20. November 2023 zum Dekretsentwurf (beim Finanzministerium eingegangen am 13. Dezember 2023); Das Finanzministerium hat den Dekretsentwurf erhalten und fertiggestellt und der Regierung die Vorlage Nr. 17/Ttr-BTC vom 26. Januar 2024 zur Verkündung des Dekrets vorgelegt.

Zuvor hatte Finanzminister Ho Duc Phoc in einem Presseinterview im Dezember 2023 erklärt, dass sich auch das Ministerium für Information und Kommunikation, der vietnamesische Journalistenverband und eine Reihe von Presseagenturen bereit erklärt hätten, mit dem Finanzministerium bei der Lösung der Schwierigkeiten und Probleme, mit denen sie konfrontiert seien, zusammenzuarbeiten. Einschließlich Schwierigkeiten und Probleme bei der Regelung des Mechanismus zur finanziellen Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten in Dekret 60.

Das Finanzministerium nimmt Stellungnahmen entgegen und erläutert diese, um den Dekretsentwurf zur Änderung des Dekrets 60 fertigzustellen, mit dem günstigere Bedingungen für die finanzielle Autonomie öffentlich-rechtlicher Einheiten, darunter Presseagenturen, geschaffen werden sollen.

Das Finanzministerium erklärte kürzlich in einer Information für die Zeitung „Journalist & Public Opinion“, dass es der Regierung nach der Fertigstellung des Entwurfs des Dekrets 60 über dessen Verkündung Bericht erstattet habe.

Insbesondere in Bezug auf den Fortschritt bei der Verkündung des Dekrets zur Änderung und Ergänzung von Dekret Nr. 60 über den Mechanismus der finanziellen Autonomie von Einheiten des öffentlichen Dienstes erklärte das Finanzministerium, dass es auf der Grundlage der Beurteilungsmeinungen des Justizministeriums im Beurteilungsbericht Nr. 329/BCTĐ-BTP vom 20. November 2023 zum Dekretsentwurf (beim Finanzministerium eingegangen am 13. Dezember 2023) Folgendes feststelle: Das Finanzministerium hat den Dekretsentwurf erhalten und fertiggestellt und der Regierung die Vorlage Nr. 17/Ttr-BTC vom 26. Januar 2024 zur Verkündung des Dekrets vorgelegt.

Nach Angaben des Finanzministeriums hat das Finanzministerium in Bezug auf die Empfehlungen einer Reihe von Zeitungen zu den vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen des Dekrets Nr. 60 (zusammengefasst durch Dokument Nr. 5899/BTTTTKHTC vom 24. November 2023 des Ministeriums für Information und Kommunikation) die offizielle Meldung Nr. 444/BTC-HCSN vom 11. Januar 2024 an das Ministerium für Information und Kommunikation herausgegeben, in der es eine Reihe der Empfehlungen einer Reihe von Zeitungen erläutert und klarstellt und eine Reihe von Stellungnahmen zur Vervollständigung des Dekretsentwurfs in der oben genannten Vorlage Nr. 17/Ttr-BTC akzeptiert.

Es ist ersichtlich, dass die Regierung und das Ministerium für Information und Kommunikation in jüngster Zeit gemeinsam mit den relevanten Ministerien und Zweigstellen starke und entschlossene Anstrengungen unternommen haben, um Schwierigkeiten zu beseitigen und so zur Verbesserung der Betriebseffizienz der Presse-, Verlags-, Informations- und Kommunikationssektoren beizutragen. Und damit sich die Presse immer weiter entwickeln kann, im Einklang mit modernen Medientrends steht, zur erfolgreichen Erfüllung politischer Aufgaben beiträgt und ein wesentliches Informationsmedium für das gesellschaftliche Leben darstellt, ist es äußerst wichtig, die Regelungen über die Finanzierungsmechanismen zu perfektionieren und rechtzeitig eine Vorzugspolitik zu betreiben.

Die Redaktion hofft, dass die Regierung, die Nationalversammlung und die Ministerien, darunter das Ministerium für Information und Kommunikation und das Finanzministerium, aufmerksam sind und Strategien prüfen, um Bedingungen zu schaffen, unter denen die Presse ihre Mission besser erfüllen und zu einer zunehmend erfolgreichen Entwicklung des Landes beitragen kann.

Quoc Tran

Quelle: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html